以傳播城市化專業知識為己任
2024年11月24日
星期日
設為首頁
|
加入收藏
搜索
城鎮化重任在肩，儼然成為中國未來改革的最大紅利。
事實上，相對新型城鎮化，更重要的是農業現代化。1872年，一個名叫明恩溥的美國公理會傳教士，總結其50余年的在華經歷之后，寫出了傳世之作《中國鄉村生活》一書。 這位具有世界眼光的中國通寫道，“中國鄉村是這個帝國的縮影”。
鄉村的發展到底由誰主導?
城市的自救
當下，我國的國家戰略表現為以“城市為中心”和“先城市后鄉村”。事實上，以反哺的名義，單向開啟城市之門，是一種“城市霸權”。城市與鄉村不是割裂的，城市與鄉村兩種文明應該互動發展，在城市的發展中，應該保留對鄉村的足夠敬畏。
今年，中國的城市人口終于超過了農業人口，非農人口歷史上第一次突破50%。但是，如果算上在農村出生，后來脫離農村戶籍的人口，則曾經在農村生活過的人口，仍然占據中國人口的絕大多數。在此情況下，鄉村的存在，意味著很多人的故鄉，以及永不荒蕪的精神家園。
由此，中國的鄉村的作用，不能僅僅從經濟功能衡量。對于中國這樣一個農業大國來說，絕大多數人口與農村有無法割舍的生命關聯，正如時下流行的《鄉愁里的中國》一書所說，鄉村是人們“鄉愁”的寄托，是不能舍棄的精神家園。
同時，鄉村的存在，亦是人類生存方式多元化的必要。鄉村與自然的和諧共存，可以給予城市諸多的啟示。
如何快速地完成中國鄉村的改造正在成為各級政府努力的方向。目前，中國新農村建設中，存在著很多亂象，某種意義上與城市先驗論有關。在一些地方，一搞新農村建設，就強行把大批的農民驅趕到一個地方，集中住到樓房中。相當大的一批城市主政者，都將消滅農民作為推進當地城市化的重要手段。
而被寄予厚望的城鎮化，也以消滅農村、建成城市為業績。權力的介入，資本尤其地產資本的進入，改變了鄉村本來的生存方式，強行將農村納入工業化體系，引起了越來越多反彈，在征地拆遷中日益劇烈的沖突，就是血的警示。
新型城鎮化，絕不是消滅農民，消滅農村，人為地實現所謂70%乃至更大程度的人口城市化，而是要實現鄉村與城市的共存。
扶助鄉村，就是城市的自救。鄉村的成長，就是國家的成長。
農業現代化完善產業結構
在當下中國內需不振的情況下，要造就一個龐大的國內市場，必須提升社會底層的消費能力。長期以來，中國城市的發展是以犧牲農村的利益為代價的。存在幾十年的剪刀差，使大量農村財富變相流入了城市。中國城市崛起、鄉村塌陷的怪狀，制約了鄉村消費能力的提升，不利形成統一的國內市場。
未來中國的鄉村應該有三個特點：在經濟上，農業納入現代產業體系;在社會領域，實現農村的福利與城市接軌;同時，消除中國隱形的身份等級分野，使農民真正成為中國的獨立公民。
無論在哪個國家，農業都屬弱勢產業，正因為如此，這個國家是否具有遠見，可以從其對待農業的態度上看出來。在眾多國家紛紛拋棄“見效慢”的農業時，作為世界第一強國的美國，卻仍然堅守農業。美國每年都給予農業巨大的補貼，在美國搞農業，農民賺錢，而國家并不賺錢。
農業本身的現代化，也比工業完全取代農業更為合理，從國家戰略來說，亦更容易造就產業結構的均衡，增強抵抗經濟動蕩的能力。美國不僅是世界第一服務業大國，也是世界重要的工業國，更是世界第一農業大國。多層次的產業結構，使美國經濟具有巨大的抗風險能力，具備強大的自我調節能力，這也是美國稱雄世界多年的秘訣之一。
十八大提出，未來農村需實現農業現代化。實現農業現代化，納入現代產業體系，遠比驅趕農民到城市更有遠見，也更符合現實。
互存互惠之道
十八大之后，社會上流行很多提議，其中最令人震撼的，就是農村未來征地補償標準提高10倍。如此，未來農民的土地就有巨大的升值空間，這也是對農民的權益保障。未來，農民以土地作為資本，納入到國家資本體系，將給農村帶來巨大變化。
土地的自由流轉，對農村的另外一個重要的影響，就是徹底改變中國農業的運作模式。改革開放以來，中國推行家庭聯產承包責任制。事實上，農村土地，只有承包，根本沒有聯產。除了國營農場之外，中國廣大的農村，都是以家庭為單位，小敲小打，勞動模式退步到原始的刀耕火種時代，一度盛行的機械化，幾乎被中斷。以我湖北農村的老家為例，村中的水稻田以斗(半畝)為單位，被分成了上百份，每家的水稻田，都是通過抓拈，優劣搭配。由此，家家戶戶的農田，都互相分割，推高了經營成本，比如旱季灌溉，每家都得一小塊一小塊地租用抽水機，到了收割季節，也無法施展收割機。機械化無法實現，農業成本高，效益低。
未來農民能夠自由流轉承包土地之后，農民就可以以戶或村為單位，組建新型農莊。按照股份或者農地面積大小分紅，實現真正的“聯產”。農業規模化、機械化之后，不僅可以降低成本，還可以擴展產業鏈，發展農產品加工工業，甚至進行多元化經營。
農村本身的現代化，比農民轉移到城市更為重要。農業現代化的一大特點，就是將農業融入現代產業體系。臺灣經濟騰飛過程中，就沒有損害農民的利益，相反，臺灣成為世界食品主要供應商的過程中，農業被納入產業化道路。大陸未來的發展，亦可借鑒臺灣農業發展模式，造就大批的農副產品基地、食品工業基地、旅游產業基地等。
建設新農村，也要在社會管理和服務領域縮小城鄉差距。因為中國優質的醫療、教育資源都集中在大城市。在未來，農村醫療如何解決?社會保障和教育等誰負責?這些都是構建新農村的重要課題。
此外，中國的農民，普遍需要解決一個身份認同問題。
新興的接受了現代教育的農民后代，強烈要求改變社會地位，他們已經開眼看世界，體驗過現代化的生活方式。種田還是打工，不僅是收入問題，還存在身份認同問題。
中國如不從社會制度上改革現行戶籍限制，真正消除身份等級的隱性分裂，從文化上真正實踐人人平等的信仰，長久必影響社會穩定。新一代的年輕農民，視務農為畏途，視農業為賤業，振興農業無從談起。而數億農民，也無法找到未來。農村一旦衰敗，則城市失去了后方陣地，整個國家將走向潰敗。
共存互惠，方為城鄉和諧之道。新型城鎮化的要義，不是單方城市化，而是城鄉共榮。
