毛如柏：中國(guó)的城市化亟需金融創(chuàng)新
時(shí)間：2010-04-01 09:14:23
來(lái)源：城市化雜志
當(dāng)前，城市化已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的戰(zhàn)略性問(wèn)題，得到各方共識(shí)。我曾在建設(shè)部分管城鎮(zhèn)建設(shè)，當(dāng)時(shí)就感到城市化進(jìn)程在加快，因此做了很多研究，提出一些觀點(diǎn)和看法，在全國(guó)也做了示范，推動(dòng)了小城鎮(zhèn)的建設(shè)。上個(gè)世紀(jì)90年代中期我國(guó)的城市化率在28%左右，此后每年以1個(gè)百分點(diǎn)左右的速度在增加。我國(guó)提出，2020年城市化率將達(dá)到50%，雖然這只是預(yù)測(cè)性數(shù)據(jù)，現(xiàn)在看來(lái)城市化率肯定要突破50%，也說(shuō)明我國(guó)的城市化進(jìn)程仍然處在加快發(fā)展階段。
近年來(lái)，人們對(duì)城市化有了更深刻的認(rèn)識(shí)，城市化不是簡(jiǎn)單地把農(nóng)村人口變成城市人口，而是一個(gè)系統(tǒng)、完整、綜合的學(xué)科。這讓城市化提到更重要的議事日程上來(lái)，也讓城市化提到一個(gè)更高的層次去建設(shè)。
在這個(gè)大背景下，中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)的成立，非常有意義。我了解到，委員會(huì)成立時(shí)間不長(zhǎng)，從籌建到現(xiàn)在，僅僅兩年多一點(diǎn)，卻做了大量工作，為我國(guó)城市化的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，我覺(jué)得這非常好。這說(shuō)明委員會(huì)的同志，確實(shí)把這件事當(dāng)成一個(gè)事業(yè)來(lái)做。
我很贊成委員會(huì)2010年的工作安排和五年發(fā)展戰(zhàn)略，幾個(gè)研究專(zhuān)題也選得很好，很符合我國(guó)城市化發(fā)展現(xiàn)狀。對(duì)于中國(guó)城市化率課題研究，希望在數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，就當(dāng)前中國(guó)城市化的特點(diǎn)、遇到的問(wèn)題進(jìn)行梳理，提出我國(guó)城市化進(jìn)程中亟需解決的事情。編制成除國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的權(quán)威數(shù)據(jù)外，民間的、有影響力的品牌，這樣更有說(shuō)服力。
中國(guó)城市化論壇今后要做成中國(guó)有代表性的論壇，也就是說(shuō)，成為國(guó)內(nèi)最具影響力的研究城市化問(wèn)題的論壇。參加論壇的人員要有真知灼見(jiàn)，每次論壇要編輯成冊(cè)進(jìn)行宣傳。
中歐城市化對(duì)比課題研究，將是首次比較系統(tǒng)、完整、綜合地就國(guó)際城市化和中國(guó)城市化進(jìn)行對(duì)比分析研究的項(xiàng)目，這將讓中國(guó)既借鑒到國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，又找到自己的路子，對(duì)我們來(lái)說(shuō)非常有意義。希望這個(gè)項(xiàng)目能夠盡快通過(guò)歐盟委員會(huì)的審核。
城市化委員會(huì)與國(guó)開(kāi)行就中小城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開(kāi)展的課題研究，很契合當(dāng)前我國(guó)城市化進(jìn)程的需要。特別是國(guó)家在政策上做過(guò)大的調(diào)整以后，中小城市如果不跟金融結(jié)合很難做大。去年，國(guó)家為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)投入4萬(wàn)億，這相當(dāng)一部分錢(qián)是從銀行來(lái)的，主要用在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，或者國(guó)家大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比如高速鐵路等等。今年的“中央一號(hào)文件”、正在召開(kāi)的“兩會(huì)”，都發(fā)出加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的信號(hào)。另外，中國(guó)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)內(nèi)需更多依靠農(nóng)村的發(fā)展，這可以從家電下鄉(xiāng)、汽車(chē)下鄉(xiāng)，現(xiàn)在又提出建材下鄉(xiāng)可見(jiàn)一斑。那么，資金從哪里來(lái)？完全靠政府投資，沒(méi)有那么多錢(qián)，社會(huì)投資也擔(dān)負(fù)不起，所以只能依靠金融機(jī)構(gòu)。那么，政府不擔(dān)保，這個(gè)問(wèn)題怎么解決？風(fēng)險(xiǎn)誰(shuí)來(lái)承擔(dān)？或者怎么化解？等等這些問(wèn)題都亟待解決。所以，這個(gè)課題的研究將非常有意義。我建議，可以先選擇一些城市做一些探索性的、示范性的東西，然后再慢慢推廣。
除了宏觀層面，城市化涉及的微觀內(nèi)容就更多了。在座的一些企業(yè)家談到的，基本上是我們城市化進(jìn)程中微觀的內(nèi)容。比如，北京中科華義技術(shù)發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)張軍談到的能源問(wèn)題，體現(xiàn)了城市化低碳經(jīng)濟(jì)、低碳城市的發(fā)展目標(biāo)。世博控股集團(tuán)董事長(zhǎng)金錫順談到社區(qū)建設(shè)文化內(nèi)涵的問(wèn)題，說(shuō)明一個(gè)城市絕不是簡(jiǎn)單的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、生態(tài)建設(shè)以及文化氛圍的建設(shè)等等。一個(gè)有文化氛圍的城市才是一個(gè)有吸引力的城市。如果從國(guó)家、從政府角度建設(shè)文化設(shè)施是有限的，但如果一個(gè)社區(qū)能夠用文化理念塑造社區(qū)氛圍，就會(huì)對(duì)人們的人文道德觀念、思想意識(shí)起到很重要的作用。
可以說(shuō)，中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)已經(jīng)把城市化這面大旗給扛起來(lái)了。我希望今后城市化委員會(huì)的工作做得更好，水平更高。
（毛如柏 中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)榮譽(yù)主任 ）
