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2024年11月24日
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自人類從鄉(xiāng)村時(shí)代逐步邁入城市時(shí)代之后，人們對(duì)于“理想城市”的探索就一直沒(méi)有停止過(guò)。雖然古今中外不少先驅(qū)對(duì)此有過(guò)各種頗具啟發(fā)性的設(shè)想和論述，但總體而言，對(duì)于“理想城市”一直表現(xiàn)為“仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智”。
我國(guó)古代的城市建設(shè)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)踐，到了春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，人們對(duì)城市的規(guī)劃思想也日趨成熟，最有代表性的是《周禮·考工記·匠人營(yíng)國(guó)》一書(shū)的記載，它表達(dá)了當(dāng)時(shí)的人們（統(tǒng)治者）對(duì)高雅的情趣、嚴(yán)明的等級(jí)秩序的向往，《考工記》的城市理想在中國(guó)一直被繼承了兩三千年。唐長(zhǎng)安城也是繼承《考工記》城市規(guī)劃思想的杰作，從唐長(zhǎng)安城復(fù)原圖就可以明顯看出方正輪廓、棋盤式格局等外在特征。同時(shí)期出現(xiàn)的《管子》一書(shū)，則表達(dá)了“因天材，就地利”的順應(yīng)自然的城市建設(shè)思想，尤其是在城市選址方面，闡述得更為透徹，如 “凡立國(guó)都，非于大山之下，必于廣川之上。高毋近水而溝防省”等。這些思想對(duì)我國(guó)后來(lái)的城市建設(shè)產(chǎn)生了深刻的影響。新中國(guó)成立后，面對(duì)百?gòu)U待興、亟需工業(yè)化的舊城市，一些領(lǐng)導(dǎo)人也表達(dá)了自己對(duì)理想城市的認(rèn)識(shí)，如北京被定都為首都后，毛澤東對(duì)北京的要求就是“要把北京這個(gè)過(guò)去的消費(fèi)城市改變?yōu)樯a(chǎn)城市”，這說(shuō)明當(dāng)時(shí)的北京舊城在領(lǐng)導(dǎo)人眼中并不是理想城市，而工業(yè)城市、生產(chǎn)型城市才是他們所希望的。
西方對(duì)理想城市的設(shè)想可以追溯到古希臘時(shí)期，希波克拉底、柏拉圖和亞里士多德等一些哲學(xué)家都提出過(guò)他們對(duì)理想城市的一些看法。關(guān)于理想城市的圖形最早見(jiàn)于維特魯威的《建筑十書(shū)》，由于中世紀(jì)戰(zhàn)爭(zhēng)頻繁，城市的設(shè)防要求提到較高的地位，因此當(dāng)時(shí)的理想城市多側(cè)重于防御功能和政治需要。16 世紀(jì)初，莫爾在《烏托邦》一書(shū)中，不但構(gòu)想了理想國(guó)度的社會(huì)制度，也對(duì)城市的空間形態(tài)給予了關(guān)注。此后在一些關(guān)于“烏托邦”的作品中，許多思想家總是設(shè)想出一個(gè)“理想城市”來(lái)容納他們的理想社會(huì)，像康帕內(nèi)拉的《太陽(yáng)城》，就對(duì)“理想城市”的規(guī)劃和建筑作了很多描寫(xiě)。
19 世紀(jì)早期，一些空想社會(huì)主義者還把自己關(guān)于“理想城市”的天才設(shè)想付諸實(shí)踐，空想社會(huì)主義者歐文曾經(jīng)在美國(guó)印第安納州建設(shè)“新和諧村”。20 世紀(jì)初至50 年代，是一個(gè)城市理想“百家爭(zhēng)鳴“的年代。隨著工業(yè)化和城市化的推進(jìn)，城市、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜化，城市環(huán)境的日益惡化使人們一方面在尋求社會(huì)改良藥方的同時(shí)，亦日益關(guān)注城市功能空間結(jié)構(gòu)的重組與更新。霍華德( E. Howard) 的田園城市，馬塔( Y. Mata) 的帶型城市，戛涅( T. Garnier) 的工業(yè)城市等城市布局方案都可以被稱為對(duì)不同空間布局模式和形體規(guī)劃的理想的產(chǎn)物。美國(guó)賴特（F.L.Wright）的“廣畝城市”（broadacre city）、芬蘭伊利爾·沙里寧（E.Saarinen）的“有機(jī)疏散理論”、法國(guó)柯布西耶(Le Corbusier)的“明日城市”、佩里(L.A.Perry)的鄰里單位等將理論研究與規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)踐引向新的境界。以柯布西耶主導(dǎo)的《雅典憲章》代表了工業(yè)社會(huì)人們的現(xiàn)代主義城市理想，城市的職能明確而具體，并嚴(yán)格按區(qū)域分工，由分等級(jí)的道路交通體系加以連接，整個(gè)城市就像一部機(jī)器一樣高速運(yùn)轉(zhuǎn)。而后來(lái)的以加拿大女作家簡(jiǎn)·雅各布斯為代表的“后現(xiàn)代主義”的城市理想，反對(duì)城市過(guò)度的功能分區(qū)和過(guò)度依賴小汽車，主張城市要關(guān)注人本身的需求，以人本身的需要設(shè)計(jì)城市和建筑尺度，城市應(yīng)當(dāng)適合大多數(shù)人的生活。
1977年，國(guó)際建協(xié)在繼承和反思《雅典憲章》的基礎(chǔ)上，總結(jié)了近半個(gè)世紀(jì)以來(lái)的城市發(fā)展和城市規(guī)劃思想、理論和方法的演變，發(fā)表了《馬丘比丘憲章》。《馬丘比丘憲章》認(rèn)為城市是一個(gè)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)人與人之間的相互關(guān)系對(duì)于城市和城市規(guī)劃的重要性，并將理解和貫徹這一關(guān)系視為城市規(guī)劃的基本任務(wù)。之后的時(shí)間里，隨著人們?cè)絹?lái)越關(guān)心人居環(huán)境及自身的生存狀態(tài)。“新城市主義”、“精明增長(zhǎng)”、“生態(tài)城”、“宜居城市”等新的理想城市的模式應(yīng)運(yùn)而生。這些理念都是希望通過(guò)協(xié)調(diào)自然物質(zhì)環(huán)境和人文環(huán)境的關(guān)系，共同創(chuàng)造出健康、優(yōu)美、和諧的城市人居環(huán)境。
小結(jié)：
通過(guò)以上總結(jié)和分析，我們發(fā)現(xiàn)人類對(duì)理想城市的追求從未停止過(guò)，但理想城市的模式是針對(duì)不同國(guó)家所面臨的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題而提出的，因地、因時(shí)不同而有所差異。因此，其他國(guó)家對(duì)于理想城市的探索，可以借鑒但不能照搬。例如：對(duì)于崇尚自由的美國(guó)人所追求的“擁有一輛小汽車和一棟位于郊區(qū)并帶有花園草地的獨(dú)立住宅”的理想人居環(huán)境，在人口眾多資源匱乏的中國(guó)就不太現(xiàn)實(shí)；而“精明增長(zhǎng)”理念所強(qiáng)調(diào)的集約型發(fā)展就與我國(guó)建立“兩型社會(huì)”（資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)）相契合。
因此，中國(guó)的理想城市、理想人居環(huán)境的探索我們不能脫離中國(guó)的基本國(guó)情，必須以中國(guó)的社會(huì)文化為背景，既不能“空想”，更不能“滯后”。我們所講的“理想城市”充滿著強(qiáng)烈的務(wù)實(shí)態(tài)度——這樣的“理想”是能達(dá)到的，我們應(yīng)該為之努力。
二、理想城市的特征與支撐體系
正如我們前面所言，理想城市見(jiàn)仁見(jiàn)智，不僅普通人難用一個(gè)統(tǒng)一而簡(jiǎn)單的模式表達(dá)，就連城市規(guī)劃專家、城市管理人員等也難以眾口一詞。如，在中國(guó)工程院院士、原中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)鄒德慈眼里，生態(tài)城市是21世紀(jì)最理想的城市；中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)楊保軍也認(rèn)為，生態(tài)城市就是最好的城市[ 2010年6月中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)城市生態(tài)規(guī)劃學(xué)術(shù)委員會(huì)重慶年會(huì)專家研討會(huì)發(fā)言.]；加拿大著名建筑設(shè)計(jì)師鄭景明認(rèn)為“適宜步行、交通擁堵不多、擁有清新空氣、足夠的草木、合理規(guī)劃的建筑和良好的教育設(shè)施等，所有這些基本元素構(gòu)成了一個(gè)適宜居住的理想城市” 。根據(jù)《西部廣播電視》的調(diào)查，老百姓眼中的理想城市就更是多姿多彩了——豐富、創(chuàng)意、安全、秩序、安靜、愉悅感、開(kāi)放、合適的尺度、適宜居住的生活基礎(chǔ)、多元化、步行空間、獨(dú)有性、多樣性、通俗性……
多年來(lái)，我們一直致力于中國(guó)城市的發(fā)展研究，并形成了對(duì)“什么是好的城市？”的一些粗淺的認(rèn)識(shí)，接下來(lái)，我們?cè)噲D用精煉的語(yǔ)言，勾勒出我們心目中的理想城市。
我們認(rèn)為要探索理想城市，還需要回歸城市的本質(zhì)。城市的本質(zhì)——以人為主體，由“自然物質(zhì)環(huán)境”和“社會(huì)人文環(huán)境”構(gòu)成的復(fù)雜的巨系統(tǒng)。自然物質(zhì)環(huán)境包括自然環(huán)境、人工環(huán)境兩個(gè)子系統(tǒng)；而社會(huì)人文環(huán)境包括社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和文化環(huán)境三個(gè)子系統(tǒng)。對(duì)于好的城市而言，其自然物質(zhì)環(huán)境能為人們提供了健康、舒適、便捷的物質(zhì)生活基礎(chǔ)，而社會(huì)人文環(huán)境則為人們提供就業(yè)、交往、公共安全以及精神發(fā)展需求。當(dāng)然，城市自然物質(zhì)環(huán)境和社會(huì)人文環(huán)境的界限不是絕對(duì)的，兩者是相互融合、互為支撐的——社會(huì)人文環(huán)境的營(yíng)造需要以自然物質(zhì)環(huán)境為載體，而自然物質(zhì)環(huán)境的設(shè)計(jì)則需要體現(xiàn)城市的社會(huì)人文內(nèi)容，兩者有機(jī)結(jié)合、相互協(xié)調(diào)，共同創(chuàng)造出安全、健康、繁榮、優(yōu)美的人居環(huán)境。
理想城市的自然環(huán)境——生態(tài)環(huán)境良好
自然環(huán)境指圍繞我們周圍的各種自然因素的總和。人類的生存與發(fā)展離不開(kāi)周圍的大氣、水、土壤和動(dòng)植物。城市自然環(huán)境主要包括城市的河流、湖泊、自然公園、樹(shù)叢、空氣、水、土壤和氣候條件等。擁有清潔的空氣、干凈的飲用水以及適宜的氣候等基本的自然條件，是人類生存發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，是理想城市的門檻。達(dá)不到這一標(biāo)準(zhǔn)，不可能是好的城市，僅僅達(dá)到這些標(biāo)準(zhǔn)，也不一定是好的城市。
城市生態(tài)環(huán)境問(wèn)題曾成為影響城市發(fā)展的重大社會(huì)問(wèn)題。第二次世界大戰(zhàn)后，伴隨著長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)繁榮，在城市工業(yè)和機(jī)動(dòng)車輛高速增長(zhǎng)的過(guò)程中，20世紀(jì)50年代開(kāi)始，西方國(guó)家一些大城市發(fā)生了一系列重大環(huán)境公害事件，對(duì)城市居民健康和生命造成了嚴(yán)重威脅。如1952年倫敦?zé)熿F事件，4天內(nèi)就有4000人死亡，兩個(gè)月后又有8000人喪生；美國(guó)洛杉磯的光化學(xué)煙霧事件，僅1955年，因呼吸系統(tǒng)衰竭死亡的65歲以上的老人達(dá)400多人，1970年，約有75％以上的市民患上了紅眼病。這樣的城市不管它多么富裕多么發(fā)達(dá)，它都不是一個(gè)好的城市。因此，對(duì)于新城而言，在建設(shè)之初就應(yīng)根據(jù)城市的自然環(huán)境和地理特征，做好生態(tài)保護(hù)的計(jì)劃，因地制宜地保護(hù)好本地重要的生態(tài)功能區(qū)；同時(shí)，要做好城市的產(chǎn)業(yè)選擇，著力發(fā)展環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)，避免發(fā)展污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)；還要科學(xué)建立完善的污染防治體系，完善排污、垃圾處理等環(huán)保設(shè)施建設(shè)等，避免環(huán)境污染影響居民健康和正常生活，防止再走先污染后治理的老路。
理想城市的人工環(huán)境——景觀環(huán)境怡人，設(shè)施舒適齊備，空間布局緊湊，城市規(guī)模適度
城市人工環(huán)境主要包括公共空間、建筑布局、道路布線、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等。
很多人喜歡說(shuō)外國(guó)的某某城市如何美，是理想城市的樣板。這是人們從城市的物質(zhì)表象，即建筑物的形態(tài)、景觀、風(fēng)格等方面來(lái)評(píng)判的理想城市。由此可見(jiàn)，一個(gè)理想城市首先必須具備堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。高質(zhì)量的物質(zhì)形體環(huán)境意味著高質(zhì)量的物質(zhì)文明（一定程度上也包括精神文明），質(zhì)量較高的物質(zhì)形態(tài)應(yīng)該符合美學(xué)上的要求，例如城市形象中的秩序感、層次感、合適的尺度與比例以及調(diào)和的色彩與多樣化的風(fēng)格等。
理想城市不但要有別致的建筑物、清晰的城市平面、美麗的廣場(chǎng)、藝術(shù)的街道等“性感”的元素，更要練好“基本功”，即要有完善的公共設(shè)施，如擁有便捷順暢的交通、眾多的高等院校、多元化的醫(yī)療設(shè)施、杰出的博物館、多種圖書(shū)館及優(yōu)美的音樂(lè)廳等等。例如，根據(jù)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》信息部（EIU）于 2011年8月公布的最新調(diào)查顯示，墨爾本擊敗蟬聯(lián)10年榜首的溫哥華成為全球最宜居的城市，而這次溫哥華之所以得分下滑，是因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施獲得的評(píng)價(jià)略有下降，特別是在交通方面出現(xiàn)了些問(wèn)題。同時(shí)，理想城市的建筑及設(shè)施的規(guī)劃一定要以人為本，即以人的需求為出發(fā)點(diǎn)，建筑體量和外觀、道路的寬度、橋梁的結(jié)構(gòu)、街頭小品的設(shè)計(jì)等，要具有宜人的尺度，要考慮城市居民使用的舒適性、便利性和視覺(jué)上的審美需要，從而形成不同設(shè)施之間、不同建筑物之間相互協(xié)調(diào)，以及人與建筑的和諧，這是理想城市的重要標(biāo)識(shí)之一。理想城市還要合理安排城市用地，形成特色城市地域結(jié)構(gòu)，并因地制宜地將自然景觀、人文景觀、歷史風(fēng)貌等融為一體，使人文景觀因自然景觀而添輝，自然景觀供人文景觀而增色，從而形成具有特色的城市景觀。
理想城市的在整體空間格局上既要體現(xiàn)“分散”性，又要體現(xiàn)“緊湊”性；在具體功能布局方面即要“功能分區(qū)”，更要注重“多元融合”。
在城市的空間布局方面一直存在兩種發(fā)展模式：一種是以歐洲為代表的緊湊型模式，即集約化發(fā)展模式，指在有限的城市空間內(nèi)布置較高密度的產(chǎn)業(yè)和人口，節(jié)約城市建設(shè)用地，提高土地的配置效率；另一種是以美國(guó)為代表的松散型模式，強(qiáng)調(diào)人口密度低，但消耗的能源要比緊湊型模式多，其蔓延式的、郊區(qū)化的發(fā)展以及小汽車為主的出行方式會(huì)帶來(lái)很大的能源、資源消耗。結(jié)合我國(guó)人多地少的國(guó)情，以及城市發(fā)展的實(shí)際情況，我們認(rèn)為，理想城市的在整體空間格局上既應(yīng)體現(xiàn)“分散”性，又要體現(xiàn)“緊湊”性，即“分散化的緊湊”。這里的“分散”是指城市規(guī)模發(fā)展到一定程度時(shí)應(yīng)采取“多中心”的發(fā)展模式，避免“單中心、無(wú)限蔓延式發(fā)展”（即“攤大餅”），例如北京、上海、廣州在新一輪的總體規(guī)劃中都提出建設(shè)多中心的城市結(jié)構(gòu)。而“緊湊”是指應(yīng)盡可能的在控制密度的前提下提高其空間利用率，建設(shè)疏密有致、適度高容積率、高效率的城市。這種“分散化的緊湊”在保留緊湊城市的高密度高強(qiáng)度特點(diǎn)的前提下，跳出單中心的無(wú)限增長(zhǎng)，從多個(gè)核心的協(xié)調(diào)發(fā)展著手，強(qiáng)調(diào)核心之間的聯(lián)系。這種城市形態(tài)避免了城市平面式的低密度擴(kuò)張，取而代之的是一個(gè)個(gè)高密度的集中點(diǎn)。為了培育這種城市形態(tài)，城市應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展緊湊的分中心，建設(shè)緊湊的新城。實(shí)踐證明，緊湊型城市能節(jié)約土地資源，可以容納更多的城市發(fā)展活動(dòng)，符合最基本的規(guī)模經(jīng)濟(jì)原則，而且可以在更為方便的通勤距離內(nèi)提供更多的工作、生活等必需品，還可以造就城市的多樣性。因此，對(duì)于我國(guó)的新城而言，較為理想的模式是“緊湊型”模式。但在此要特別強(qiáng)調(diào)的是，發(fā)展緊湊型城市需要有“度”的控制，要防止人口和建筑的無(wú)限度增加密度，更不能因?yàn)槊芏鹊奶岣撸鵂奚鞘械木G地、綠化、公共空間等，從而降低城市的生活質(zhì)量。實(shí)際上，目前中國(guó)城市的建筑覆蓋率一般在30%左右，很多知名的宜居城市都在50%左右，這些密度較高的城市的綠化一般都集中在公園內(nèi)或住宅區(qū)內(nèi)。比如威尼斯，這座水上城市的河道旁并沒(méi)有很多樹(shù)，但是它仍然很“綠”，因?yàn)橹参锒荚谕ピ豪铩?br />城市在具體功能布局方面應(yīng)既要注重“功能分區(qū)”，更要注重“多元融合”。城市的形態(tài)對(duì)整個(gè)城市居民的生活方式、能源消耗等都會(huì)產(chǎn)生巨大的影響。《雅典憲章》所提倡的功能分區(qū)將居住、商業(yè)區(qū)和辦公區(qū)分割開(kāi)來(lái)，然而過(guò)于明確的用地功能劃分忽略了城市活動(dòng)的復(fù)雜性，區(qū)域內(nèi)過(guò)于單一的功能，迫使人們每天像鐘擺一樣坐著汽車往返于工業(yè)區(qū)、居住區(qū)、商業(yè)區(qū)之間，不僅浪費(fèi)了資源更浪費(fèi)了人的時(shí)間和精力。而且這樣的功能分區(qū)還導(dǎo)致了人流的分散，使得無(wú)論是在工業(yè)區(qū)還是居住區(qū)，商業(yè)都因?yàn)闆](méi)有足夠的、持續(xù)的人流而維持經(jīng)營(yíng)。過(guò)度功能分區(qū)導(dǎo)致的結(jié)果是，擁擠的地方更加擁擠，荒蕪的地方照樣荒蕪。我們認(rèn)為，一個(gè)理想的城市的功能分區(qū)格局應(yīng)當(dāng)是：城市可以劃分為不同主題的功能區(qū)，但在各功能區(qū)內(nèi)要適當(dāng)搭配其它性質(zhì)的用地，以用地功能的適度混合來(lái)營(yíng)造城市各區(qū)域的生機(jī)與活力，以用地比例體現(xiàn)各功能區(qū)的差別。
同時(shí)，理想城市的發(fā)展不僅應(yīng)在整體格局上體現(xiàn)以人為本，在公共空間和私有空間的安排等方面也要體現(xiàn)人文關(guān)懷。首先，要有布局充足、多元的公共空間；其次在社區(qū)、街道的小公園、小店鋪、休閑娛樂(lè)場(chǎng)等公共空間的布置上要便于人與人之間的交流。現(xiàn)代城市發(fā)達(dá)的通訊網(wǎng)方便了人與人之間的交流，但這種單一的聯(lián)絡(luò)方式，無(wú)法慰藉人們孤獨(dú)的心靈和代替人們面對(duì)面的“全信息交流”的渴求，所以必須創(chuàng)造人與人能面對(duì)面交流的公共空間和娛樂(lè)休閑場(chǎng)所，減少城市人高發(fā)的“心靈疾病”。公共空間是城市的主體框架，公共空間做好了，城市的品質(zhì)就上去了。
此外，我們認(rèn)為適度的城市規(guī)模對(duì)城市發(fā)展非常重要。當(dāng)然，對(duì)于什么才是“適度”，理論界一直沒(méi)有定論。認(rèn)為只有相對(duì)的最佳城市規(guī)模，決沒(méi)有絕對(duì)的最佳城市規(guī)模。我們很清楚城市經(jīng)濟(jì)具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)遞增的特點(diǎn)，規(guī)模較大的城市可以提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件，較完善的生產(chǎn)、金融、信息、技術(shù)服務(wù)，集中、有規(guī)模的市場(chǎng)，并且會(huì)由于企業(yè)和人口的集中而在技術(shù)、知識(shí)、信息傳遞、人力資本貢獻(xiàn)等方面形成溢出效應(yīng)，因而會(huì)產(chǎn)生較高的經(jīng)濟(jì)效益。但在產(chǎn)生這些規(guī)模效應(yīng)的同時(shí)，隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大，其外部成本也會(huì)上升，包括由于人口密集導(dǎo)致的居住、交通、生產(chǎn)成本和管理成本增加，生產(chǎn)環(huán)境惡化等。為此需要付出巨額的公共基礎(chǔ)設(shè)施投資以及環(huán)境治理成本。從社會(huì)發(fā)展角度而言，在多數(shù)情況下，這些外部成本不能抵消城市帶來(lái)的收益。因此，我們認(rèn)為城市特別是新城，在環(huán)境、資源等容量達(dá)到限定的范圍時(shí)一定要控制其擴(kuò)張，另?yè)裥碌刂匦陆ǔ牵源舜_保新城擁有良好的生活環(huán)境。
理想城市的經(jīng)濟(jì)環(huán)境
——經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮，產(chǎn)業(yè)富有活力
良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境主要指產(chǎn)業(yè)發(fā)展有活力，有充足的就業(yè)職位，有較高的收人水平，雄厚的財(cái)政實(shí)力，巨大的發(fā)展?jié)摿鞍l(fā)展有可持續(xù)性等。
經(jīng)濟(jì)是城市發(fā)展的主要?jiǎng)恿突A(chǔ)，也是創(chuàng)造城市物質(zhì)形體環(huán)境的必要條件。經(jīng)濟(jì)的興衰直接影響城市居民的工作和收入，影響他們的“衣食住行”和“安居樂(lè)業(yè)”（基本生活質(zhì)量），并必然地影響著城市社會(huì)的安定等。同時(shí)，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定了城市的財(cái)政收入，影響著城市發(fā)展和物質(zhì)形體環(huán)境建設(shè)的能力。因此，一個(gè)“多樣化的、有活力、有創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理想目標(biāo)。實(shí)踐證明，人們并不愿意住在一座雖有光輝歷史和優(yōu)美物質(zhì)形體，但缺乏經(jīng)濟(jì)活力、缺少就業(yè)機(jī)會(huì)的經(jīng)濟(jì)衰退的城市里。在全球宜城市的排行榜中，不管是國(guó)外的墨爾本、溫哥華、維也納，還是國(guó)內(nèi)的北京、上海、深圳、天津、香港等城市，都有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。可以說(shuō)經(jīng)濟(jì)超強(qiáng)不一定是理想城市，但理想城市經(jīng)濟(jì)一定要有活力。
理想城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅要有活力，還需要有一種良性、高效、健康和可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。我們?cè)谏弦还?jié)中提到的“低碳、生態(tài)、循環(huán)”等經(jīng)濟(jì)模式都是理想城市發(fā)展應(yīng)該采取的。這些經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式可以從根本上解決城市發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾，實(shí)現(xiàn)以最少的能源、資源消耗和最低限度的環(huán)境代價(jià)，為人類提供最充分、最有效的服務(wù)，保證城市發(fā)展的持續(xù)性。
理想城市的社會(huì)環(huán)境
——社會(huì)和諧穩(wěn)定，充滿人文關(guān)懷
良好的城市社會(huì)環(huán)境主要包括和諧的社會(huì)交往環(huán)境，完善的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)，牢固的公共安全防線，親和的社區(qū)鄰里關(guān)系，良好的城市治安環(huán)境，高效的政府服務(wù)及城市管理，廣泛的公眾參與等。
理想城市首先要有良好的治安環(huán)境，讓每一個(gè)與城市發(fā)生關(guān)系的人都能生活的安全、放心；同時(shí)還要能使每一個(gè)居住在該城市的居民能夠維持基本的生活水平，必須建立起包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)質(zhì)安置和社會(huì)互助等在內(nèi)的健全的多層次社會(huì)保障體系。
現(xiàn)代人們對(duì)理想城市認(rèn)識(shí)的深化，不僅表現(xiàn)在目標(biāo)選擇上，還在于目標(biāo)的實(shí)施上。關(guān)鍵在于要有一個(gè)具有廣泛性，又有權(quán)威性的城市控制管理機(jī)構(gòu)，即一個(gè)既能廣泛吸取群眾意見(jiàn), 又能協(xié)調(diào)各部門利益與矛盾，全心全意為人民謀福利，說(shuō)到做到的城市政府。此外，重視社區(qū)的“自治管理”，建立堅(jiān)強(qiáng)而完善的基層組織，創(chuàng)造社區(qū)內(nèi)部互助、和諧的氣氛等，也都是十分重要的。當(dāng)然還包括全體居民對(duì)繼承歷史和傳統(tǒng)文化的自覺(jué)意識(shí)，對(duì)自然的熱愛(ài)，對(duì)老、幼的關(guān)心及社會(huì)道德、教育、理想等屬于精神文明方面的很多內(nèi)容。這些都應(yīng)該被看作是一個(gè)理想城市必備的條件。
理想城市的文化環(huán)境
——城市特色突出，彰顯文化魅力
如果將經(jīng)濟(jì)和建筑比做城市的血肉和軀干，那么，文化則是城市的靈魂，一個(gè)缺乏文化品味的城市是不太可能成為理想城市的。正如前面所言，個(gè)性和特色是城市文化的魅力所在，那么理想城市的個(gè)性和特色應(yīng)該體現(xiàn)在哪里？
首先，城市各種空間環(huán)境要素是城市文化最直接和最集中的表現(xiàn)者，是城市的文化載體，因此，理想城市的空間形態(tài)要能鮮明地呈現(xiàn)著城市的精神風(fēng)貌，而且城市的布局、城市的空間結(jié)構(gòu)也形象地反映城市的文化特征。如，城市建筑要抵御克隆和復(fù)制，體現(xiàn)城市自己的本土特色；城市中每一棟建筑在追求各自形式美的同時(shí)，要充分考慮與周邊環(huán)境和整個(gè)城市定位的協(xié)調(diào)；同時(shí)還要考慮現(xiàn)代建筑與傳統(tǒng)建筑的協(xié)調(diào)，注重建筑與環(huán)境的和諧，等等。其次，理想城市必須具有良好的人文環(huán)境，尤其是有充足的公共活動(dòng)空間，包括各種完善的文化設(shè)施（如博物館、音樂(lè)廳、圖書(shū)館、體育館、科技館、歌劇院等），充足的教育資源（包括大專院校、中小學(xué)、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)等）等，以塑造濃郁的文化氛圍。同時(shí)，城市建設(shè)的細(xì)節(jié)上還要處處體現(xiàn)人文關(guān)懷：一片自然的草地、一個(gè)方便的座椅、一個(gè)適合人性生理的街道轉(zhuǎn)彎、一個(gè)紅綠燈的設(shè)置以及服務(wù)于特殊人群的無(wú)障礙通道、盲道等。這些體貼入微的細(xì)節(jié)才能真正使城市成為人們“詩(shī)意的場(chǎng)所，人性的空間”和靈魂的家園[俞孔堅(jiān)，李迪華.城市景觀之路──與市長(zhǎng)們交流[M].北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2003.]。第三，理想城市的文化還應(yīng)有海納百川的廣闊胸懷，要能體現(xiàn)社會(huì)的包容性，和諧接納多元文化。例如，澳大利亞第二大城市墨爾本在1990至2006年年間，先后十次被國(guó)際人口行動(dòng)組織評(píng)選為“世界上最適合人類居住的城市”。墨爾本之所以榮膺這個(gè)榮譽(yù)，不僅僅是因?yàn)樗鼡碛辛己玫纳鷳B(tài)環(huán)境、完備便捷的公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)美的城市景觀等，更重要的則在于其城市精神的包容、大度、生態(tài)、方便和文化。在墨爾本被使用的語(yǔ)言超過(guò)180種之多，墨爾本有來(lái)自全球233個(gè)國(guó)家和地區(qū)的移民和116種宗教信仰，人群如此眾多，語(yǔ)言如此復(fù)雜，如果沒(méi)有海納百川的廣闊胸懷，沒(méi)有相互包容的社會(huì)文化，沒(méi)有取長(zhǎng)補(bǔ)短的公共政策和社會(huì)思維及時(shí)調(diào)節(jié)，和諧接納，是不可能達(dá)成這種多元和諧狀態(tài)的。第四，理想城市還有一些屬于自己的獨(dú)特的民俗風(fēng)情。最后，理想城市還必須是一個(gè)能留往城市記憶的城市。一個(gè)有魅力的城市一定是有文化底蘊(yùn)和獨(dú)特“記憶”的，城市的記憶以古代遺址、歷史街區(qū)、民間藝術(shù)、市井生活、傳統(tǒng)建筑、民風(fēng)民俗等有形或無(wú)形的方式存在著，與城市文化和城市生活建立起密切的聯(lián)系，很多成為城市文化的標(biāo)志。
小結(jié)：
綜合以上分析，我們認(rèn)為一個(gè)理想城市不僅能為人們提供豐裕、舒適、方便的物質(zhì)生活環(huán)境，更要能給予人們文化關(guān)懷和精神體貼，理想城市不僅是人類身體的居所，更是人類精神的家園。
如果要用幾句精煉的話總結(jié)我們心目中的理想城市的特征，那就是：城市規(guī)模適度，生態(tài)環(huán)境宜人，經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮，設(shè)施舒適齊備，景觀環(huán)境怡人、空間布局緊湊、文化魅力突出，社會(huì)高度文明。
如果要構(gòu)建一個(gè)理想城市的支撐體系，我們認(rèn)為，對(duì)于理想新城而言，產(chǎn)業(yè)是動(dòng)力，空間是載體，生態(tài)環(huán)境是基礎(chǔ)，文化是靈魂，景觀能充分展示城市風(fēng)貌特色，居住社區(qū)是城市的基本單元，是城市居住功能的主要載體，公共設(shè)施和社會(huì)服務(wù)是城市系統(tǒng)有序運(yùn)行的保障，只有以上幾大支撐要素協(xié)同作用，才能使城市這個(gè)有機(jī)體健康運(yùn)行。
三、理想新城評(píng)價(jià)體系
以上我們只是描繪了理想城市的大致輪廓，在衡量和評(píng)價(jià)某一具體城市時(shí)，就必須要有一系列指標(biāo)體系和相應(yīng)的衡量標(biāo)準(zhǔn)。正如前面所言，“理想城市”是一個(gè)隨著人類社會(huì)進(jìn)步而不斷發(fā)展的概念，因此難以確定一個(gè)統(tǒng)一的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，但根據(jù)已有的研究成果，加上我們對(duì)中國(guó)城市的認(rèn)知，我們從以下幾個(gè)方面列出了一系列指標(biāo)，僅供研究和決策參考：
城市規(guī)模適度——主要從人口規(guī)模、城市地域規(guī)模、資源承載三大方面衡量。人口規(guī)模包括總?cè)丝跀?shù)、人口密度等項(xiàng)指 標(biāo)；城市地域規(guī)模包括城市用地總規(guī)模、人均城市用地面積等指標(biāo)；資源承載包括人均可用淡水資源量等指標(biāo)。
生態(tài)環(huán)境宜人——主要從空氣質(zhì)量、集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、城市工業(yè)污水處理率、城市生活垃圾無(wú)害化處理率、噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率、工業(yè)固體廢物處理利用率、人均公共綠地面積、城市綠化覆蓋率、熱島效應(yīng)等方面來(lái)衡量；
經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮——主要從經(jīng)濟(jì)總量、人均GDP、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、就業(yè)率、中等收入階層比例、技術(shù)創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率、投入產(chǎn)出效率、單位GDP能耗等方面來(lái)衡量。
設(shè)施舒適齊備——主要從土地利用、城市交通、公共空間可達(dá)性等三大方面去衡量。土地利用包括街坊式布局的比例、土地混合使用、公共設(shè)施所占比例等指標(biāo)；城市交通包括路網(wǎng)布局、停車泊位管理、人均通勤時(shí)間、公交出行分擔(dān)率、小汽車日均出行距離等指標(biāo)；公共空間可達(dá)性包括距離公共空間的直線距離、市民到公共空間的便利程度、公共空間周圍的實(shí)際情況等指標(biāo)。
文化魅力突出——主要從歷史文化遺產(chǎn)與保護(hù)，現(xiàn)代文化設(shè)施，城市文化氛圍等三個(gè)方面去衡量。歷史文化遺產(chǎn)主要包括文物古跡、傳統(tǒng)藝術(shù)、民俗風(fēng)情；現(xiàn)代文化設(shè)施主要包括教育設(shè)施、體育場(chǎng)館、娛樂(lè)設(shè)施、文化設(shè)施等；城市文化 氛圍主要包括價(jià)值取向、文化活動(dòng)、道德修養(yǎng)等方面。
居住舒適度——主要從社區(qū)舒適程度、生活質(zhì)量水平和生活便捷性等三大方面來(lái)衡量。社區(qū)舒適程度主要包括生態(tài)住宅、鄰里關(guān)系、生活設(shè)施等方面；生活質(zhì)量水平主要包括消費(fèi)水平、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、住房面積、居住成本等方面；生活便捷主要包括，交通設(shè)施、信息設(shè)施、服務(wù)設(shè)施等方面。
景觀環(huán)境怡人——主要從人文景觀與城市景觀兩大方面去衡量。人文景觀主要包括文化遺產(chǎn)與保護(hù)、城市特色、古今建筑協(xié)調(diào)、建筑沿街立面延續(xù)性、建筑與環(huán)境協(xié)調(diào)；城市景觀主要包括城市中心區(qū)景觀、社區(qū)景觀、街道小品、城市綠地、市容市貌等方面。
社會(huì)高度文明——主要從政府服務(wù)、社會(huì)和諧、社區(qū)文明、公眾參與、公共安全等五大方面去衡量。 政府服務(wù)包括：民主法治、政務(wù)公開(kāi)、民主監(jiān)督、行政效率、政府創(chuàng)新、錯(cuò)責(zé)追究6項(xiàng)指標(biāo)。社會(huì)和諧包括社會(huì)保障、社會(huì)援助、社會(huì)治安、文化包容性、公平正義等指標(biāo)。社區(qū)文明包括社區(qū)管理，物業(yè)管理，公共服務(wù)，公益服務(wù)，便民服務(wù)等指標(biāo)。 公眾參與包括聽(tīng)證會(huì)議、社區(qū)會(huì)議、公民評(píng)審團(tuán)、公共調(diào)查、公眾辯論、言論自由、陽(yáng)光規(guī)劃等指標(biāo)。公共安全包括：政府預(yù)防應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力、政府預(yù)防應(yīng)對(duì)人為災(zāi)害的能力、公共安全事件的處理、信息采集和自動(dòng)匯總機(jī)制、資源動(dòng)員機(jī)制、食品安全6項(xiàng)指標(biāo)。
