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2024年11月23日
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城市化網訊 今天下午，中國國際城市化發展戰略研究委員會召開2011年中國城市化率調查報告新聞發布會，發布了2011年我國省市、地區、城市群等單位的城市化率最新數據和主要特點。中國國際城市化發展戰略研究委員會常務副主任、住建部科技委常務副主任李秉仁等出席新聞發布會并回答了記者提問。
據介紹，2011年全國總人口為13.56億，其中非農人口4.7億，城市化率為34.71%，比上一年增長0.54個百分點。在省級城市化率排行中，上海、北京、天津分別以89.32%、79.36%、61.5%排名前三；在省會城市城市化率排行中，廣州、上海、南京分別以89.90%、89.32%、85.94%排行前三；在城市群城市化率排行中，珠三角城市群、遼中南城市群、山東半島城市群分別以75.59%、53.43%、51.70%排名前三；在行政區域城市化率排行中，華北、東北、華東分別以49.36%、49.1%、42.8%排行前三；在地級市城市化率排行中，深圳、珠海、佛山、嘉峪關以100%的城市化率排行前四名；在縣級市城市化率排名中，阿爾山、根河、滿洲里分別以100%、99.96%、99.91%排行前三。
根據對全國所有省、地級市、縣級市的城市化率數據進行統計分析，我國城市化率主要體現以下特點：
（一）總體進展緩慢，部分地區出現倒退。2011年我國非農人口為47059萬人，比2010年增加1095萬人，全國城市化率為34.71%，比上一年增長0.54個百分點。據國家統計局統計，2011年全國城鎮人口為69079萬人，比2010年增加2100萬人，城鎮人口比重達到51.27%，比2010年增長1.59個百分點。全國非農人口總數及增長速度均大大低于城鎮常住人口總數和增長速度。
此外，全國省會城市、地級市和縣級市共有656個，超過全國平均城市化率的城市有290個。城市化率保持不變的城市有16個，上升的有379個，下降的為202個，城市化率下降的城市比例為30.79%。與2010的城市化率排名進行對比，排名保持不變的城市有104個，上升的有356個，下降的有196個，排名下降的城市比例為29.88%。隨著改革開放深入和經濟社會發展，城市化率不升反降，說明戶籍制度固化嚴重制約了城市化發展。
（二）地區差異明顯，東部地區遙遙領先。在各省的城市化率排名中，排名前10的有7個屬于東部地區；在省會城市的城市化率排名中，排名前10的有6個屬于東部地區；在地級市的城市化率排名中，排名前10的有5個屬于東部地區。東部地區城市發展的數量和質量都遠較中西部城市高。
（三）城市化率與經濟發展水平密切相關。根據統計相關分析，城市化率和各省國民生產總值關系不明顯，但是與各省人均國民生產總值關系密切。主要因為各省國民生產總值與勞動力、礦產資源、地理位置、地域面積等密切相關，并不完全代表該省的綜合經濟效率，而人均國內生產總值則較大程度地反映了該省的經濟發展水平和效率。
（四）戶籍壁壘造成“半城市化”現象日益嚴重。2000年以來，按城鎮人口計算的城市化率同比增速遠遠超過按非農業人口計算的城市化率，導致兩者差距不斷擴大，兩者之差從2000年的10.14個百分點增加到2011年的16.56個百分點，涉及人口達2.3億。隨著改革開放深入和經濟社會發展，農業人口轉移到城市工作和生活的數量逐年增加，但戶籍制度限制了他們在城市安居樂業、平等享受各項公共服務，實際造成城鄉之間、流動人口與本地人口之間在教育、醫療、社保、衛生等諸多方面不平等的“半城市化”現象。
新聞發布會還就城市化速度與質量的關系回答了記者的提問，發布了《中國城市化質量評估體系》（簡稱《評估體系》）的工作進展，表示將在今年初發布的《評估體系》（試行版）的基礎上，推出更科學、更簡明扼要、更可操作性的《評估體系》。此外，城市化委員會還透露，今年將組織專家編寫《2007—2011年中國城市化率回顧》一書，重點梳理2007—2011年我國各城市城市化率變化過程，匯集國家出臺的相關政策、領導講話、專家文獻和研究報告，為各級政府和研究機構建設新型城鎮化提供參考。
