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2024年11月24日
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朱大鳴 工商管理博士，中國資深財經、地產評論家
住建部副部長仇保興日前表態說，中國不會驅趕農民到城里來，要改善農民生產生活條件，均衡城鎮化的壓力，避免貧困的城鎮化。
如果在十幾年前，如果一個農民子弟靠升學或者參軍以及做生意當了城市人，那是一件令人羨慕的事情，農民總是想跳龍門以便獲得一個城市戶口，享受城市的待遇和財富的夢想。但是，現在城市戶口已經對一些農民沒有吸引力了，很多農村出來的大學生，不愿意將戶口轉移到城市里。
因為農村戶口現在也可以享受醫保，皇糧免交，如果遇到拆遷還能有所補償，相反，在城市里找不到工作或者工作不穩定，戶口都不知道該放在哪里去。城市的吸引力在下降，“不會趕農民進城”正是在這樣的語境下提出來的。
城市化進程并不是總是美好的，城市在一定程度上并不是讓生活更美好。在城市化的進程中，很多國家都出現了城市病和貧民窟，社會治安條件逐步下降。對于那些貧民窟的人來說，城市并不是讓生活更美好，而是踏進了一個難以重回田園生活的夢魘中，難以醒來。
拉美的城市化是大城市化，這個路徑是走錯了。資源、交通、水電以及其它基礎設施，超負荷的運轉，惡化了城市的形象，形成諸多的貧民窟，2001年，拉美城市貧民窟居民達到1.27億人，占城市人口的1/3，一些大城市(如墨西哥城、里約熱內盧、加拉加斯、利馬等)都被大片貧民窟包圍，拉美的販毒、色情和賭博以及黑社會是全球都出了名。這就形成了“一個城市兩種洞天”的難解疙瘩，而且治理的成本更是昂貴。
為了避免中國城市化進程出現大量貧民窟現象，中國實施城鎮化戰略。城鎮化的本質含義是農業人口轉移到城市不要太集中，而是分散性的形成一些小城鎮。隨著過剩經濟的到來，我們的城鎮化并不一定非要伴隨工業化，特別是那些高污染和高耗能的工業化。一些小城鎮根據自己的情況，發展特色產品，既能避免重復引發的產能過剩，也能分散城市化的壓力。
但是，如果要發展小城鎮化，首先必須要發展交通，減少關卡，以便攤薄交易費用。我們現在之所以人口出現集中化的傾向，就是因為運輸成本太高，如果運輸成本和環境得到改善，在內地生產的產品和在沿海地區生產的產品差不多，那么，內地遍地出現小城鎮并非是夢想。這個時候，小城鎮化才能真正的進入正規，也能避免人口集中到一些大城市造成人才擁擠和失業，從而形成市民貧困化。
第二沿海產業必須要升級，低端產業必須要遷往內地，這樣才能真正吸引農民工就地就業，發展城鎮化。事實上，中國之所以能夠避免拉美的貧民窟，在80年代和90年代各地興起了鄉鎮企業潮流，這在一定程度上阻止了大城市過度膨脹，各地城鎮化分流了一大批農民。但是，由于后來產業向沿海地區集聚，內地城市逐步空虛化，競爭力削弱。現在很多年輕人，寧愿當蟻族也不愿意回到家鄉的城市，主要原因是家鄉的城市競爭力削弱，機會稀少。
現在如果我們要搞城鎮化，就必須要產業也跟著轉移，這種轉移不是硬性轉移，而是建立在市場之上的轉移。我們的總理日前表示，中國失業人口達到了2億，這些人的主要出路還是在城鎮。
第三，為了盡早解決城市化的消耗能源過多的難題，我們必須提前規劃。住建部的調查顯示，一個城市居民消耗的能源是相當于三個農民。鑒于中國現在有兩億的失業人口，中國必須發展服務業，減輕服務業的賦稅，促進服務業的發展；必須加快放開壟斷產業，吸引更多的民營企業參與，唯有如此，才能實現城鎮化的均等化發展。現在的網絡很發達，也不需要多少交易成本和運輸成本，建議村村通電腦，以便他們能夠掌握先進的信息，更有針對性的提供服務和商品。
第四，城鎮化不是僅僅發展房地產業，只有產業和實體經濟獲得了巨大發展的時候，房地產業才能有真正的基礎。城鎮化不是房價上漲的充分理由，真正的城鎮化是為農民市民化提供便利，而不是斂財的工具，更不是地方政府賣地生財的手段。如果要真正的避免貧民窟大量出現，我們的現在城鎮化要提前像新加坡的組屋學習，早點提供一些中低收入者的住所。避免像大城市這樣，等待大城市發展了之后，沒地方發展保障房了。
