6月19日,民政部發布的《2012年社會服務發展統計公報》顯示:截至2012年底,全國共有孤兒57.0萬人,比去年增加6.1萬人,與此同時,2012年全國家庭收養兒童人數有所下降;全國60歲及以上老年人口19390萬人,比去年增加891萬人,占總人口的14.3%,同比上漲0.6%。2005年至2012年,全國60歲以上人口及占全國總人口比重在逐年上升。
孤兒年增加6.1萬人
截至2012年底,全國共有孤兒57.0萬人,其中,集中供養孤兒9.5萬人,社會散居孤兒47.5萬人;各類社會福利機構收養兒童10.4萬人。
而2011年的公報顯示,截至2011年底,全國共有孤兒50.9萬人,其中各類社會福利機構收養兒童10.8萬人,社會散居孤兒40.1萬人。
雖然孤兒人數比去年增加了6萬多人,但2012年全國家庭兒童收養件數反而有所下降,延續了近年緩慢下降的勢頭。2012年全國辦理家庭收養登記27278件,其中:中國公民收養登記23157件,外國人收養登記4121件。而2011年全國辦理家庭收養登記31424件,其中:中國公民收養登記27579件,外國人收養登記3845件。
民政部數據顯示,近年來家庭收養兒童人數呈緩慢下降。據《東方早報》報道,今年兩會期間,人大代表、上海第六人民醫院院長賈偉平提交議案,修改《收養法》,降低合法收養孩子門檻。賈偉平認為,中國存在大量需被收養的兒童,但《收養法》對國內收養人條件要求嚴苛,中國家庭想收養困難重重。
據《中華人民共和國收養法》收養人應同時具備下列條件:(一)無子女;(二)有撫養教育被收養人的能力;(三)未患有在醫學上認為不應當收養子女的疾病;(四)年滿30周歲。
具體內容上,賈偉平提出,放寬目前對被收養人不滿十四周歲的限制,可放至未成年人;放寬目前對收養人的條件規定,對在醫學上確認不孕不育者放寬至25周歲;對收養孤兒者,不受年齡限制。
公報顯示,兒童福利和兒童救助機構方面。全國共有兒童收養救助服務機構724個,擁有床位8.7萬張,年末收養各類人員5.4萬人。其中兒童福利機構463個,比上年增加66個,床位7.7萬張,比上年增長28.3%;流浪兒童救助保護中心261個,床位1.0萬張,全年救助生活無著流浪乞討未成年人15.2萬人次,比去年減少2.7萬人次。
人口老齡化加劇
2012年,全國60歲及以上老年人口19390萬人,比去年增加891萬人,占總人口的14.3%,比去年增加了0.6個百分點。
涉及老齡服務的各項數據中,除了老年維權協調組織、各類老年活動室的數量以及全年接待來信來訪次數三項數據減少之外,其余數據都有所增長。
其中65歲及以上人口12714萬人,比去年增加426萬人,占總人口的9.4%。截至2012年底,全國共有老齡事業單位2583個,比去年增加80個;老年法律援助中心2.2萬個,比去年增加2593個;百歲老人5.6萬人,比上年增長1.8%;老年維權協調組織7.8萬個,比去年減少0.6萬個;老年學校5.0萬個,比去年增加1884個;在校學習人員625.3萬人,比去年增加22.1萬人;各類老年活動室34.6萬個,比去年減少6.7萬個;全年接待來信來訪42.6萬次,比去年減少3.2萬次。
2010年11月進行的第六次全國人口普查數據顯示,全國總人口為1370536875人。60歲及以上人口為177648705人,占13.26%,同2000年第五次全國人口普查相比,60歲及以上人口的比重上升2.93個百分點。
人口老齡化不僅影響到社會經濟發展,還將對社會的醫療衛生帶來諸多壓力。對社會而言,隨著參保人員年齡結構老齡化的不斷變化,社保的收支比例面臨平衡,造成越來越多的“赤字”和“空賬”,影響其安全運行;對個人而言,人口老齡化導致老年撫養系數上升,家庭撫養老人的負擔將越來越重。