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2024年11月24日
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歷時(shí)近10年方于2012年年底審議通過(guò)的《廣州歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》明確規(guī)定，歷史城區(qū)新建建筑不得超過(guò)30米。而《南方日?qǐng)?bào)》報(bào)道，粵海地產(chǎn)公司珠光路一棟高層建筑建設(shè)工程前日開(kāi)始在廣州市規(guī)劃局網(wǎng)站進(jìn)行批后公示。這棟位于“北京路—萬(wàn)福路”騎樓區(qū)內(nèi)的高樓超過(guò)百米。
然而如此超限已不是頭一次：3月，廣州紅會(huì)醫(yī)院被批準(zhǔn)建60米高樓；4月，位于廣州歷史城區(qū)的同福東路市二宮西側(cè)將建3棟百米高樓。僅兩個(gè)月后，又傳來(lái)騎樓區(qū)的珠光路將建百米高樓的消息。當(dāng)然，從各種回應(yīng)來(lái)看，每棟超標(biāo)建筑都有各自貌似合理的理由，也都通過(guò)了專(zhuān)家論證、部門(mén)審批、領(lǐng)導(dǎo)拍板的流程?？墒?，如果個(gè)案都成為特例，能夠安然通過(guò)，《廣州歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》作為法律法規(guī)的嚴(yán)肅性和有效性又體現(xiàn)在何處？
的確，許多項(xiàng)目在《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》生效之前已經(jīng)獲批，對(duì)于這些已批未建的項(xiàng)目如何處理，一直是個(gè)棘手難題。市政府在這方面也不遺余力，進(jìn)行補(bǔ)救性的保護(hù)。比如，中山四路JY-8地塊高度將降低20米，為此廣州市政府?dāng)M賠償開(kāi)發(fā)商5億元。中山六路將軍東商業(yè)辦公樓項(xiàng)目，原來(lái)批復(fù)的規(guī)劃是100米高，后在規(guī)委會(huì)上被砍到30米，預(yù)計(jì)政府需要賠償2億元左右。
可是，在這方面似乎沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，哪些項(xiàng)目一定不能超高，哪些可以超高；什么項(xiàng)目政府需要賠償，什么不需賠償；對(duì)于違禁者亦沒(méi)有明確的罰則?？梢哉f(shuō)，規(guī)則沒(méi)有完全厘清，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，難免質(zhì)疑不斷。
法規(guī)本該是個(gè)硬指標(biāo)，成為文化軟實(shí)力的強(qiáng)力支撐?？墒?，廣州成為國(guó)家歷史文化名城已有31年，又提出培育世界文化名城的目標(biāo)，如果在承載著城市歷史厚度的文化街區(qū)的保護(hù)上，連法規(guī)都硬不起來(lái)，又用什么來(lái)守護(hù)文化？
