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2024年11月24日
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有關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)日前發(fā)布了《淮河流域水環(huán)境與消化道腫瘤死亡圖集》。其中值得注意的是，淮河流域某地的水源已達(dá)國家四類水的用水標(biāo)準(zhǔn)，也就是屬于“主要適用于一般工業(yè)用水區(qū)及人體非直接接觸的娛樂用水區(qū)”，基本符合了“無臭無味”的要求，但仍然因水體中“持久性化學(xué)物污染、重金屬超標(biāo)”，而嚴(yán)重威脅到當(dāng)?shù)鼐用竦纳眢w健康，并直接導(dǎo)致魚類畸形生長。
此外，據(jù)上海媒體近日報(bào)道，“在藍(lán)天白云的條件下，上海本地午后依然出現(xiàn)‘臭氧濃度多次超標(biāo)’”，原因在于臭氧屬“二次生成的污染物”。而據(jù)大氣專家介紹，“植物釋放的兩種有機(jī)化學(xué)成分（異戊二烯和單一芬多精）與機(jī)動(dòng)車排放的尾氣污染物中的氮氧化物相結(jié)合，便可以生成臭氧”，因此，“當(dāng)一個(gè)區(qū)域內(nèi)機(jī)動(dòng)車尾氣排放較多，而又遇到綠化較佳的時(shí)候，就有一定概率產(chǎn)生大量的臭氧”。另據(jù)介紹，“超標(biāo)臭氧是哮喘多發(fā)的重要原因”。
以上兩個(gè)案例都告訴我們，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)公眾健康安全，并不等于簡單的“達(dá)標(biāo)”。關(guān)鍵在于，在尋求建設(shè)美麗中國的過程中，千萬勿將“美麗”簡單化，從而陷入各種“美麗誤區(qū)”。
自從黨的十八大提出“建設(shè)美麗中國”的愿景后，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)入了一個(gè)新階段，就是從原先的“主要污染物減排”以維持生態(tài)環(huán)境“不惡化”為主導(dǎo)，向未來“修補(bǔ)并提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量”的方向過渡。主要區(qū)別在于，與之前生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷下滑有所不同的是，在未來，經(jīng)過治理，我們的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量將逐漸變好，不僅要在“數(shù)量”上減少污染排放，更要在“美麗”上下功夫，讓生態(tài)環(huán)境逐漸變得“賞心悅目”起來。
就此而言，建設(shè)美麗中國實(shí)則對我國的生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出了較高的要求，那就是做到“內(nèi)外兼修”，讓公眾不僅免除健康及安全之憂，還可從中獲得審美上的消費(fèi)和享受，以實(shí)現(xiàn)全面提升社會福祉的目標(biāo)。
理論上而言，面對環(huán)境污染的挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的“內(nèi)外兼修”，建設(shè)美麗中國，最大難點(diǎn)是“內(nèi)”，而不是“外”，而其實(shí)現(xiàn)的順序也應(yīng)該是“先內(nèi)后外”。但出于各種誤解，在實(shí)際工作中出現(xiàn)了各種將生態(tài)環(huán)境保護(hù)“內(nèi)外”目標(biāo)相混淆，甚至本末倒置，及陷入“美麗誤區(qū)”的現(xiàn)象?？傮w而言，這樣的誤區(qū)有如下幾種表現(xiàn)。
其一，以“形式的外在美”替代“質(zhì)量的內(nèi)在美”。在對“美麗”的理解中，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯然是其中焦點(diǎn)，但這并不等于僅僅是消除那些肉眼可見、鼻子可聞、耳朵可聽的“污染”。正如上述有關(guān)淮河污染的報(bào)道所示，“經(jīng)過多年的治理，淮河上游那些‘會說臟話的排污口’已經(jīng)很難找到了。現(xiàn)在這里的水質(zhì)是四類水，你看不到污染，也聞不到怪味兒”，也就是說，從外觀上來看，較之以前，這樣的用水也算越來越“美麗”了，但從其成分來看，那種水還遠(yuǎn)沒有達(dá)到保證健康、安全用水的基本要求。
實(shí)際上，這樣的案例還有很多。譬如，隨著空氣質(zhì)量的改善，空氣中肉眼可見的污染物已越來越少，但在公眾環(huán)保意識提高的背景下，這并不代表空氣質(zhì)量越來越好。相反，各種細(xì)微顆粒物也在影響著空氣環(huán)境。
其二，以“標(biāo)準(zhǔn)的孤立美”替代“生態(tài)的系統(tǒng)美”。生態(tài)環(huán)境各部門之間有高度的系統(tǒng)性，基于工業(yè)化發(fā)展背景下對生態(tài)環(huán)境的有限認(rèn)知，人們在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的過程中，常常將生態(tài)環(huán)境割裂開來進(jìn)行治理，最為典型的做法便是為各種生態(tài)的子環(huán)境建立標(biāo)準(zhǔn)體系，比如用水的、大氣的、土壤的。而且，各種標(biāo)準(zhǔn)間的交互性甚少，基本相互孤立，各自為政。其結(jié)果是，在符合標(biāo)準(zhǔn)的情況下，就某個(gè)子生態(tài)環(huán)境而言，的確已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了環(huán)境質(zhì)量的改善，但就整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)而言，仍存在很大的不確定性。
其中很大的一種可能性便是標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)之間相互抵消甚至抵觸，最后危及整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)本身。上述有關(guān)綠化與汽車尾氣結(jié)合生成新污染物的案例就說明，僅僅在某部門內(nèi)部建立標(biāo)準(zhǔn)來保護(hù)生態(tài)環(huán)境，對于實(shí)現(xiàn)整體的“美麗”而言，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
其三，以“加工的后天美”替代“自然的先天美”。在生態(tài)環(huán)境退化、變得丑陋的背景下，為了重新實(shí)現(xiàn)“美麗”，人們擅長利用各種科技手段來進(jìn)行后天的加工，譬如用“包裝”的理念來經(jīng)營城市，通過各種景觀工程、燈光工程來美化城市。這樣的做法，出發(fā)點(diǎn)固然是好的，但從結(jié)果來看，整個(gè)城市所呈現(xiàn)的只會是有明顯后天雕琢痕跡的“加工美”，而越來越遠(yuǎn)離生態(tài)環(huán)境本身所具有的那種“自然美”。更加嚴(yán)重的是，在后天各種加工的過程中，不可避免地又產(chǎn)生了新的污染排放，從而會加重生態(tài)環(huán)境的總體負(fù)擔(dān)。最終，盡管城市可能變得“美麗”了，但生態(tài)環(huán)境的整體質(zhì)量卻在下降。事實(shí)上，就生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的演進(jìn)而言，后天的加工永遠(yuǎn)無法真正取代先天的自然稟賦。
總之，在建設(shè)美麗中國的進(jìn)程中，我們應(yīng)秉著回歸“美麗”，而不是消費(fèi)“美麗”的態(tài)度，更加科學(xué)地、系統(tǒng)地和人本地，并懷著對自然的敬畏之心，來推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，最終建成既有陽光白云，又有健康與安全的人居環(huán)境。
（作者系復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院講師、環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究中心副主任）
