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華西村家族式管理受質(zhì)疑 專(zhuān)家稱(chēng)對(duì)城鎮(zhèn)化無(wú)意義
時(shí)間:2013-03-27 11:23:19  來(lái)源:法治周末  作者:劉希平 
    核心提示:“中國(guó)第一村”近50年來(lái)摸索出的農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)模式,到底是中國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的樣本,還是難以復(fù)制推廣的孤本,更是成為各界熱議的話題。

  3月23日清晨,微風(fēng)輕拂。

  在送別了老書(shū)記吳仁寶的第一個(gè)清晨,江蘇省江陰市華士鎮(zhèn)華西村又恢復(fù)了往日的平靜。

  上午9點(diǎn),5輛旅游大巴魚(yú)貫而入,停在了華西村龍鳳廣場(chǎng),百余名上海游客在導(dǎo)游的帶領(lǐng)下,游覽著華西村的各個(gè)“人造景點(diǎn)”。

  “如今再也聽(tīng)不到吳仁寶書(shū)記的報(bào)告了,有點(diǎn)遺憾!”在游覽到華西民族宮景點(diǎn)時(shí),帶隊(duì)導(dǎo)游發(fā)出了這樣的感嘆。此前在華西民族宮聽(tīng)吳仁寶作報(bào)告,是華西村最知名的“旅游項(xiàng)目”。

  斯人已逝,絕唱誰(shuí)隨?3月18日,隨著85歲的華西村“老當(dāng)家”吳仁寶因病離世,華西村再次成為上百家媒體聚焦之地。人們?cè)谧匪紖侨蕦気x煌創(chuàng)業(yè)史的同時(shí),又為后吳仁寶時(shí)代的華西村未來(lái)走向深感擔(dān)憂。

  而這個(gè)“中國(guó)第一村”近50年來(lái)摸索出的農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)模式,到底是中國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的樣本,還是難以復(fù)制推廣的孤本,更是成為各界熱議的話題。

  吳仁寶生前總結(jié)自己三大缺點(diǎn)

  吳仁寶的一生,有著太多的傳奇。

  有村民向法治周末記者介紹,吳仁寶出生在江南吳家基一戶農(nóng)民家庭。14歲那年,吳仁寶家里突然斷糧,他只好扛起魚(yú)網(wǎng)到河里摸魚(yú)捉蝦,然后拿到集市上去賣(mài)。

  之后,他又挑起擔(dān)子做起了小本生意。雖然吳仁寶只上過(guò)幾天私塾,但他對(duì)政治卻非常感興趣。22歲時(shí),他開(kāi)始擔(dān)任華西村支部書(shū)記,后來(lái)升任江陰縣委書(shū)記。從縣委書(shū)記位置退下后,吳仁寶返回到華西村,又開(kāi)始做村支書(shū)。到他退休時(shí),他擔(dān)任村書(shū)記職務(wù)已近50年。

  在華西民族宮后面,有一個(gè)大華西黨員館。館內(nèi)墻上張貼著華西村黨委成員的家庭成員情況以及各位村干部對(duì)老書(shū)記和華西村評(píng)價(jià)的表格。

  記者看到,吳仁寶在表格中寫(xiě)下了如下文字的自我評(píng)價(jià)。“在80歲時(shí),我曾說(shuō)自己要干到85歲。為啥呢?我不是為了地位名利。因?yàn)槲夜ぷ髦羞€有缺點(diǎn),如果不工作,我的缺點(diǎn)就沒(méi)有機(jī)會(huì)糾正了。”

  吳仁寶總結(jié)出自己的“三大缺點(diǎn)”:一是犯過(guò)“教條主義”;二是搞過(guò)“形式主義”;三是犯過(guò)“官僚主義”。并概括為四個(gè)字,上世紀(jì)50年代“聽(tīng)”、60年代“頂”、70年代“拼”,到80年代才“醒”。

  如何解釋上述四個(gè)字,吳仁寶生前接受媒體采訪時(shí)曾作了詳細(xì)說(shuō)明。

  50年代是“聽(tīng)”,上面說(shuō)的只要我們聽(tīng)。上面“浮夸風(fēng)”我也聽(tīng)了,“浮夸風(fēng)”的時(shí)候我也是積極分子,我也報(bào)過(guò)一畝地收3700斤糧食。旁邊的一個(gè)鄉(xiāng)說(shuō), 他收一萬(wàn)斤,我就說(shuō)你一萬(wàn)斤是假的,我不相信,實(shí)際我自己3700斤也是假的。自己假了還說(shuō)人家假。后來(lái)毛主席召開(kāi)7000人大會(huì),到那時(shí)我才堅(jiān)決糾正 “浮夸風(fēng)”。

  60年代是“頂”。60年代又有領(lǐng)導(dǎo)來(lái)叫我怎么搞、怎么搞,我說(shuō)我不聽(tīng)了,領(lǐng)導(dǎo)不滿意,說(shuō)吳仁寶是驕傲自滿,目中無(wú)人,獨(dú)立王國(guó)。我后來(lái)想想不對(duì),明著 頂是要吃虧的,我就想暗著頂。從此以后,不管哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)指導(dǎo)什么,我都當(dāng)面答應(yīng):謝謝領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心。領(lǐng)導(dǎo)走了以后,不符合華西實(shí)際的絕不執(zhí)行。

  70年代是“拼”,拼命大干社會(huì)主義,以糧為綱,旱田改水田,兩熟改三熟。農(nóng)民搞得辛辛苦苦還只是溫飽。

  到了80年代,才如夢(mèng)初醒。

  或許是吳仁寶爽朗的性格,使他在工作中結(jié)識(shí)了很多農(nóng)民朋友。在其去世后,這些全國(guó)各地的農(nóng)民自發(fā)趕到華西,給這位老書(shū)記送最后一程。

  “‘老書(shū)記精神’是中國(guó)新農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的無(wú)盡寶藏!”3月22日,吳仁寶追悼會(huì)在華西民族宮舉行。就在悼念人群先后步入會(huì)堂時(shí),一位男子舉起了一塊印有吳仁寶肖像的自制宣傳牌,向眾人展示。

  該男子向法治周末記者介紹,他叫盧鐵英,是甘肅某礦業(yè)公司總經(jīng)理。在看到老書(shū)記吳仁寶去世的新聞后,他和妻子連續(xù)開(kāi)了13個(gè)小時(shí)的車(chē),從甘肅趕到華西村給老書(shū)記送行。

  “我和老書(shū)記在北京有過(guò)一面之緣,他的創(chuàng)業(yè)史令我感動(dòng)!”盧鐵英表示,今天在此舉牌給老書(shū)記送行,只是表達(dá)自己內(nèi)心對(duì)老書(shū)記的崇敬之情。

  “老書(shū)記就像慈父一樣,他始終關(guān)注我們落后地區(qū),我們?nèi)迦硕继貏e感謝他,所以我作為代表,一定要送他最后一程。”貴州省開(kāi)陽(yáng)縣川洞村村支書(shū)姚家洪歷時(shí)兩天,跋涉2500公里,從貴州趕到華西,給吳仁寶送行。

  3月22日中午,吳仁寶的靈車(chē)圍繞著華西村的道路緩緩前行,各界代表和村里數(shù)萬(wàn)村民聚集在道路兩旁為其送行。

 “中國(guó)第一村”的輝煌與爭(zhēng)議

  華西村位于江陰市東部,相距市區(qū)約20公里。村口“天下第一村”的牌匾引人注目,寬敞的馬路、成片的別墅和頗具鄉(xiāng)土氣息的華西金塔,彰顯著這個(gè)蘇南村莊的財(cái)力。

  陪同記者采訪的華西村民曹亮戲稱(chēng):“不土不洋,不城不鄉(xiāng)”是華西村在全國(guó)村莊中獨(dú)一無(wú)二的特色。

  近50年來(lái),從一個(gè)一窮二白的蘇南小村,逐步發(fā)展壯大成實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入524.5億元、村民人均收入8.8萬(wàn)元的“中國(guó)第一村”,華西村民在吳仁寶的帶領(lǐng)下,走過(guò)了一段不平凡的歷程。

  1961年的華西村面積不足1平方公里,是遠(yuǎn)近聞名的窮村。被“大寨精神”激發(fā)起來(lái)的吳仁寶,制定了一個(gè)15年發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃,率領(lǐng)群眾河流改道、田畝重劃,用7年時(shí)間人工重造了華西村地貌。

  1969年,吳仁寶抽調(diào)20人,在村里偷偷辦起了小五金廠,開(kāi)始發(fā)展工業(yè)。1984年,吳仁寶率領(lǐng)村民創(chuàng)辦的打農(nóng)藥用的噴霧器廠凈賺200萬(wàn)元。

  而華西村后來(lái)被世人所熟識(shí)和稱(chēng)道,始于1992年那個(gè)凌晨。被廣為傳頌的版本是,1992年3月1日凌晨?jī)牲c(diǎn)多,吳仁寶看到了鄧小平南巡講話的報(bào)道,和 那時(shí)許多能觸類(lèi)旁通的企業(yè)家一樣,吳仁寶嗅到了全國(guó)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的氣味。于是,他第一次違反了自己堅(jiān)持的無(wú)外債原則,向外借款2000萬(wàn)元用于周轉(zhuǎn),囤積生 產(chǎn)原材料。據(jù)傳這種在當(dāng)時(shí)被認(rèn)為很瘋狂的舉動(dòng),為華西村賺了一個(gè)億的資金。

  此后,華西村的產(chǎn)業(yè)可以用多元化來(lái)形容,倉(cāng)儲(chǔ)、服務(wù)、旅游、金融等全面開(kāi)花。1999年,旗下公司華西股份正式登陸資本市場(chǎng)。2011年,由華西村村民 每戶出資1000萬(wàn)元,籌資30億元建起的72層328米高的“空中新農(nóng)村”龍希國(guó)際大酒店,又一次彰顯了華西村雄厚財(cái)富。

  但是,華西村在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)神話的同時(shí),其管理模式卻受到了外界的質(zhì)疑。

  有媒體披露稱(chēng),華西村已成為吳仁寶家族控制的企業(yè),而吳仁寶4個(gè)兒子可支配的可用資金占華西村資金總量的90.7%。

  在今年3月21日召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上,華西村黨委副書(shū)記孫海燕回應(yīng)稱(chēng),老書(shū)記(吳仁寶)全家在華西集團(tuán)的股份連一個(gè)零頭都不到。

  針對(duì)吳家多人在村黨組任職的情況,孫海燕解釋說(shuō):“華西村黨組班子一共110多人,你們數(shù)數(shù)吳家人才占多少,根本不算什么。”

  華西村一貫奉行一套頗為獨(dú)特的“多積累,少分配,少分現(xiàn)金,多記賬入股”的約束法則。如果離開(kāi)華西村,村民股金和福利會(huì)被全部取消。

  外界認(rèn)為這種管理模式是限制村民正常流動(dòng)的強(qiáng)制手段。但法治周末記者調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn),在歷經(jīng)數(shù)十年后,華西中心村村民對(duì)這種“約束法則”已習(xí)以為常。

  飽受質(zhì)疑的還有華西村村辦企業(yè)的工作時(shí)間,按照華西村的規(guī)定,村民沒(méi)有周末休息,外出均得請(qǐng)假,此舉被指違反了勞動(dòng)法。

  華西一村村民廖日純向法治周末記者證實(shí),村民在工廠每天必須工作8小時(shí)。“因?yàn)槲覀兪寝r(nóng)村,不是國(guó)有企業(yè),所以沒(méi)有周末休息日,這也是可以理解的。”

  而對(duì)于每天超長(zhǎng)的工作時(shí)間,從河南許昌來(lái)華西村汽車(chē)座椅廠打工的曹大姐直呼“受不了”。“廠里說(shuō)是每天工作9小時(shí),實(shí)際上有時(shí)長(zhǎng)達(dá)16小時(shí),不停地加班,所以我干了兩年就辭職了。”

  “山南錢(qián)莊、山北糧倉(cāng)、中間天堂”……一塊巨大的宣傳牌橫跨在通向華西村口的公路上。

  以華西中心村為中心,帶動(dòng)周邊村迅速走向城鎮(zhèn)化,把華西村的產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),曾經(jīng)是吳仁寶的宏偉夢(mèng)想。周邊村也想靠著華西中心村這棵“大樹(shù)”早日脫貧致富。所以,當(dāng)華西村并村計(jì)劃實(shí)施時(shí),阻力并不大。

  從2001年到2004年,短短3年間,經(jīng)過(guò)8次合并,16個(gè)周邊村先后加入了華西村。曾經(jīng)只有0.96平方千米、1520個(gè)村民的華西村,現(xiàn)在有了30平方千米的面積和5萬(wàn)人口。

  但并村10年以來(lái),中心村和周邊村鬧矛盾的消息不斷被傳出。一些周邊村的部分村民認(rèn)為,村子兼并后,他們的生活變化并不大。

  現(xiàn)年60多歲的繆芳原為砂山村村民,2004年3月,砂山村并入華西村改名為華西六村,該村8000多畝土地,被改造成了萬(wàn)畝溫室蔬菜園。

  “并村時(shí),老書(shū)記派人給我們送來(lái)了蘋(píng)果、花生、糖,光瓜子每人就送了5斤,連小孩都有份。”對(duì)于當(dāng)年并村時(shí)喜慶的一幕,繆芳記憶猶新。但這些物質(zhì)供應(yīng)大概持續(xù)了3年時(shí)間,便沒(méi)有了。

  繆芳透露,現(xiàn)在村里面每人每年提供1020元的口糧款。上了60歲的老人可以得到每月180元的補(bǔ)貼,加上其他補(bǔ)助每月360元左右。但這點(diǎn)資金對(duì)她來(lái)說(shuō)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

  “我有支氣管炎和高血壓,每天吃藥要花20多元,這些補(bǔ)助遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。現(xiàn)在老伴雖然已經(jīng)65歲了,但還得去外面做點(diǎn)事,幫我賺點(diǎn)醫(yī)藥費(fèi)。”繆芳坦言,現(xiàn)在最擔(dān)心的是老書(shū)記吳仁寶去世后,以前的待遇還能不能繼續(xù)享受。

  “不過(guò),老書(shū)記確實(shí)是個(gè)好人,以前也吃過(guò)不少苦,他離世后,我也去悼念了他。”對(duì)于吳仁寶曾經(jīng)的幫助,繆芳念念不忘。

  華西三村的曹成在并村后,因不習(xí)慣上班時(shí)間的約束,開(kāi)始在華西村開(kāi)起了黑出租車(chē)。

  “并村后,村里雖然保障了溫飽問(wèn)題,但每天不出去跑一下車(chē)賺點(diǎn)錢(qián),生活還是有壓力的。”曹成對(duì)記者說(shuō),華西村開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目后,自己每月跑黑出租車(chē)可賺到3000多元。

  “華西模式”推廣或遇法律障礙

  走在華西村中,從“華西村商場(chǎng)”到“金塔商場(chǎng)”,再到路旁的“五亭風(fēng)味館”,每個(gè)村辦商店名字后都無(wú)一例外加注上了“集體經(jīng)營(yíng)”四個(gè)大字,這是華西村村辦企業(yè)的一大特色。

  同時(shí),和其他景區(qū)個(gè)體工商戶和游客討價(jià)還價(jià)的景象不同,走進(jìn)華西村村辦商場(chǎng),售貨員只是平靜地坐在旁邊等待顧客挑選商品,而不會(huì)主動(dòng)鼓動(dòng)游客來(lái)購(gòu)買(mǎi)。

  “我們是外地來(lái)這里打工的,商店是村集體經(jīng)營(yíng),商品不能講價(jià)。賣(mài)多賣(mài)少對(duì)我們的收入影響不大。”華西村商場(chǎng)一位營(yíng)業(yè)員對(duì)法治周末記者說(shuō),雖然算不上是吃“大鍋飯”,但在這里他們沒(méi)有銷(xiāo)售商品的壓力。

  據(jù)媒體披露,吳仁寶自上世紀(jì)60年代擔(dān)任華西村黨支部書(shū)記以來(lái),走出了一條獨(dú)特的經(jīng)營(yíng)管理之路:集體所有成了最大的特色。

  吳仁寶去世后,有媒體認(rèn)為華西村近50年來(lái)探索出的城鎮(zhèn)化建設(shè),是一個(gè)典型的農(nóng)村城鎮(zhèn)化樣本。

  但也有經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出,華西村放在改革開(kāi)放初期的開(kāi)拓條件、開(kāi)放環(huán)境這樣特殊的時(shí)期,也許適用,但若是放在社會(huì)化進(jìn)程來(lái)說(shuō),背離了現(xiàn)代文明社會(huì)的基本化方向。

  “華西村的成功既不能成為一種模式,也不能廣泛適用和復(fù)制,對(duì)城鎮(zhèn)化來(lái)說(shuō)更無(wú)意義。”經(jīng)濟(jì)學(xué)家說(shuō)。

  法治周末記者在采訪中了解到,“工農(nóng)一體,村企一家”,用工商業(yè)掙來(lái)的錢(qián)補(bǔ)到了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村曾被學(xué)界總結(jié)為“蘇南模式”。因該模式最具有社會(huì)主義因子而在 眾多的模式中脫穎而出,被深入研究和重點(diǎn)宣傳,華西村就是“蘇南模式”的典型代表。這種模式在上世紀(jì)90年代初還被稱(chēng)為“最符合中國(guó)國(guó)情的具有普遍意義的 農(nóng)村工業(yè)化樣板”。

  浙江大學(xué)教授毛丹曾撰文分析說(shuō),樣板意義上的“蘇南模式”,以權(quán)威的“三為主、二協(xié)調(diào)、一共同”的概括最具代表性,即:集體經(jīng)濟(jì)為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主,城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與兩個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)共同富裕。

  毛丹介紹,在村社區(qū)建設(shè)上也是如此,以集體經(jīng)濟(jì)即社區(qū)所屬的企業(yè)投入為主的社區(qū)建設(shè)方法也得到了廣泛的認(rèn)同,并形成了建設(shè)新型村鎮(zhèn)必須依靠集體經(jīng)濟(jì)的共識(shí)。但隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍轉(zhuǎn)制,農(nóng)村工業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)事實(shí)上進(jìn)入了一個(gè)后鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)時(shí)期。

  在后鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)時(shí)期,“以工補(bǔ)農(nóng)”城鎮(zhèn)化建設(shè)模式的推廣或遇法律障礙。

  毛丹認(rèn)為,按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)履行支農(nóng)義務(wù)。但轉(zhuǎn)制以后按公司法轉(zhuǎn)制企業(yè),可以不再向社區(qū)組織上繳利潤(rùn),這樣村社區(qū)的基本建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展必 然受到影響。“在經(jīng)歷了產(chǎn)權(quán)制度改革以后,要原封不動(dòng)地保持傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)村社區(qū)的支持方式是困難的,甚至是不可能的。”

  “從各地的實(shí)踐看,農(nóng)村的村、企、政三方實(shí)際上都已經(jīng)感受到用鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)時(shí)期以工補(bǔ)農(nóng)原則和處理辦法,完全不能有效面對(duì)后鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)時(shí)期的實(shí)際情況。”毛丹 表示,村、企、政三方如何協(xié)同解決村企關(guān)系,將成為今后一段時(shí)間這些區(qū)域的村治、企業(yè)發(fā)展以及政府工作中的基本命題之一。

  “中國(guó)第一村”摸索出來(lái)的農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)模式,到底是中國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)建設(shè)的樣本,還是難以復(fù)制推廣的孤本,雖然目前尚無(wú)法作出定論,但有專(zhuān)家認(rèn)為,華西村發(fā)展軌跡對(duì)我國(guó)推行農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè),還是具有一定的借鑒意義。

  (應(yīng)要求,文中村民為化名)

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