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2024年11月24日
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九龍坡區(qū)是重慶市主城9區(qū)之一，地處長(zhǎng)江與嘉陵江交匯的腹心地帶，東連渝中區(qū)，北壤沙坪壩區(qū)，南接南岸區(qū)，西與壁山縣、江津區(qū)毗鄰，面積437平方公里，常住人口90萬，下轄7個(gè)街道和11個(gè)鎮(zhèn)，既有繁華都市，也有亟待發(fā)展的農(nóng)村地區(qū)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的任務(wù)十分艱巨。
2009年初，國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》。面對(duì)機(jī)遇，作為全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展先行示范區(qū)，九龍坡區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)籌思路，確定了“四化一縮小”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展思路。
“ 四化 就是指建設(shè)管理一體化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、整體推進(jìn)建設(shè)、統(tǒng)一規(guī)范管理；產(chǎn)業(yè)培育特色化，突出汽摩、鋁加工、物流、都市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造產(chǎn)業(yè)集群；農(nóng)村居民市民化，大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，推行農(nóng)村社區(qū)化管理；城鄉(xiāng)要素互動(dòng)化，建立城鄉(xiāng)一體的信息平臺(tái)，引導(dǎo)農(nóng)村人力資源、自然資源等要素進(jìn)城，推動(dòng)城市人才、技術(shù)、資金等要素下鄉(xiāng)。”重慶市九龍坡區(qū)委書記劉光全告訴記者，“ 一縮小 即縮小城鄉(xiāng)差距，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制性障礙，創(chuàng)造農(nóng)村公平、公正、寬松發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民增收渠道多元化，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，逐步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距、社會(huì)保障差距、文化素質(zhì)差距、心理因素差距和生活水平差距。”
抓住重慶市環(huán)城高速建成通車、“內(nèi)環(huán)外移”的機(jī)遇，九龍坡著力將西部新城打造成為“五個(gè)重慶”的形象展示區(qū)。劉光全表示，重慶的“內(nèi)環(huán)外移”讓九龍坡的西部片區(qū)真正邁入了“主城時(shí)代”。
為此，九龍坡區(qū)實(shí)行“四規(guī)疊合”，編制非城市建設(shè)區(qū)域規(guī)劃，科學(xué)劃定基本農(nóng)田和城鄉(xiāng)建設(shè)用地；積極探索土地流轉(zhuǎn)方式，推行土地專業(yè)合作社、土地信托流轉(zhuǎn)、土地股份合作等3種模式，引導(dǎo)集約節(jié)約用地，啟動(dòng)農(nóng)科貿(mào)易城建設(shè)，培育發(fā)展龍頭企業(yè)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高土地利用效益。
九龍坡還通過完善覆蓋城鄉(xiāng)一體的就業(yè)培訓(xùn)體系，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民的“內(nèi)力”，增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)本領(lǐng)，使區(qū)域人力資源優(yōu)勢(shì)得到了進(jìn)一步提升。他們通過完善產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)服務(wù)、自主創(chuàng)業(yè)等政策措施，以寬松環(huán)境促進(jìn)就業(yè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)，提高就業(yè)吸納力。如今，九龍、西彭兩大工業(yè)園區(qū)正朝著“千億元級(jí)園區(qū)”目標(biāo)邁進(jìn)，九龍坡區(qū)農(nóng)民增收渠道被進(jìn)一步拓寬，農(nóng)民薪金、地金、股金、租金、保障金、補(bǔ)償金等“六金收入”不斷提高。劉光全表示，九龍坡區(qū)有望在2011年將城鄉(xiāng)居民收入差距縮小到2.1:1。
發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，九龍坡區(qū)還著重強(qiáng)化環(huán)境保障，建設(shè)城鄉(xiāng)一體的宜居環(huán)境。據(jù)介紹，九龍坡區(qū)將投入67億元，啟動(dòng)實(shí)施楊家坪商圈擴(kuò)容及市容環(huán)境、交通綜合整治7個(gè)大項(xiàng)22個(gè)小項(xiàng)及危舊房和城中村改造、白市驛場(chǎng)鎮(zhèn)風(fēng)貌綜合整治、巴渝新居和保障住房建設(shè)等重點(diǎn)工程；建設(shè)彩云湖公園、白市驛健身步道、九龍外灘廣場(chǎng)等惠民景觀設(shè)施；在位于西部新城中心的白市驛鎮(zhèn)投資1億元按二級(jí)甲等標(biāo)準(zhǔn)遷建九龍坡區(qū)第五人民醫(yī)院，切實(shí)提高西部新城農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，讓城鄉(xiāng)人民得到更多實(shí)惠，共享發(fā)展成果，按照“扮靚老城，拓展新城”的指導(dǎo)方針，力爭(zhēng)將九龍坡區(qū)打造成為“文化創(chuàng)意之城”、“宜居休閑之都”。
