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2024年11月22日
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中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)
一、城市概貌
青島位于山東半島南端。東、南瀕臨黃海，東北與煙臺(tái)市毗鄰，西與濰坊市相連，西南與日照市接壤。青島市是中國的副省級(jí)計(jì)劃單列市，是中國東部沿海重要的經(jīng)濟(jì)、文化中心，國際濱海旅游度假勝地，國家歷史文化名城；是國家海洋科研及海洋產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心城市，國家重要的現(xiàn)代化制造業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地；是東北亞國際航運(yùn)中心、國際港口、國家重要的區(qū)域性航空港；同時(shí)也是中國14個(gè)沿海開放城市和8個(gè)國際會(huì)議城市之一。
青島全市面積10903平方公里，2008年末全市戶籍總?cè)丝跒?span lang="EN-US">761.56萬人，其中市區(qū)1159平方公里，人口276.25萬人，五市（縣級(jí)）485.3萬人。
二、城市化進(jìn)程
1891年，清政府在膠澳設(shè)防，是為青島建置的開始。1986年青島市在國家計(jì)劃中實(shí)行單列，賦予相當(dāng)省一級(jí)的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。1994年被列為全國15個(gè)副省級(jí)城市之一（其中非省會(huì)的副省級(jí)城市共五個(gè)）。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年青島市生產(chǎn)總值邁上4000億元臺(tái)階，達(dá)到4436.2億元，比上年增長13.2%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入342.4億元，增長17%；城市居民人均可支配收入20464元，農(nóng)民人均純收入8509元，分別增長14.6%和13.8%。據(jù)2005年11月1日全國1%抽樣統(tǒng)計(jì)結(jié)果，青島截至2005年11月1日城鎮(zhèn)常住人口517.45萬人。2008年常住人口達(dá)到820萬人。
三、城市發(fā)展難點(diǎn)分析
青島目前國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展存在的主要問題是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)仍很艱巨，金融危機(jī)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)特別是工業(yè)生產(chǎn)和出口產(chǎn)生一定程度的影響；節(jié)能減排壓力較大；就業(yè)形勢(shì)不容樂觀；城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收難度加大等。
（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待深入調(diào)整
從產(chǎn)業(yè)層面上看，青島市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局不夠合理，經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競爭力不強(qiáng)，粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式尚未得到根本改變。傳統(tǒng)的重化工業(yè)和粗放型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比重較大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，高附加值產(chǎn)品比重低，技術(shù)進(jìn)步對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率較低。
“環(huán)灣保護(hù)，擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略的實(shí)施對(duì)青島市產(chǎn)業(yè)布局提出了新的要求。隨著建設(shè)“三個(gè)基地、三個(gè)中心”目標(biāo)的提出，以及“依托主城、擁灣發(fā)展、組團(tuán)布局、軸向輻射”城市發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，城市功能和城市布局將發(fā)生重大變化和調(diào)整，原有工業(yè)布局與新的發(fā)展要求已不相適應(yīng)，急需進(jìn)行更大空間范圍的優(yōu)化調(diào)整，以增強(qiáng)青島作為區(qū)域性中心城市的能級(jí)和輻射帶動(dòng)能力，更好地發(fā)揮在全省“一體兩翼”和海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略格局中的龍頭帶動(dòng)作用，促進(jìn)青島在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。
（2）資源利用率有待提高
從資源供給與利用角度看，作為資源短缺的城市，全社會(huì)資源意識(shí)、節(jié)約意識(shí)比較薄弱，資源綜合利用效率不高，資源浪費(fèi)現(xiàn)象仍普遍存在。目前，青島市單位產(chǎn)值能耗、單位產(chǎn)品能耗、資源綜合利用產(chǎn)業(yè)化程度、土地集約化利用率等指標(biāo)與國內(nèi)、國際先進(jìn)水平有較大差距。2005年青島市萬元GDP綜合能耗為0.94噸標(biāo)準(zhǔn)煤（折算為5.46噸油當(dāng)量/萬美元），高于深圳的0.38噸標(biāo)準(zhǔn)煤、日本的1.25噸油當(dāng)量/萬美元和世界平均的3.96噸油當(dāng)量/萬美元。在列入山東省考核14種重點(diǎn)耗能產(chǎn)品21個(gè)單位產(chǎn)品綜合能耗指標(biāo)中有13個(gè)單位產(chǎn)品能耗指標(biāo)高于全省平均水平，萬元產(chǎn)值資源節(jié)約與綜合利用貢獻(xiàn)率不足2.5%，工業(yè)用地平均產(chǎn)出率僅為上海的1/5、發(fā)達(dá)國家的1/8－1/16。
（3）生態(tài)環(huán)境承載能力有待增強(qiáng)
在生態(tài)環(huán)境方面，作為一個(gè)濱海旅游城市青島市環(huán)境承載能力有限，長期的生態(tài)干擾破壞與資源過度開發(fā)利用，致使青島生態(tài)環(huán)境不斷惡化，生態(tài)結(jié)構(gòu)趨于單一，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能下降，調(diào)控能力減弱。主要表現(xiàn)在：水資源短缺，大部分河流生態(tài)用水難以保證，水環(huán)境生態(tài)平衡失調(diào)；綠化植被品種單一，覆蓋率低，森林生態(tài)系統(tǒng)不能滿足城市功能的需要；山體破壞、水土流失、礦產(chǎn)資源的不當(dāng)開采等生態(tài)破壞現(xiàn)象未得到有效遏制；濕地?cái)?shù)量不斷減少，現(xiàn)有濕地得不到有效保護(hù)，功能衰退；海岸帶破壞嚴(yán)重，海洋灘涂生物多樣性減少，重要的海洋生態(tài)系統(tǒng)逐步消失。目前青島城市環(huán)境污染總體上仍維持在較高水平上，城市生活垃圾、工業(yè)廢物和農(nóng)業(yè)污染問題仍較突出。
（４）交通運(yùn)輸能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)
近幾年，青島的交通運(yùn)輸業(yè)在規(guī)模和能力上都有了較大的增長，但交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展仍然相對(duì)滯后，有效供給能力不足。港口吞吐能力不足，長期超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。2005年青島港以1.2億噸的通過能力完成1.87億噸的吞吐量。機(jī)場(chǎng)候機(jī)樓面積偏小，飛行區(qū)只有一條跑道且等級(jí)不夠，難以滿足4E級(jí)飛機(jī)起降要求，制約了直飛歐美等國際航線的發(fā)展，也難以應(yīng)對(duì)奧運(yùn)等大型國際活動(dòng)的高峰需求。鐵路網(wǎng)絡(luò)密度不高，運(yùn)力不足，造成煤炭等重要物資運(yùn)輸緊張、礦石壓港、高峰時(shí)期客運(yùn)不暢等問題。膠州灣兩岸間通道單一，環(huán)膠州灣高速公路交通能力飽和；農(nóng)村公路、部分汽車客貨站設(shè)施落后，農(nóng)民出行不便。缺少城市快速交通體系，制約大城市框架構(gòu)建及城市群發(fā)展。
四、城市動(dòng)力分析
（１）地緣優(yōu)勢(shì)
青島位于中國東部沿海，北接環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，南連長江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)，西靠人口、資源豐富的華北、華中地區(qū)，是中國北方最具發(fā)展?jié)摿Φ母劭诔鞘校c香港、上海構(gòu)成中國黃金海岸的三大經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略中心。青島地理位置毗鄰日韓，有利于招商引資，形成了以環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和沿黃河流域經(jīng)濟(jì)帶為中心，輻射全國的陸向腹地。
青島以市南區(qū)為中心，形成了幾個(gè)“小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”：一小時(shí)都市圈，一小時(shí)車程可輻射涵蓋整個(gè)青島所轄的七區(qū)五市；三小時(shí)服務(wù)圈，三小時(shí)可輻射至周邊縣、市和其他港口城市（如日照、連云港、威海等），涵蓋整個(gè)山東半島；八小時(shí)腹地圈，八小時(shí)的車程便可輻射到北京、天津、河南、河北、安徽、江蘇等地。
（２）港口優(yōu)勢(shì)
青島港始建于1892年，建成后即被譽(yù)為東亞第一良港。目前，青島港是由青島大港（老港區(qū)）、黃島油港區(qū)和前灣港區(qū)等一類口岸為主體組成的國際特大型港口。港區(qū)處于疏港高速公路、膠州灣高速公路、濟(jì)青高速公路、膠濟(jì)鐵路等交通干道的起點(diǎn)。截至2008年，貨物吞吐量超過3億噸，集裝箱吞吐量超過1000萬標(biāo)準(zhǔn)箱，是中國對(duì)外貿(mào)易第二大港。客運(yùn)站有通達(dá)韓國仁川、群山、平澤和日本下關(guān)的客輪。
青島港是中國沿黃流域和環(huán)太平洋西岸重要的國際貿(mào)易口岸和海上運(yùn)輸樞紐，擁有集裝箱、礦石、原油和煤炭碼頭，有通往450多個(gè)港口的97條國際航線，每月有419個(gè)國際航班發(fā)往世界各地。2008年，青島港全年吞吐量突破3億噸大關(guān)，達(dá)到30029萬噸，同比增長13.31%。 集裝箱吞吐量達(dá)1037萬標(biāo)箱，列世界集裝箱大港第10位。
（３）國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇
全球經(jīng)濟(jì)一體化過程通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正在形成新的產(chǎn)業(yè)分工體系。從本世紀(jì)開始，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的層次不斷提高，呈現(xiàn)出從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)、低附加值產(chǎn)業(yè)向高附加值產(chǎn)業(yè)不斷提升的趨勢(shì)。
我國已成為國際制造業(yè)的生產(chǎn)制造中心、跨國采購中心，并將逐步發(fā)展成為地區(qū)營運(yùn)中心和研究開發(fā)中心，對(duì)國際與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接正在由市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)橹髯優(yōu)閼?zhàn)略導(dǎo)向?yàn)橹鳌７e極參與國際垂直分工，努力占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈前端和高端，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代裝備制造業(yè)，是21世紀(jì)初葉中國制造業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)選擇和改造的基本方向。
我國的工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和市場(chǎng)格局調(diào)整步伐加快。國外資本、港澳臺(tái)資本逐步西進(jìn)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)按照東、中、西順序梯度轉(zhuǎn)移，大型工業(yè)企業(yè)展開新一輪資源整合與戰(zhàn)略布局調(diào)整，內(nèi)陸地區(qū)大型企業(yè)總部和研發(fā)中心向東部沿海地區(qū)遷移、集中。地處環(huán)黃渤海經(jīng)濟(jì)圈的山東半島地區(qū)，其戰(zhàn)略地位迅速抬升，成為東部沿海地區(qū)新的最具增長潛力的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。
（４）旅游開發(fā)潛力
青島具有豐富的旅游資源，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，是著名的游覽、避暑、療養(yǎng)勝地。人們常說，“泰山看山，曲阜看古，杭州看景，青島則三者兼而有之”。紅瓦、綠樹、碧海、藍(lán)天輝映出青島多彩的身姿；海浪、彩帆、金沙編織著青島靚麗的海濱風(fēng)景線。
青島在傳承齊魯文化精髓的基礎(chǔ)上，積極吸納現(xiàn)代文化和外來文化精華，形成了傳統(tǒng)文化與西方文化的有機(jī)融合，大眾文化與高雅文化的多元交匯，中西合璧、開放創(chuàng)新的文化特色。其具有源遠(yuǎn)流長的嶗山文化，容納百川的海洋文化等。有眾多的文化名人駐足此地，古人如鄭玄、張三豐、李白、顧炎武、蒲松齡等在青島各處留下了華美詩文。
（５）良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)
青島經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，是中國北方和東北亞地區(qū)的物流中心、旅游中心和制造業(yè)基地，是山東半島的經(jīng)濟(jì)中心；青島綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全國城市中居第11位，在15個(gè)副省級(jí)城市中居第4位。2006年，在社科院發(fā)布跨國公司眼中最具投資價(jià)值中國城市排行中，青島排在蘇州和上海之后列第3 位。
自青島市委、市政府提出產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略以來，青島市以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持大項(xiàng)目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展方向，圍繞集群發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)指導(dǎo)、政策扶持，逐步實(shí)現(xiàn)了石化、汽車、造船、港口、家電電子等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的集約化、規(guī)模化、科學(xué)化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群“吸盤”和“雪球”效應(yīng)日益釋放。2006 年，青島市安排產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)項(xiàng)目40 個(gè)，總投資近700 億元。千萬噸大煉油工程、黃島國家石油儲(chǔ)備基地、青島海西灣造修船基地、海洋石油工程、招商局國際集裝箱碼頭等項(xiàng)目進(jìn)展順利。
五、城市定位分析
《青島市總體規(guī)劃（2006－2020）》把青島市定位為“中國東部沿海重要的中心城市，國家歷史文化名城，國際港口城市、濱海旅游度假城市。”規(guī)劃將青島市的城市職能定位為“中國東部沿海的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心、現(xiàn)代化服務(wù)中心、文化中心，國家海洋科研及海洋產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心，國家重要的現(xiàn)代化制造業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，東北亞國際航運(yùn)中心，國家重要的區(qū)域性航空港，國際濱海旅游度假勝地。”
青島是一個(gè)理想的地區(qū)性綜合經(jīng)濟(jì)中心，是中國北方的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心、區(qū)域金融中心和區(qū)域物流中心。另外，青島最大的優(yōu)勢(shì)所在是自然環(huán)境——山海城渾然一體，四季氣候宜人，這樣的優(yōu)勢(shì)必然賦予青島最適宜人類居住的城市功能，同時(shí)青島可以發(fā)揮港口、旅游、海洋三大特色經(jīng)濟(jì)，把青島建設(shè)成為在世界上享有盛譽(yù)的海濱旅游度假城市。
六、城市規(guī)劃分析
青島新一輪的規(guī)劃提出了全面融入“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略思想，將城市空間資源的利用向集約化、內(nèi)涵式方向引導(dǎo)、控制與發(fā)展。新一輪總體規(guī)劃突出了青島作為濱海和海灣型城市的特點(diǎn)，突出強(qiáng)調(diào)了以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為基本目標(biāo)，堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”，堅(jiān)持中國特色的城鎮(zhèn)化道路，堅(jiān)持節(jié)約和集約利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保護(hù)人文資源、尊重歷史文化，堅(jiān)持因地制宜確定城市發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略，促進(jìn)城市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
青島新一輪規(guī)劃確立了“依托主城、擁灣發(fā)展、組團(tuán)布局、軸向輻射”空間發(fā)展戰(zhàn)略，積極構(gòu)建青島、黃島、紅島、嶗山“一主三輔”的現(xiàn)代化城市框架，以強(qiáng)化主城的內(nèi)涵式發(fā)展、穩(wěn)步提升老城區(qū)功能、有序推進(jìn)新城區(qū)建設(shè)為目標(biāo)，以改造和提升青島主中心、嶗山及黃島副中心為重點(diǎn)，全面增強(qiáng)主城的綜合實(shí)力，提升主城的輻射和帶動(dòng)能力。依托環(huán)膠州灣地區(qū)，積極輻射和帶動(dòng)外圍地區(qū)，構(gòu)建以環(huán)膠州灣地區(qū)為核心圈層，以即墨、膠州、膠南為內(nèi)圈層，以萊西、平度及鄰近區(qū)域?yàn)橥馊拥亩嗳訐頌嘲l(fā)展格局，積極促進(jìn)各圈層的合理分工與有機(jī)協(xié)作，重點(diǎn)建設(shè)中心城區(qū)和膠南、膠州、即墨城區(qū)以及外圍的平度城區(qū)、萊西城區(qū)，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)濱海沿線的瑯琊組團(tuán)、鰲山組團(tuán)、田橫組團(tuán)，合理引導(dǎo)城鎮(zhèn)組團(tuán)的有序發(fā)展，積極發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)。以中心城區(qū)為核心，沿三條區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展軸向外輻射拉動(dòng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成由中心城區(qū)向外軸向輻射、點(diǎn)軸分布的網(wǎng)絡(luò)狀城鎮(zhèn)空間布局結(jié)構(gòu)。
規(guī)劃進(jìn)一步突破了空間上的束縛，將區(qū)域研究范圍擴(kuò)大至整個(gè)山東半島。規(guī)劃區(qū)范圍由中心城區(qū)及濱海公路沿線的膠南市區(qū)和瑯琊、泊里、鰲山衛(wèi)、溫泉、田橫、王村、豐城七鎮(zhèn)，以及膠州市的營海等沿膠州灣地區(qū)組成，與《青島市城市總體規(guī)劃(1995－2010)》相比，新增了一市七鎮(zhèn)，新增面積約870平方公里，總規(guī)劃面積達(dá)到2870平方公里。
在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展方面，青島統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，推動(dòng)郊區(qū)產(chǎn)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營集中、工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)體系，遵照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的原則，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
七、城市發(fā)展戰(zhàn)略分析
（1）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)優(yōu)化升級(jí)
青島市于2004年提出大力發(fā)展“三大特色經(jīng)濟(jì)、四大工業(yè)基地、六大產(chǎn)業(yè)集群”的戰(zhàn)略規(guī)劃，即大力發(fā)展的港口、旅游、海洋三大特色經(jīng)濟(jì)，以及家電電子、汽車機(jī)車船舶制造、石油化工、新材料四大工業(yè)基地，所培植的家電、電子、石化、汽車、造船、港口六大產(chǎn)業(yè)集群，無一例外都是一些高端產(chǎn)業(yè)，從而構(gòu)建起可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。其中，家電、電子、石化、汽車、造船、港口六大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迅速，強(qiáng)勢(shì)拉動(dòng)著青島經(jīng)濟(jì)。
審視青島工業(yè)發(fā)展百年歷史，主要以“輕型化”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為特征。從戰(zhàn)略意義上來說，培育汽車、石化、造船、港口等六大產(chǎn)業(yè)集群，以重型化為方向推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是青島拓展經(jīng)濟(jì)增長新空間的必然選擇，也是加快工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。從國際產(chǎn)業(yè)新一輪分工看，出現(xiàn)了將部分資本密集型的重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)向我國轉(zhuǎn)移的勢(shì)頭。進(jìn)入21世紀(jì)之后，青島抓住了世界制造業(yè)轉(zhuǎn)移的良好機(jī)遇，特別是日韓的工業(yè)轉(zhuǎn)移，積極發(fā)展重化工業(yè)，使得重工業(yè)占經(jīng)濟(jì)的比例在2005年首次超過輕工業(yè)。
（2）規(guī)劃拓建新區(qū)，完善空間布局
“十一五”期間，青島市城市空間布局和城市建設(shè)取得重大突破。青島實(shí)施“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，高新區(qū)核心區(qū)一期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、四方濱海新區(qū)項(xiàng)目、市南區(qū)南中北島、市北區(qū)小港灣、膠州少海新城等重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)。城市功能優(yōu)化提升，海灣大橋、海底隧道及市區(qū)接線等項(xiàng)目進(jìn)展順利，軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃及相關(guān)選線方案、線網(wǎng)規(guī)劃、投融資方案編制完成。長途汽車站、青島火車站改造工程全面竣工并投入運(yùn)行。體育文化衛(wèi)生教育設(shè)施進(jìn)一步完善。城市管理和城市信息化建設(shè)邁出新步伐，免費(fèi)開放了中山公園、植物園，完成有線電視村村通工程，初步建成青島市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)。
青島西部城區(qū)隨處可見二十世紀(jì)初德國式的建筑修建于海濱和山丘上，構(gòu)成了青島獨(dú)有的“紅瓦綠樹，碧海藍(lán)天”；東部城區(qū)是自二十世紀(jì)九十年代青島“東部大開發(fā)”暨市委市政府東遷以后建成的新城區(qū)，已經(jīng)成為青島新的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和商業(yè)中心。
（3）實(shí)施重大項(xiàng)目，改善交通網(wǎng)絡(luò)
“十一五”期間，青島市的交通建設(shè)立足科學(xué)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，通過突出抓好各種交通方式基礎(chǔ)設(shè)施、保障系統(tǒng)建設(shè)并促進(jìn)相互協(xié)調(diào)，形成對(duì)外連接順暢、內(nèi)部銜接合理的現(xiàn)代化高速公路、鐵路、港口和機(jī)場(chǎng)骨架，構(gòu)筑形成規(guī)模適度、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、科技先進(jìn)、多種運(yùn)輸方式和諧的綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系，完善市域“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”、半島城市群“三小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，基本確立國內(nèi)東北亞國際航運(yùn)中心、區(qū)域性航空樞紐地位。
2009年8月，青島城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃獲得國家批準(zhǔn)。青島市近期建設(shè)規(guī)劃涉及兩條線路——地鐵M3線和M2線一期工程，長約54公里，總投資約300億元。2006年12月，青島海灣大橋工程動(dòng)工。工程連接青島、黃島、紅島“三極”。預(yù)計(jì)2010年大橋建成后，將使青島至黃島陸路距離縮短近30公里，車程縮短約 22～25分鐘。2006年12月，膠州灣灣口海底隧道正式開工，總投資31.8億元，預(yù)計(jì)2011年4月建成。該工程是連接青島市主城區(qū)與西海岸的重要通道，南接黃島區(qū)的薛家島，北連市南區(qū)的團(tuán)島，下穿膠州灣灣口海域。2009年6月東西快速路三期工程開工建設(shè)，項(xiàng)目總投資20億元。
（4）依托港口優(yōu)勢(shì)，發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)
作為我國沿海重要的港口城市，青島市較早提出了“以港興市”的發(fā)展戰(zhàn)略，并致力于港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。青島港依托區(qū)域優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，實(shí)施“深化日韓、提升東盟、突破歐美、拓展非洲”的全面開放戰(zhàn)略，進(jìn)一步開拓國際航運(yùn)物流，力爭建成東北亞國際航運(yùn)物流樞紐中心港；立足山東，溝通南北，輻射西部，建設(shè)沿黃河流域和環(huán)黃渤海地區(qū)物流中心。
按照山東省政府港口整合規(guī)劃，“十一五”期間，山東境內(nèi)的青島、煙臺(tái)、日照三大港口將累計(jì)投資530億元，形成以青島港為干線港，煙臺(tái)、日照港為支線港，威海港為喂給港的現(xiàn)代化港口系統(tǒng)。從2006年開始，青島港北謀威海港，南聯(lián)日照港，加強(qiáng)與日照港、威海港聯(lián)系合作，與煙臺(tái)港確立伙伴關(guān)系。“十一五”期間青島港將投資212.2億元(不含港航智能信息系統(tǒng)等投資) 加快港口建設(shè)，積極爭取國家批準(zhǔn)設(shè)立保稅港區(qū)，逐步形成以前灣港區(qū)為主體、環(huán)膠州灣港口群為中心，鰲山灣港區(qū)、董家口港區(qū)為南北兩翼的港口布局，并規(guī)劃建設(shè)郵輪母港。規(guī)劃到2012年，青島港口吞吐量將突破3.3億噸，集裝箱吞吐量達(dá)到1450萬標(biāo)準(zhǔn)箱，其中國際物流量將翻番。
（5）發(fā)揮品牌價(jià)值，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)
青島是中國著名的“品牌之都”，擁有馳名中外的青島啤酒、海爾集團(tuán)、海信集團(tuán)、雙星集團(tuán)、澳柯瑪集團(tuán)等大企業(yè)集團(tuán)。截至2007年度，青島市共有2個(gè)產(chǎn)品獲得了中國世界名牌產(chǎn)品稱號(hào)，中國名牌產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到69個(gè)，占山東省中國名牌總數(shù)的25.1%，中國馳名商標(biāo)6個(gè)，有四家企業(yè)獲得國家質(zhì)量管理獎(jiǎng)。青島市是中國名牌產(chǎn)品擁有量最多的城市之一。
品牌經(jīng)濟(jì)是城市經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力。青島要繼續(xù)不斷推介、強(qiáng)化“青島市最適宜品牌成長的城市”概念，打造“品牌青島”的形象，借助不斷升值的品牌無形資產(chǎn)，并促進(jìn)品牌經(jīng)濟(jì)不斷“裂變”，使青島成為一個(gè)“名牌城市”。
此外，青島以較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施、較高的政府管理水平和服務(wù)效率，優(yōu)美的城市環(huán)境和較為完善的配套能力以及優(yōu)越的招商環(huán)境，為青島總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供良好的環(huán)境。在全國35個(gè)主要城市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合排名中，列北京、上海等城市后第九位，在全國15個(gè)副省級(jí)城市中排名第5位。
