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2024年11月24日
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住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于動(dòng)員和組織
社會(huì)力量支持大別山片區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)的意見(jiàn)
建村函〔2013〕146號(hào)
有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（建委、建交委、農(nóng)委）、企事業(yè)單位、社會(huì)公益組織及慈善團(tuán)體：
為貫徹落實(shí)中央扶貧工作部署，根據(jù)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011-2020年）》和國(guó)務(wù)院扶貧辦、國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)的《大別山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃（2011-2020年）》以及《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于支持大別山片區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的通知》的要求，現(xiàn)就組織動(dòng)員社會(huì)力量支持大別山集中連片特殊困難地區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“大別山片區(qū)”）村鎮(zhèn)建設(shè)提出以下意見(jiàn)：
一、充分認(rèn)識(shí)社會(huì)力量支持大別山片區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)的重要意義
中央高度重視扶貧工作，強(qiáng)調(diào)沒(méi)有農(nóng)村的小康、特別是沒(méi)有貧困地區(qū)的小康，就沒(méi)有全面建成小康社會(huì)。扶貧工作需要社會(huì)力量參與，《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011-2020年）》提出鼓勵(lì)社會(huì)組織通過(guò)多種方式參與扶貧開(kāi)發(fā)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)聯(lián)系的大別山片區(qū)既是革命老區(qū)，也是糧食主產(chǎn)區(qū)，同時(shí)也是重要生態(tài)保護(hù)和鄉(xiāng)村旅游區(qū)。大別山片區(qū)的發(fā)展問(wèn)題主要是農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題，支持大別山片區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)，對(duì)推進(jìn)片區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障糧食安全、構(gòu)筑生態(tài)安全屏障、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村具有重要意義。
二、支持范圍和項(xiàng)目
支持的范圍為大別山片區(qū)的36個(gè)縣（市）（名單見(jiàn)附件）。
支持的項(xiàng)目可結(jié)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部開(kāi)展的以下工作實(shí)施：
（一）綠色低碳小城鎮(zhèn)示范
（二）重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)
（三）特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村示范
（四）傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展
（五）美麗宜居小鎮(zhèn)和美麗宜居村莊示范
（六）村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其他項(xiàng)目
具體項(xiàng)目可包括村鎮(zhèn)規(guī)劃編制、村鎮(zhèn)道路建設(shè)、危橋改造、村鎮(zhèn)供水、垃圾和污水處理、農(nóng)房建設(shè)、可再生能源利用、傳統(tǒng)民居保護(hù)修繕、公共設(shè)施、旅游設(shè)施和服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。
鼓勵(lì)支持單位引入符合村鎮(zhèn)實(shí)際、符合可持續(xù)發(fā)展要求的新理念、新技術(shù)、新材料。
三、社會(huì)力量和支持方式
社會(huì)力量包括國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、科研院所、社會(huì)公益組織、慈善組織、國(guó)際組織等。
支持方式以資金和實(shí)物支持為主，也包括技術(shù)支持和培訓(xùn)教育等方式。資金和實(shí)物直接給付被支持的縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村。支持單位與被支持縣（市）建設(shè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或村委會(huì)等簽訂支持協(xié)議。支持單位應(yīng)先向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部提出支持意向，經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部協(xié)調(diào)與大別山片區(qū)取得聯(lián)系。支持單位可結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，自主選擇支持的對(duì)象、主題、項(xiàng)目、方式、時(shí)間等。
支持單位要遵循中央的各項(xiàng)農(nóng)村政策，遵守法律法規(guī)，尊重和維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，做好與地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)和鄉(xiāng)村基層組織的協(xié)商與對(duì)接，不搞形式主義，量力而行，不搞攤派，不搞攀比，切實(shí)讓農(nóng)民受益。
四、協(xié)調(diào)和服務(wù)
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)社會(huì)力量支持大別山片區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)的組織工作，接收支持單位意向和片區(qū)3省備選項(xiàng)目申報(bào)，協(xié)調(diào)支持單位和大別山片區(qū)，提供相關(guān)支持，開(kāi)展監(jiān)督和宣傳。
安徽、河南和湖北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)本省的社會(huì)力量支持工作，結(jié)合本省村鎮(zhèn)建設(shè)工作，推薦備選地區(qū)和項(xiàng)目并報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，提供技術(shù)支持，根據(jù)情況整合資金，給予支持。要加強(qiáng)監(jiān)督管理及宣傳。
大別山片區(qū)36個(gè)縣（市）建設(shè)局要加強(qiáng)調(diào)查研究，摸清情況，及時(shí)提供需要幫扶的備選鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村以及備選項(xiàng)目。要準(zhǔn)備好相關(guān)情況介紹，做好目錄編制。要對(duì)支持項(xiàng)目給予人力和技術(shù)幫助，提供各項(xiàng)服務(wù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級(jí)組織要積極配合，落實(shí)好項(xiàng)目，管理好項(xiàng)目。要開(kāi)展對(duì)村民的宣傳教育，鼓勵(lì)村民積極參與配合，不提不符合實(shí)際的目標(biāo)和要求。
五、宣傳和表?yè)P(yáng)
根據(jù)支持單位意愿，社會(huì)力量支持大別山的項(xiàng)目信息都可在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站上公開(kāi)。我部也將及時(shí)總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)宣傳。對(duì)表現(xiàn)突出的組織或個(gè)人，將通過(guò)不同形式給予表?yè)P(yáng)。
聯(lián)系人：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司 牛大剛
電話：010-58933318，傳真：010-58933123
附件：大別山片區(qū)36縣（市）名單
中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
2013年7月2日
