所謂“農轉城”即為‘加大城鄉統籌力度,實現農業轉移人口向城鎮居民轉變’的簡稱,是全面貫徹落實科學發展觀,轉變發展方式,破解“三農”難題,破除城鄉二元結構,優化資源配置,推進城鎮化、工業化進程,是省委省政府提出的云南科學發展、跨越式發展的戰略舉措。鎮沅縣2013年將完成8400人農業轉移人口向城鎮居民轉變工作。
省委省政府規定,“農轉城”人口享有“兩床被子、十件衣服”。
“兩床被子”,即進城農民保留“城鄉兼有”的特殊身份?!笆路?,即進城農民仍然保留:承包地、宅基地、林地、計劃生育、集體經濟資產分紅等五項基本權益,并同時享有城鎮居民所享有的就業、社保、住房、教育、醫療等五項保障權益。
“農轉城”工作最終要落實的問題就是:讓農業人口轉變為城鎮居民戶籍后既保留農村戶口即得利益和社會保障,又可享受城鎮居民同等待遇,放寬中小城市落戶條件,使在城鎮穩定就業和居住的農民有序轉變為城鎮居民。黨的十八大報告中明確強調“加快改革戶籍制度,有序推進農業轉移人口市民化,努力實現城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋”。 國家《關于深化收入分配制度改革的若干意見》專門提出“有序推進農業轉移人口市民化。制定公開透明的各類城市農業轉移人口落戶政策,探索建立政府、企業、個人共同參與的市民化成本分擔機制,把有穩定勞動關系、在城鎮居住一定年限并按規定參加社會保險的農業轉移人口逐步轉為城鎮居民,重點推進解決舉家遷徙及新生代農民工落戶問題?!?013年政府工作報告中又強調“加快推進戶籍制度、社會管理體制和相關制度改革,有序推進農業轉移人口市民化,逐步實現城鎮基本公共服務覆蓋常住人口,為人們自由遷徙、安居樂業創造公平的制度環境。村莊建設要注意保持鄉村風貌,營造宜居環境,使城鎮化和新農村建設良性互動?!庇纱丝煽闯鲩_展好“農轉城”工作的重要性和緊迫性,做好此項工作有利于推進社會經濟的健康發展,是一件利國利民的實事好事。鎮沅將毫不動搖的堅決抓好此項工作,繼續加大城鄉統籌力度,積極推進農業轉移人口向城鎮居民轉變。(鎮沅城鄉統籌發展工作領導小組辦公室 吉廷昌)