政府有必要確保平衡的城市化進程
時間：2010-05-04 17:18:06
來源：《21世紀經濟報道》
安娜·蒂貝瓊卡（Anna Tibaijuka）是個充滿平和魅力的人。這位聯合國副秘書長兼人居署執行主任通曉四種語言，是農業經濟學博士，她出生于坦桑尼亞，于2000年被任命為聯合國秘書長助理和當時的聯合國人居中心執行主任。2002年，人居中心升格為聯合國人居署（United Nations Human Settlements Programme），蒂貝瓊卡成為首任執行主任，并連任至今。
她領導下的聯合國人居署，工作目標就是“居者有其屋”，致力于促進城鎮和都市的社會、環境可持續發展，加強社會融合和公正。
安娜·蒂貝瓊卡日前在倫敦訪問期間，就上海世博會相關話題接受了本報記者的獨家專訪。她也參與了上海世博會的工作——參與籌備聯合國館。她說，“這將是一個非常激動人心的時刻，來分享我們在城市發展領域的實踐經驗！”
首次預測城市發展和城市生活
《21世紀》：聯合國人居署負責協調整個聯合國系統參展上海世博會的工作，從參與的個人感受而言，你怎么評價這次的上海世博會？
安娜·蒂貝瓊卡：我認為上海世博會的準備工作是相當好、相當負責任的，我們也參與其中，同聯合國在上海的代理機構一起進行了聯合國館的籌備工作。我們相信這將是一個非常激動人心的時刻，來分享我們在城市發展領域的實踐經驗！
這將是首次在國際博覽會上對城市發展這個主題進行預測，也是在世博會歷史上第一次對城市生活這個主題進行預測。我們在籌備的過程中獲得了很多有意思的經驗。
我很高興，因為合作的緣故，我已經去過上海3次。我認為中國政府為上海世博會所做出的努力非常非常值得贊揚，上海市領導層的每個人都全身心投入。
《21世紀》：在你看來，聯合國館有哪些特別之處? 聯合國人居署將在上海世博會期間參與哪些活動？
安娜·蒂貝瓊卡：聯合國人居署負責聯合國館的文化部分，我們將通過聯合國館向世界展示聯合國在城市發展領域所做的努力。
我希望你有機會能親自去聯合國館看一看，聯合國所有的家庭成員你都可以在那里看到，去了就會感受到聯合國在城市發展方面所進行的活動是如此廣泛，而且正應了上海世博會的主題——“城市，讓生活更美好”。
目前50.6%的全球總人口生活在城市。在聯合國人居署看來，要在城市實現更美好的生活，除了滿足人們的基本生活需要，還應在精神和社會文化層面使人們感到充實和愉悅。只有當住在一座城市里的人們真正把自己當作城市的主人，這座城市才能真正激發潛力并獲得可持續發展。
我們將參與包括貧民窟、城市支持力、婦女及兒童等主題在內的多種活動。
人與人的外交是最重要主題
《21世紀》：Expo 2010會有21個與中國未建交的國家來上海參展，你如何看待中國開展世博外交的意義？
安娜·蒂貝瓊卡：我認為世博外交其實就是公共外交，因為我們所有的話題都是圍繞著人的。綜觀歷屆世博會，即使存在國家因素、政治因素的影響，但是商業人士和政治人士仍然得到了良好的相互溝通。
世博會是關乎公共生活、城市生活和人的。我認為人與人的外交才是這個工作中最重要的主題。
《21世紀》：作為聯合國人居署的負責人，你現在的核心關切是什么？
安娜·蒂貝瓊卡：我認為首要關注就是我們將不得不依靠這個組織，我們必須給每個人提供適當的棲身之處。目前情況雖然有了一定改觀，但仍然有占相當比例的人居住在貧民窟，缺乏住所和干凈的飲用水，而且這種現象將成為持續存在的問題。
我們最近所作的調查顯示，過去10年，全球有2.27億人搬出了貧民窟；但與此同時，生活在貧民窟里的總人口卻增加了5500萬，從2000年的7.767億，增長到2010年的8.276億。
我們仍將繼續努力，因為我們的目標就是為每個人提供適當的棲身之處。
拆遷不應該一方贏一方輸
《21世紀》：說到城市化進程，眼下在中國，年輕人都在拼命擠向上海、北京這樣的大城市，大城市已到了承受極限，一些小城市卻顯得發展不足，中國現在是否應該投入力量把城市化進程重點轉向小城鎮？
安娜·蒂貝瓊卡：對。我們曾經在南京舉辦世界城市論壇時專門討論了這個問題。中國人不應該都往上海和北京去，而應該留在成都或者其它地方，中國的年輕人不能都往上海去，這非常重要，這樣才能保持城市均衡發展。中國的其它城市確實存在欠發展的狀況，政府有必要確保這種平衡。
《21世紀》：有些中國城市在改造中出現了一些居民拆遷引發的矛盾，甚至發生悲劇性事件，你認為城市管理者應怎樣處理好城市發展與居民個體生活之間的和諧？ 安娜·蒂貝瓊卡：在拆遷這個問題上聯合國一直推薦進行對話，和人們進行對話是非常重要的。對于城市發展部門來說，拆遷問題不應該是一方贏一方輸的結果，而應該對每個人來說都是一個贏的結果，這是非常重要的。
在聯合國，我們推薦的就是通過對話——公共利益當然需要考慮，但是不應該有任何人成為輸家——人們在拆遷安置后應該真正得到益處，生活得更好而不是更差。
說到底，拆遷是對于未來的投資。既然是對未來的投資，就不應該只是把人們轉移然后送走這么簡單，而是要確保人們拆遷后的生活更美好。
在中國確實存在一些非常粗魯的拆遷安置部門，但是我也曾拜訪過一些剛剛被拆遷安置的人們，他們是被安置到一個新城市并在工廠里上班，我同他們中有些人談過話，他們都很高興，因為他們的生活跟以前相比更好了。
