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2024年11月24日
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陳漢初說，在新的歷史時期，如何營造一個適宜于汕頭發(fā)展的大環(huán)境？我認為一是要充分發(fā)揮南澳島在海西經(jīng)濟區(qū)建設中的特殊作用，另一點就是要更加關注城鄉(xiāng)一體化建設，力求建成全國城鄉(xiāng)一體化試驗區(qū)。
陳漢初談到了自己的設想：一是要轉變指導思想，把傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元管理體制轉變?yōu)榇笊穷^城市管理體制。改革開放以來，汕頭人口數(shù)量劇增，城市化進程加快，但傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的基礎設施、配套服務如排污、垃圾處理等大多沒跟上，應盡快將城鄉(xiāng)二元管治體制轉變?yōu)槌青l(xiāng)一體化管治體制。二是要及早謀劃，從城市道路、供水、供電、供氣、排污管道、衛(wèi)星城的布設等方面，著手搞一個大汕頭城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，并嚴格按規(guī)劃實施建設。要嚴格控制現(xiàn)有的農(nóng)田，高標準搞好農(nóng)田基本建設。可以預見，汕頭城鄉(xiāng)大地有可能發(fā)展成為一個龐大的城市群，以現(xiàn)有交通干線為主導，以傳統(tǒng)鄉(xiāng)村為居民點，形成一條“鐵鏈串珠”式的城市鏈。三是要改革戶口政策，逐步將大汕頭城鄉(xiāng)戶口納入同一個籠子。現(xiàn)有戶口政策確有其不合理的成分，如有的農(nóng)民早已在外辦企業(yè)，變成大老板，但戶口還在農(nóng)村，還在分戶口田，與農(nóng)民爭糧；有些人則在外務工，也不是農(nóng)民了。
因此要按規(guī)劃建設新居民點，讓他們購房住進城市，納入城市管理，拉動房地產(chǎn)業(yè)。四是要創(chuàng)新農(nóng)村土地管理模式。做到既不侵犯農(nóng)民利益，又能讓土地合理流轉；既使農(nóng)民安居樂業(yè)，又能使市、區(qū)（縣）引進大項目時能用到土地。可探索統(tǒng)征、讓農(nóng)民的土地使用權入股等。五是要盡快將各村居干部納入公務員管理體制，實行城鄉(xiāng)一體化管治。選拔大學畢業(yè)生下村居任職，讓機關公務員下村居任職鍛煉。六是要爭取上級有關新農(nóng)村建設、“三舊”改造、海西經(jīng)濟區(qū)和有關環(huán)境保護的政策。還可考慮申請將特區(qū)范圍擴大至整個汕頭市，爭取有關城鄉(xiāng)建設一體化的政策，用足用好特區(qū)試驗權。在汕頭經(jīng)濟特區(qū)建立３０年來奠定的基礎上，再奮斗３０年，努力把汕頭建設成為我國東南沿海花園式的大城市。
