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2024年11月24日
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借鑒城鎮化建設的國際經驗
2013年中國經濟社會論壇舉行第四場專題會議
每日甘肅網-甘肅日報蘭州5月29日訊(記者朱婕 徐愛龍)城鎮化是各國經濟發展中所必須經歷的階段，世界各國均有自己的做法和經驗。今天上午，在2013年中國經濟社會論壇舉行的第四場專題會議上，四位專家學者以“城鎮化建設的國際經驗”為題，從現階段國內城鎮化的實際情況出發，總結國外城鎮化的經驗，提出了相應的對策和建議。
全國政協港澳臺僑委員會主任、中國經濟社會理事會副主席楊崇匯主持會議。中國經濟社會理事會常務理事王玉慶、財政部財政科學研究所所長賈康、中國人民大學經濟學院教授陶然、萬科集團執行副總裁毛大慶分別在會上作了主題發言和書面發言。
“據不完全統計，目前國內已有100多個不同類型的城市提出了建設生態城市的目標，這是十分可喜的現象。”王玉慶發言的主題是《當前生態城市建設中需要注意的幾個問題》。他提出，當前生態城市建設中的突出問題主要是城市的功能定位問題、城市規劃問題和加快城市基礎設施建設、重視生態保護問題。他認為，建設生態城市，關鍵在于人，在于人的思想意識。
賈康在《新型城鎮化與公共財政支持》的主題發言中說，要以新型城鎮化來配合中國現代化、“中國夢”目標實現的歷史進程。一要形成全口徑預算概念下的公共資源配置全景圖，進而優化公共財政收支結構。二是要打造非歧視性的城鄉基本公共服務體制和運行機制。三是財政分配要與區域發展戰略和土地制度、不動產制度等改革協調配合。四是要積極引入公私合作伙伴關系，建設新型城鎮化過程中間有效的籌資、引資放大機制和管理增效機制。
“如何擺脫地方政府對既往城鎮化路徑的依賴，推進新型城鎮化，并借‘化地化人，化地化債’？”陶然在作《以制度改革實現新型城鎮化》的主題發言時表示，關鍵還是通過土地制度并配合相關體制改革，理順土地收益分配機制，解決人口和空間城市化失配的“偽城市化”問題，同時化解地方債務，并為城鎮化發展提供用地和資金保障。
毛大慶在《城鎮化過程中的城市協調發展問題》的書面發言中說，推進城鎮化，必須有重點、有區別地進行。一是對于存量的城市新移民，要讓他們再流動不太可能。他們的就業業已固化。必須考慮借鑒國際經驗，開發大城市衛星城，發展單一居住功能的小城鎮，分散中心城區人口壓力。二是對將來新增的城市新移民，必須從土地、資金、規劃、行政、社會政策、住房保障等公共資源的配置方面予以引導。
