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2024年11月24日
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對于我國邁入中等收入階段后，應(yīng)如何掌握發(fā)展帶來的機(jī)遇？如何有效避免“中等收入陷阱”等問題？
國務(wù)院總理李克強(qiáng)本月在人民大會堂同出席2013財(cái)富全球論壇和全球首席執(zhí)行官委員會的企業(yè)家代表會見并座談時(shí)說，中國已進(jìn)入中等收入階段，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程將帶來巨大需求，中國有潛力、有條件實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
對于我國邁入中等收入階段后，應(yīng)如何掌握發(fā)展帶來的機(jī)遇，有效避免“中等收入陷阱”等問題，記者采訪了人社部勞動工資研究所研究員王宏。
解讀1指標(biāo)
對比世行標(biāo)準(zhǔn)得出宏觀數(shù)據(jù)
京華時(shí)報(bào)：可能有些人會驚訝于中國已經(jīng)進(jìn)入中等收入國家，那么這個(gè)宏觀數(shù)據(jù)是怎么得出來的？
王宏：世界銀行2010年的標(biāo)準(zhǔn)是，低收入經(jīng)濟(jì)體為1005美元或以下者；下中等收入經(jīng)濟(jì)體在1006-3975美元之間；上中等收入經(jīng)濟(jì)體在3976-12275美元之間；高收入經(jīng)濟(jì)體為12276美元或以上者。按照我國2011年人均GDP35000元人民幣，按照當(dāng)前匯率折合美元約為5000-6000美元，我國已經(jīng)進(jìn)入上中等收入經(jīng)濟(jì)體國家。
京華時(shí)報(bào)：中等收入勞動者的微觀標(biāo)準(zhǔn)是什么？
王宏：經(jīng)反復(fù)測算、比較，我所相關(guān)課題組提出“中等收入勞動者”的概念和標(biāo)準(zhǔn)是，到2020年前，在城鎮(zhèn)就業(yè)的工薪勞動者年收入達(dá)到6萬-15萬的，即可以稱為“城鎮(zhèn)中等收入勞動者”，同時(shí)不同地區(qū)可按0.8到2的地區(qū)差異系數(shù)確定本地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。
其中北京和上海三項(xiàng)指標(biāo)同為最高值，即差異系數(shù)為2，“城鎮(zhèn)中等收入勞動者”標(biāo)準(zhǔn)下限是12萬元/人年，上限則是30萬元/人年。海南省的三項(xiàng)指標(biāo)則均是最低值，即差異系數(shù)是0.8，“城鎮(zhèn)中等收入勞動者”標(biāo)準(zhǔn)下限是4.79萬元/人年，上限則是11.99萬元/人年。
需要注意的是，“中等收入勞動者”與“中等收入者”既有區(qū)別又有聯(lián)系。前者是針對勞動就業(yè)者，收入主要是指勞動報(bào)酬收入。后者針對全部社會成員，可以是勞動就業(yè)者，也可以是離退休人員、未成年人、未就業(yè)的職業(yè)家庭主婦等。其收入來源除勞動收入外，還可以是股票買賣獲利、房屋租金等資產(chǎn)性收入，也可以是撫恤金、退休金等轉(zhuǎn)移性收入。
解讀2特點(diǎn)
新型工業(yè)化概念呈現(xiàn)四特點(diǎn)
京華時(shí)報(bào)：在人類歷史上，還沒人見過13億人口的國家進(jìn)入中等收入階段?？偫硖貏e提到的中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程將帶來的巨大需求，具體會有什么表現(xiàn)？
王宏：工業(yè)化、城鎮(zhèn)化是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)騰飛發(fā)展的必經(jīng)階段，這一過程會對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)帶來巨大變化。比如說，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，在二、三產(chǎn)業(yè)比重繼續(xù)提高的同時(shí)，信息、能源、環(huán)保、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等行業(yè)會得到更大的發(fā)展。
另外，我國提出了新型工業(yè)化的概念，有四個(gè)特點(diǎn)。一是同信息化等現(xiàn)代高科技發(fā)展緊密結(jié)合，二是注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展同資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，三是堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，四是實(shí)現(xiàn)資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)同勞動密集型產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。
與此相適應(yīng)，在就業(yè)結(jié)構(gòu)方面，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比重繼續(xù)下降，而技術(shù)工人、白領(lǐng)工作者比重將繼續(xù)明顯增加，而且職業(yè)劃分更加細(xì)化。在消費(fèi)結(jié)構(gòu)方面，受到收入增長和消費(fèi)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)變化兩方面的影響，居民在衣食住行基本生活上的支出會逐步下降，而對個(gè)人教育與發(fā)展、閑暇享受、社會交往、旅游等更高層次的消費(fèi)支出會上升，而且更加注重消費(fèi)品的設(shè)計(jì)和品牌等等。
國民將可以看到，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化給我國的三大產(chǎn)業(yè)都會帶來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。
解讀3規(guī)劃
工薪家庭有望進(jìn)入中產(chǎn)群體
京華時(shí)報(bào)：對于今后國民收入的增收問題，國家還有何專門規(guī)劃嗎？
王宏：黨的十八大明確提出“到2020年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番”，這是對建成全面小康社會期間收入分配改革工作提出的增加收入的量化指標(biāo)，非常振奮人心。但這個(gè)收入倍增是要扣除物價(jià)因素的倍增；是人均、而不是人人收入倍增，是低收入群體較快增長的倍增；是收入差距逐漸縮小、收入不公逐步改善的倍增。
京華時(shí)報(bào)：您認(rèn)為現(xiàn)在我國中產(chǎn)階級人數(shù)規(guī)模大約有多少？增加中產(chǎn)階級人數(shù)有何良策？
王宏：僅就城鎮(zhèn)范圍推算，我國“城鎮(zhèn)中等收入勞動者群體”總?cè)藬?shù)在6-7千萬左右，約占全國城鎮(zhèn)勞動就業(yè)人口3.2億的18%-20%左右，占城鎮(zhèn)總?cè)丝诘?%-10.3%.目前中等收入勞動者主要分布在北、上、廣、深以及一些發(fā)展較快的大、中城市中，在北、上、廣、深等大城市可以達(dá)到30%以上。
為進(jìn)一步擴(kuò)大中等收入者群體，我建議在政策方面政府部門應(yīng)該打出一套組合拳。這包括，通過政府減讓稅費(fèi)，擴(kuò)大勞動報(bào)酬增長空間；完善個(gè)人所得稅制度，提高收入分配調(diào)控功能；擴(kuò)大教育支出，解決醫(yī)療、住房問題等舉措。
京華時(shí)報(bào)：哪個(gè)群體會成為我國擴(kuò)充中產(chǎn)階層的潛在人群？
王宏：分析表明，勞動報(bào)酬水平以及工薪就業(yè)者總量與收入分配格局存在顯著的正相關(guān)關(guān)系。2010年我國城鎮(zhèn)家庭總收入中，工薪收入占比65.2%，轉(zhuǎn)移性收入占23.5%，經(jīng)營凈收入占10.9%左右，財(cái)產(chǎn)性收入1.2%.工薪收入是城鎮(zhèn)家庭收入的主體。對于普通工薪家庭而言，工薪收入的重要性更加明顯，而這些家庭正是今后最有希望進(jìn)入中等收入群體的后備軍。
解讀4困惑
怎樣才能真正實(shí)現(xiàn)共同富裕
京華時(shí)報(bào)：在收入分配領(lǐng)域“分蛋糕”時(shí)，部分存在收入差距被拉大的問題。如何真正實(shí)現(xiàn)共同富裕，縮小收入差距？
王宏：在經(jīng)濟(jì)增長、收入提高的同時(shí)，我國還要著力解決收入差距過大問題。十八大報(bào)告也提出，調(diào)整國民收入分配格局，著力解決收入分配差距較大問題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。收入增加和收入差距縮小是收入分配制度改革不可偏廢的兩個(gè)目標(biāo)，相互影響、相互促進(jìn)。
今年2月公布的《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》已經(jīng)明確了收入分配制度改革的目標(biāo)和路徑問題，下一步改革的關(guān)鍵是要拿出有力的措施，特別是在工資外收入監(jiān)管、完善資本市場、提高低收入群體收入、促進(jìn)教育醫(yī)療社會保障等均等化問題方面。
□解讀5憂慮
如何避免掉入“中等收入陷阱”
京華時(shí)報(bào)：什么是“中等收入陷阱”？
王宏：中等收入陷阱這一概念，最早是世界銀行《東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2006）》提出的，其基本含義是指，一個(gè)經(jīng)濟(jì)體從中等收入向高收入邁進(jìn)的過程中，原有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不能持續(xù)，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長停滯、收入差距擴(kuò)大、社會動蕩等問題，人均國民收入難以突破高收入的門檻。
京華時(shí)報(bào)：有觀點(diǎn)認(rèn)為，中國會不會掉入中等收入陷阱，關(guān)鍵是中國有沒有能力和實(shí)力掌握產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)。您認(rèn)同這一觀念嗎？
王宏：部分認(rèn)同。技術(shù)要素是經(jīng)濟(jì)增長的重要一環(huán)，但絕非全部。
我國要主動地、徹底地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，從原來粗放的、要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動、技術(shù)驅(qū)動轉(zhuǎn)變，從過度依賴投資和出口向擴(kuò)大內(nèi)需轉(zhuǎn)變。擴(kuò)大內(nèi)需作為經(jīng)濟(jì)增長的動力，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造的基礎(chǔ)上，鼓勵新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵科技創(chuàng)新和企業(yè)自主創(chuàng)新，擴(kuò)大在世界價(jià)值鏈中的話語權(quán)。另外通過教育和技術(shù)培訓(xùn)，提高勞動力的整體素質(zhì)，激發(fā)勞動要素這一第一生產(chǎn)力的潛能。
京華時(shí)報(bào)：中國如何更好地做到藏富于民？
王宏：這需要重視貧富差距問題，避免收入差距繼續(xù)擴(kuò)大對投資、消費(fèi)、社會穩(wěn)定的負(fù)面影響。提高居民收入在國民收入中的比重、提高勞動所得在初次分配中的比重，才能藏富于民。
同時(shí)，國家應(yīng)著力提高居民特別是中低收入者的收入水平，進(jìn)一步降低基尼系數(shù)；政府發(fā)布再分配政策，在社會保障、教育、醫(yī)療、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方面發(fā)揮更大作用，力爭擴(kuò)大支出的同時(shí)更趨公平。
