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2024年11月24日
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首先代表綜合開(kāi)發(fā)研究院向參加這次會(huì)議的專家、學(xué)者、新聞媒體的朋友表示衷心的感謝，歡迎大家來(lái)參與智庫(kù)論壇和本次年會(huì)，討論這樣的題目。
第一多少介紹我們綜合開(kāi)發(fā)研究院目前的情況，第二把今天的題目，把個(gè)人的一些想法拋磚引玉做一點(diǎn)個(gè)人的分析。
綜合開(kāi)發(fā)研究院是22年前由當(dāng)時(shí)的國(guó)務(wù)院研究室和深圳市政府聯(lián)合建立的這樣一個(gè)研究咨詢機(jī)構(gòu)，其主要的任務(wù)就是進(jìn)行公共政策的研究和咨詢，20多年來(lái)經(jīng)歷了非常有成效的發(fā)展，今天已經(jīng)成為深圳的一個(gè)主要研究機(jī)構(gòu)，而且成為全國(guó)一個(gè)重要的智庫(kù)。而且體制也是比較新的，政府仍然有一定的支持，但是主要靠研究院自己進(jìn)行咨詢、服務(wù)，自己在經(jīng)濟(jì)上有了一定的獨(dú)立性。主要的研究領(lǐng)域集中在公共政策領(lǐng)域，給地方政府、政府的各個(gè)部門(mén)研究一些當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)，包括今天上午涉及到的城市發(fā)展當(dāng)中的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、農(nóng)民工問(wèn)題、農(nóng)民進(jìn)城的問(wèn)題等等一系列的公共政策問(wèn)題，進(jìn)行咨詢和研究。每年我們都會(huì)選一些重點(diǎn)的研究題目，近兩年城市化中的很多問(wèn)題就成了現(xiàn)在大家關(guān)心的問(wèn)題，這是大家關(guān)心的問(wèn)題，恰恰也是綜合開(kāi)發(fā)研究院給各個(gè)政府做咨詢的時(shí)候涉及到的問(wèn)題，今天的選題跟這個(gè)也是有關(guān)的，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、政治問(wèn)題又是現(xiàn)在各個(gè)區(qū)域發(fā)展中非?，F(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。所以我們選擇這方面的題目，請(qǐng)各方面的專家為這個(gè)題目進(jìn)行研討，也確實(shí)是對(duì)我們綜合開(kāi)發(fā)研究院的工作的支持，也希望各位今后對(duì)綜合開(kāi)發(fā)研究院的活動(dòng)進(jìn)行批評(píng)指正，不同的觀點(diǎn)與大家進(jìn)行討論，支持綜合開(kāi)發(fā)研究院的進(jìn)一步發(fā)展。
第二方面，作為一個(gè)研究者，把今天這個(gè)議題做一點(diǎn)分析。題目的重要性、它的問(wèn)題大家都清楚，我這就講講現(xiàn)在有關(guān)這個(gè)問(wèn)題的一些爭(zhēng)論和自己的一些看法。民工荒如果只出現(xiàn)了民工荒、工資上漲，這件事可能不是壞事，如果我們真是勞動(dòng)力用完了，農(nóng)民都轉(zhuǎn)完了，比如說(shuō)現(xiàn)在農(nóng)民占勞動(dòng)力的比重占10%左右，不用說(shuō)日本4%，韓國(guó)5%，美國(guó)2%，這是長(zhǎng)期現(xiàn)代化之后、城市化之后逐步的比例變化，如果我們現(xiàn)在到10%，我認(rèn)為不是問(wèn)題，用完了是好事，我們到劉易斯拐點(diǎn)了，我們巴不得進(jìn)入第二階段，那就是質(zhì)量提升的問(wèn)題，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)講，是我們巴不得實(shí)現(xiàn)的，走到了劉易斯拐點(diǎn)，我們的收入差距逐步縮小，那是好事，所以從這個(gè)角度，從其他角度我們可以論證需要生二胎了，從這個(gè)角度是另外一個(gè)問(wèn)題，從社會(huì)學(xué)、心理學(xué)的角度我們都會(huì)考慮人口政策，但是這個(gè)問(wèn)題從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，從第一階段工業(yè)化完成的角度來(lái)講，我巴不得早日實(shí)現(xiàn)。
從另一個(gè)角度來(lái)看，如果現(xiàn)在農(nóng)民工的工資和農(nóng)民的工資相等，在我看來(lái)這是劉易斯拐點(diǎn)的邊際條件，占現(xiàn)在70%的低收入水平的勞動(dòng)力當(dāng)中一半是農(nóng)民工一半是農(nóng)民，這部分人的工資如果是均等的，那開(kāi)始工資上漲也不是問(wèn)題，可現(xiàn)在的事實(shí)是，勞動(dòng)力沒(méi)有用完，現(xiàn)在還有30%到35%的勞動(dòng)力是農(nóng)民，官方的數(shù)字還是40%多，現(xiàn)在我們減掉很多還是30%左右。農(nóng)民的年收入是農(nóng)民工工資的一半，這兩個(gè)條件都不符合劉易斯拐點(diǎn)，那為什么出現(xiàn)了這樣的情況？當(dāng)時(shí)了劉易斯拐點(diǎn)有兩個(gè)，一開(kāi)始是工資略有上漲，最后是真正和邊際相等，我覺(jué)得這兩個(gè)都不能解釋這樣的情況。在劉易斯拐點(diǎn)到達(dá)之前，工資會(huì)不會(huì)上漲？或者說(shuō)工資如果不上漲的話，勞動(dòng)力就會(huì)出現(xiàn)短缺，有可能，劉易斯說(shuō)的幾種情況下可能工資會(huì)上漲，貿(mào)易導(dǎo)致的不開(kāi)放部門(mén)工資上漲，最重要的一點(diǎn)就是工人可能要模仿資本家的生活，因此工資會(huì)上漲，就是當(dāng)整個(gè)社會(huì)生活水平提高的時(shí)候，當(dāng)連國(guó)內(nèi)部門(mén)都提高的時(shí)候，生活水平都已經(jīng)提高的時(shí)候，你再不漲工資的話，你當(dāng)然沒(méi)有吸引力，必要工資的上漲是有一個(gè)社會(huì)性的，這在一定程度上解釋中國(guó)現(xiàn)在的民工荒的問(wèn)題，特別是前幾年民工荒的問(wèn)題，我們的貨幣工資20多年沒(méi)漲，到最后連基本的生活費(fèi)都不足。
另外，可能有一部分農(nóng)民原來(lái)就不適合外出，例如原來(lái)歲數(shù)就比較大的就沒(méi)有出去，再一種情況，教育水平不夠，農(nóng)村發(fā)達(dá)水平不夠，他沒(méi)有資格出去、沒(méi)有膽識(shí)出去、沒(méi)有眼界出去，前一個(gè)結(jié)論是工資要隨著社會(huì)發(fā)展而逐步上漲，第二個(gè)現(xiàn)象是我們要發(fā)展農(nóng)村教育、農(nóng)民的培訓(xùn)等等。但是這仍然解釋不了現(xiàn)在的民工荒問(wèn)題，現(xiàn)在工資上漲民工荒悖論，我們先不說(shuō)我們現(xiàn)在想提出的概念是什么，我們先說(shuō)民工荒悖論。沒(méi)有達(dá)到劉易斯拐點(diǎn)，前面的兩個(gè)因素解釋不了，比如山區(qū)的很多農(nóng)民也在農(nóng)民的數(shù)里而且他出不來(lái)，這也是原因之一，但是至少有一個(gè)重要的原因，而且現(xiàn)在在各種調(diào)研當(dāng)中都能夠發(fā)現(xiàn)的重要原因，就是我們很多的民工過(guò)去出來(lái)之后由于在城里待不下過(guò)早的退出了沿海地區(qū)、跨界、跨區(qū)的勞動(dòng)力遷移，一會(huì)兒我們的研究小組會(huì)介紹這方面的一些調(diào)研數(shù)據(jù)。我們中國(guó)這么一個(gè)特殊制度、特殊的戶籍制度產(chǎn)生了民工過(guò)早退出的問(wèn)題，但是我們沒(méi)有出現(xiàn)城市貧民窟，這是偉大的成就，我說(shuō)寧可民工荒不要貧民窟，貧民窟太殘忍了，但你跟他比，28歲、38歲、48歲、58歲繼續(xù)在城里找工作，而不退出，我們遇到的是這個(gè)情況，這個(gè)問(wèn)題現(xiàn)在越來(lái)越多的被認(rèn)識(shí)到，我們把這個(gè)問(wèn)題認(rèn)識(shí)清楚之后為什么要討論余地呢？現(xiàn)在其實(shí)不是農(nóng)民進(jìn)城，而是農(nóng)民住下的問(wèn)題，真正在城里待的問(wèn)題。我在有些場(chǎng)合講這個(gè)問(wèn)題，下面會(huì)有人跟你討論，農(nóng)民有一個(gè)政策不讓農(nóng)民進(jìn)城，讓他在家里發(fā)展，我說(shuō)你要在農(nóng)村你在那發(fā)展嗎？為什么全世界的農(nóng)民都進(jìn)城，你非要中國(guó)的農(nóng)民在農(nóng)村待著呢？我們研究這個(gè)情況是要找一種現(xiàn)實(shí)的政策能使農(nóng)民逐步的進(jìn)城，已經(jīng)回去的再回來(lái)，但是現(xiàn)在的80后、90后，現(xiàn)在正在城里人的，怎么能有一套政策將來(lái)使他們更少的退回去。這是中國(guó)下一個(gè)階段面臨的重要問(wèn)題，而且要使他們能夠適應(yīng)城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)的要求，我們現(xiàn)在出現(xiàn)了這個(gè)問(wèn)題，當(dāng)然這個(gè)問(wèn)題在今后一段時(shí)間可以通過(guò)政策的調(diào)整弱化，使這個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展繼續(xù)涵蓋廣的產(chǎn)業(yè)，一方面逐步升級(jí)，一方面讓這些勞動(dòng)力就業(yè)，所以說(shuō)一些制造業(yè)不能丟了，使他們繼續(xù)發(fā)展，使我們避開(kāi)中等收入陷井。在一定的意義上，通過(guò)研究過(guò)去的問(wèn)題不是使過(guò)去的人再怎么樣，實(shí)際上是下一階段政策能夠發(fā)生變化，使我們的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力供給持續(xù)的保證下去，這是結(jié)構(gòu)的問(wèn)題，使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)能夠真正發(fā)展，使我們能走到劉易斯拐點(diǎn)，完成社會(huì)轉(zhuǎn)型的最基本的問(wèn)題就是就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。
今天請(qǐng)了很多這方面深有研究的專家、學(xué)者，我們也在進(jìn)行這方面的研究，我們組織綜合開(kāi)發(fā)研究院的一些研究人員，已經(jīng)做了一些調(diào)研，我們還會(huì)進(jìn)一步研究，希望今天通過(guò)大家的發(fā)言使我們得到啟發(fā)，使我們這項(xiàng)研究能夠更好的進(jìn)行下去，我就拋磚引玉，講這些個(gè)人看法，供大家參考，謝謝大家！
