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2024年11月27日
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城鎮化應該伴隨著工業化、市場化的過程，面對農民的多元訴求，要傾聽更多“沉默的聲音”，構建農民自由流動的制度環境。
進城落戶，是多少農民的向往?，F在竟會有人不動心?據媒體報道，2011年湖北省評選出200名優秀農民工，按政策可解決城鎮戶籍。兩年后回訪發現，不少人放棄了到城鎮落戶。而在十多年前，幾乎沒有人放棄這一待遇。
是城鎮戶口沒有吸引力了?來聽聽農民工們的心聲：有人說，現在政策放開了，孩子上學不再受戶籍限制;有人說，割舍不下農村的房子和土地，舍不下農村田園生活;也有人擔憂，進了城，也享受不到真正的市民待遇……這表明，在當前社會轉型期，農民利益訴求更加多元、多樣，他們對未來生活有了更多選擇。
面對城鎮化背后的多元訴求，我們準備好了嗎?事實上，不少地方推進城鎮化抱著一種慣性思維，“政府意愿替代農民意愿”，農民的聲音沉默了。一些政府部門一廂情愿地認為，住樓房、進社區，農民還能不愿意?搞開發、建廠房，讓農民變工人，他們還能不滿意?于是，一些地方出現撤村并居熱潮，甚至出現強拆強征，農民“被上樓”、“被城鎮化”，引發了征地糾紛。不少進城農民面臨“回不去農村、融不進城市”的尷尬。這樣的城鎮化是潛藏風險的城鎮化，不可持續的城鎮化。
城鎮化應該伴隨著工業化、市場化的過程，農民進不進城，進哪個城市，由農民自主選擇。政府要做的不是行政干預，而是構建一個農民自由流動的制度環境，就是讓人人都能享受均等公共服務，享受平等發展機會。既讓進城農民真正在城里“扎根”，也讓留村農民生活更幸福、更有尊嚴。從這個意義上講，更多傾聽“沉默的聲音”比過度追求城鎮化率更重要。
打破城鄉制度藩籬，這些年國家不斷出臺政策措施。然而，長期低成本城鎮化積累的矛盾仍未化解。比如住房，全國47%農民工租住農民房，自有城鎮住房僅為0.7%。一項調查顯示，“買不起房”成了農民工市民化一大障礙;再如社保，約80%的農民工沒有參加城鎮社保，有的農民工選擇“棄社保換工資”。城鎮化沒有捷徑，農民進城的這些現實難題，是今后推進城鎮化政策必須考慮的問題。
城鎮化不能光盯著城市，冷落農村。即使將來城鎮化達到70%以上，還有四五億人在農村，城鎮化不應成為削弱農業、剝奪農民、荒蕪農村的過程，而應是加強農業、富裕農民、繁榮農村的過程，是讓農村成為美麗鄉村、魅力農村的過程，是讓農民能有新的發展機會，過上跟城市一樣的生活的過程。
農民進城不進城，還請多傾聽那些“沉默的聲音”。
