以傳播城市化專業(yè)知識為己任
2024年11月24日
星期日
設(shè)為首頁
|
加入收藏
搜索
“喊不出市長名字”是市民社會的尷尬。細(xì)細(xì)來說，這并非是市長一人的尷尬，也并非市民們的尷尬，而是現(xiàn)有體制之下，市長這一角色的尷尬。市長若想有更高的知名度，顯然不僅僅需要多下基層，深入草根，還需要從權(quán)力的產(chǎn)生機制以及考評機制上進(jìn)行改革。
零點研究咨詢集團(tuán)對中國30個主要城市大約6300人進(jìn)行的一項調(diào)查顯示，近52%的被調(diào)查者表示支持現(xiàn)任市長，然而被調(diào)查者中只有32%的人能叫出市長的名字。這一調(diào)查涉及人群包括4個直轄市，以及除拉薩以外所有省和自治區(qū)省會城市從18歲到60歲的常住人口。（6月3日《環(huán)球時報》）
“僅3成市民能叫出市長的名字”，是個饒有意味的話題。不知道這樣的一項調(diào)查，是能夠反映出市民本身對市長的不感冒，還是市長自身影響力或個人魅力的弱勢。按理說，市民社會之中，市長是一座城市的大管家。市民們?nèi)粲袉栴}，則需要市長及其班子成員來解決。可是，如果我們連市長的名字都喊不出，市長作為大管家的作用，又應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在哪里？市民們的民生疾苦與對市政的意見或建議，又應(yīng)該通過何種路徑向上傳達(dá)？
“喊不出市長名字”的現(xiàn)實，給當(dāng)下社會提出了這樣一個命題：在通往市民社會的路途之中，市民與市長，應(yīng)該有怎樣的關(guān)系格局？
市長的名字，主要出現(xiàn)在什么場合？這是一個必須要搞明白的問題。如果不看當(dāng)?shù)氐墓俜叫侣劊辉诒臼械恼W(wǎng)站上刻意去記憶市領(lǐng)導(dǎo)的名字，僅憑幾部市長從來不自己接聽的“市長熱線”、不自己審閱和批復(fù)的“市長信箱”，市長確實是很難與普通市民產(chǎn)生交集的。由此，市長表面上看起來更像是高高在上的官員，而早已經(jīng)不再是“鄰居大哥”的形象了。
以上只是表面原因。從根本上講，市長之所以無人知曉，不外乎以下兩個原因。一是，權(quán)力的來源問題。市長的權(quán)力來源于何處？表面上看來，市長的要經(jīng)過地方人大的選舉。但是，因為“空降”、“調(diào)任”等現(xiàn)象的存在，市長的權(quán)力來源往往不來源于當(dāng)?shù)厝舜蟮倪x舉。市長并非由市民選舉產(chǎn)生的，造成的后果就是，市民們對當(dāng)選市長的人，連起碼的臉熟也可能做不到了。
二是，權(quán)力的考核問題。當(dāng)下體制之中，考核市長的方式與標(biāo)準(zhǔn)，基本都是由上及下。因為考核機制的過于單一，一座城市的修建與改造，往往更為注重外在的形象。各地形象工程、面子工程之所以泛濫，多與市長的考核機制有關(guān)。而市長們在百姓那里的口碑，占有的份量極少。另外，口碑好的市長，未必能夠在一座城市呆久。大同市市委書記耿彥波被調(diào)任太原市代理市長一事件之中，即便是大同市民們?nèi)f般挽留，仍然沒有留住耿市長。
另外，我國許多市長，不過是人事任免和升遷過程中的過渡資歷。比如，80后的周森鋒在湖北宜城市擔(dān)任市長的時間還不到兩年，便調(diào)往了神農(nóng)架林區(qū)。一座城市的市長，如果不能在這座城市中呆很長的時間，則難免有“打醬油”之嫌。另外，一些市長已經(jīng)遠(yuǎn)離了草根，比如，在遼寧省莊河市，千名村民在政府大樓門口集體下跪，要求市長出面接待但是慘遭拒絕，千余市長下跪跪不出一位市長露面，甚至成為坊間奇聞。
“喊不出市長名字”是市民社會的尷尬。細(xì)細(xì)來說，這并非是市長一人的尷尬，也并非市民們的尷尬，而是現(xiàn)有體制之下，市長這一角色的尷尬。市長若想有更高的知名度，顯然不僅僅需要多下基層，深入草根，還需要從權(quán)力的產(chǎn)生機制以及考評機制上進(jìn)行改革。唯有如此，市長才可能會成為市民們知曉的市長。
