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2024年11月24日
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中國證券報記者28日從權威渠道獲悉，青海省歷時半年完成的青海省城鎮化發展規劃目前已基本完成送審稿，有望于近期上報國家相關部門。
據透露，該規劃注重體現青海特色，符合青海實際的城鎮化發展情況，注重研究全省不同區域城鎮化形態和路徑。
市場分析指出，結合目前不斷加碼的西部大開發各項利好政策，青海省城鎮化有望為西部大開發再添投資新樂章。僅以青海“十二五”末城鎮化率水平達50.5%的預期目標測算，未來兩三年內城鎮化所帶動的投資可達6000億元以上。以此推算，西部多個省份城鎮化進程中的投資藍圖十分可觀。
“十二五”青海城鎮化率超50%
城鎮化大潮來襲，全國各省市紛紛快馬加鞭趕制自己的城鎮化發展藍圖。青海作為中西部地區近年來的政策青睞及市場投資熱土，也不甘落后。
事實上，青海省城鎮化發展漸漸成為西部乃至全國城鎮化發展“一盤棋”中的重要一分子。近期青海省政府在全省經濟形勢分析會上指出，目前西寧市列入“國家綜合交通樞紐名錄”；蘭州-西寧城市群被確定為國家級城市群，并補充納入到國家城鎮化發展規劃中。這些均進一步提升了青海省城鎮化發展的地位。
據青海省發改委人士透露，青海省自去年9月開始啟動城鎮化發展規劃的編制工作，其間充分吸納和延展了全省“四區兩帶一線”規劃、主體功能區規劃、“十二五”規劃以及城鄉一體化規劃、城鎮體系規劃、土地利用總體規劃等成果。
根據此規劃，到2015年，青海全省城鎮化水平達到50.5%，年均增長1.2個百分點；新增城鎮人口52萬人，城鎮人口控制在299萬人。
人口進城被認為當前新型城鎮化進程的核心標志。據了解，近5年是青海城鎮化率提高速度最快的時期，每年有大批農村人口遷徙到城鎮。據青海省統計局數據，2007年至2012年，全省城鎮化率五年提高了7.37個百分點，到2012年達到47.44%，明顯高于2000年-2010年每年平均1個百分點的發展速度。
上述規劃還提出，“十二五”期間，青海全省基本形成1個中心城市、3個次中心城市、3個一般城市、37個重點城鎮、60個一般城鎮以及其他40個建制鎮組成的城鎮體系。力爭到“十二五”末，建設城鎮保障性住房30萬套，基本解決城鎮中下收入住房困難家庭的住房問題，使城鎮保障性住房覆蓋率和保障水平走在西部省區前列。
投資重心轉移到城鎮化
據專業人士分析，無論是中心城區建設、縣城鎮區建設、新型農村社區建設、產業集聚區建設，還是公共服務設施建設，都會立竿見影地拉動投資、拉動消費，帶動工業和農業發展，實現經濟增長。
據測算，城鎮化率每提高1個百分點，可帶動GDP增加1.5%；每建設1平方公里市政設施，可帶動1.5億元投資；每增加1個城鎮人口，可帶動10萬元以上城鎮固定資產投資，帶動3倍于農民的消費支出。
一位大型券商分析師對中國證券報記者表示，若依據最核心的城鎮人口測算指標，則青海省“十二五”期間新增52萬城鎮人口，可拉動城鎮固定資產投資超過520億元。加上城鎮居民消費，“十二五”期間青海城鎮化在人口城鎮化上的投入至少可達千億元。
該券商分析師進一步指出，盡管國家提出新型城鎮化的定位不在于大興土木，但事實上，城鎮化過程中最重要的推動力仍是固定資產投資。青海城鎮化過程中，市場主旋律仍是每年新增的固定資產投資規模。
按照青海省“十二五”規劃綱要，5年累計全社會固定資產投資達到9000億元，刨去2011和2012年已累計完成的逾3000億元，后三年青海固定資產投資規模仍可達6000億元。事實上，當前青海固定資產投資的重心已逐步轉移到城鎮化上。根據青海省最新披露的固定資產投資領域分布情況，今年前4個月，青海東部城市群固定資產投資占全省固定資產投資的比重達到43.8%，且同比增幅超過30%，兩個指標遠高于其他領域的投資規模。
上述分析師認為，依此分析，青海省未來城鎮化的核心區域將在城市規模已日趨成熟的東部地區，而投資重點將偏向以保障房建設為主的房地產、市政交通基礎以及環保公共設施三大板塊。
西部大開發投資新引擎
申銀萬國研究報告指出，從區域因素上衡量全國城鎮化前景，中西部地區更具潛力。特別是在西部大開發利好政策不斷加碼的背景下，城鎮化無疑將唱響西部大開發的投資主旋律。
申萬報告認為，東部經濟發展最快，其城鎮化水平明顯高于中西部，比如2011年，全國的城鎮化率為51.4%，而東部為60.8%，中部和西部僅為45.5%和43%。差距也就意味著潛力。
申萬分析師指出，從近幾年的數據看，產業轉移正在發生，中西部地區GDP、投資以及工業占比都逐步提升，外商去中西部投資明顯增加，我國經濟正在由過去的外循環向內循環轉變，中西部成為國內的生產基地，而東部地區成為消費基地。這也會帶動中西部地區城鎮化水平的提升。
事實上，自去年以來，西部眾多省市紛紛開始大手筆布局城鎮化建設。四川、甘肅、云南等地相繼公布一批投資和基礎設施建設方面的重點項目。四川省明確提出2013年全省投資總量有望突破2萬億元。云南省則明確將進一步加大省級財政對鐵路建設的支持力度。甘肅省則將投資重點鎖定電力等領域，提出2013年全省農村電網改造升級工程共計94項，總投資約18億元。
申萬分析師表示，西部大開發的持久政策動力、東西部地區比較優勢的變化均能明顯帶動人流和資金流加速向西部轉移。在此背景下，西部各省結合自身區域特色推進城鎮化進程，將不斷掀起一個又一個區域經濟的投資新主題。
