日前,湖南鳳凰縣政府對門票政策做出微調,擴大免票范圍并降低學生票價。專家認為微調于事無補,這種做法頂多只能臨時安撫一下民眾的情緒而已,無法從根本上解決問題。作為與平遙、麗江并稱中國三大古城的鳳凰,是屬于“供不應求”的景點。但收門票新政的執行,鳳凰古城的游客量可能在恢復到一定數量后出現增長停滯。
有關人士認為,鳳凰古城是由一棟棟民居所組成的,既然每一棟民居都是私有的,那么這座古城也應該是歸所有的當地居民所有。鳳凰古城文化旅游投資股份有限公司只有古城內景點的經營權,并沒有整座古城的經營權,而鳳凰縣政府也屬于無權經營,因為縣政府不該有任何財產,所有財產都屬于當地居民。沒有當地居民的授權,政府無權進行任何經營類,包括出售、打包入股一類的行為。所以,當地政府和開發商收古城的門票錢實際上是越俎代庖。
湘西小縣鳳凰如今因為門票風波而出了大名,網絡上爭論尚未平息,出現當地居民親友進出古城不便的鬧劇,以及游客數量銳減,城內商戶生意蕭條、收入下降的情形。最終,鳳凰縣不得不在門票和進出人員限制上做出了一定讓步,學生游鳳凰票價由80元降低到20元,鳳凰所在的湘西土家族苗族自治州、以及周邊的湖南省懷化市和貴州省銅仁市三個地區居民可以免費游鳳凰。
按理說,城內的店鋪房屋,有相當數量屬于當地百姓或企業所有,將全城圈起來收費卻不顧及城內百姓生活及商戶經營,給他們帶來不便和損失的確不妥,有與民爭利之嫌。另外,148元的高額票價,究竟以何種方式計算出來,也需要一個合理的解釋。
雖說游客是沖著沈從文筆下淳樸的“邊城”而來,而不是沖著沾染銅臭味的“邊城”而來,但是,鳳凰縣開收門票也確實有難言之隱。與其他旅游縣市的著名景區是城郊的山水或城中的某個古建筑群不同,鳳凰縣的景區就是鳳凰古城本身。而同樣為古城的麗江、平遙不同的是,鳳凰古城占地狹小,基礎設施和旅游服務硬件水平相對薄弱,相應的商業收入較低。
在全城收取門票之前,來鳳凰旅游的人大部分都是只進城,不看城中的景點,購買景點門票者不足游客總量的三分之一,而大量游客的涌入使這個湘西小城的相應市政開支劇增,入難敷出。而對于基礎設施薄弱的鳳凰縣來說,發展當地旅游,提升景點質量,改善旅游環境仍需要巨大資金,開征門票,對于當地來說無異于最快,也看似最有效的籌資渠道。
不過話說回來,征收門票的本意是為了增收,增收的目的是為了完善鳳凰的硬件設施,但如今店鋪歇業游客寥寥,雖然門票費收了不少,但旅游產業鏈上的其它收入,如餐飲、旅游、購物等卻大幅度減少,這樣的做法無異于殺雞取卵。
其實,這一番折騰下來,真正受損失的還是鳳凰當地的商戶和百姓,不僅原本正常平靜的生活被打破,工作和生意也受到影響,畢竟,游客荷包里的錢被售票處拿走那么多,還有多少能用在城內的其它消費上呢?
究竟該不該收門票,古城運營方、地方有關部門、商戶、居民和游客都有各自的算盤,皆希望自己的利益能夠得以保護。但倘若在收取門票之前能組織各方代表坐下來事先協商,在綜合各方利益的前提下優化相應方案,也許就不會有當下之紛爭了。