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2024年11月28日
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3月4日，遼寧盼盼安居股份有限公司董事長韓召善等人大代表到北京市六里橋長途汽車站調查農民工就業情況。 |
●當前的用工荒，意味著廉價勞動力時代漸行漸遠，有利于倒逼企業提高農民工收入
●從全國層面來看，農民工就業依然面臨很多困難，應鼓勵民間投資，打造更多“飯碗”
●逐步打破戶籍、住房、社保等瓶頸，讓農民工安心工作，融入城市
2009年，面對大批農民工集中返鄉的嚴峻形勢，中央和地方千方百計促進農民工就業，隨著“擴內需、保增長” 政策效應的顯現，農民工就業形勢全面好轉。據國家統計局統計，去年前三季度，全國跨地區就業的農民工總量達到1.5億人，比2008年底增加1157萬人。
今年春節過后，一批批農民又背起行囊，奔赴城市。今年農民工就業又將面臨怎樣的形勢，如何讓農民工有“飯碗”、有發展，成為代表、委員熱議的話題。
【關鍵詞】用工荒
用工荒折射農民工結構和需求發生了變化。新生代農民工的就業需求，倒逼產業升級
春節過后珠三角、長三角等地發生用工荒，不少企業不得不提高工資招聘工人。
用工荒折射出農民工的結構和需求發生了變化。目前，我國農民工有2.3億至2.4億人，其中“80后”占一半左右，“90后”有4000多萬人。這些拖著拉桿箱的新生代農民工，跟當初扛著蛇皮袋進城的農民工不一樣。他們學歷越來越高，不再滿足于“出大力、流大汗”的體力打拼，更愿意以技能淘金。
“農民工結構的這一變化，能倒逼企業產業升級?！睆V東省人力資源和社會保障廳廳長歐真志代表說，“針對這一變化，各地要加快結構調整，建立和完善人力資源優化配置的機制，扎實推動產業和勞動力雙轉移，緩解當前企業招工難問題?！?/p>
“收入低、花銷大，也是造成用工荒的一個原因。”山西省政府發展研究中心主任張復明代表說，面對日益攀升的城市生活成本，一些農民工常常入不敷出，不少人寧愿在老家就業、創業，也不愿外出打工。當前的用工荒，意味著廉價勞動力時代漸行漸遠，有利于倒逼企業提高農民工收入。
遼寧奧克集團總裁朱建民委員認為，目前的民工荒還只是個別發達地區遇到的難題，從全國層面來看，農民工依然處于弱勢地位，就業依然面臨很多困難。從根本上解決這個問題，關鍵在于鼓勵民間投資、大力發展民營經濟，創造出更多“飯碗”。
【關鍵詞】培訓
加強針對性和實用性強的技能培訓，提高農民工就業能力。培訓應由政府埋單、補貼到人
“加強針對性和實用性強的技能培訓，是破解農民工就業難題的一劑良方?！睆垙兔鹘榻B，去年對山西返鄉農民工的調查發現，89.6%的人未經職業培訓。他建議各級政府將農民工培訓經費列入財政預算，繼續加大資金投入比例，切實把農民工培訓當作一項公益事業來抓。培訓應由政府埋單、補貼到人，努力減少農民支出。企業也要參與農民工培訓，使培訓更有針對性。
朱建民認為，近幾年“陽光工程”、“千萬農民工援助行動”等針對農民工培訓的政策措施取得了明顯成效。但是，仍有一些培訓表面上搞得轟轟烈烈，實際效果并不好，主要原因是培訓資源分散，缺乏就業指導。所以必須大力開展針對性和實用性強的農民工技能培訓。針對新生代農民工的特點，各類職業培訓學校要調整專業結構，強化條件建設，提高培訓質量。政府應該將農民工就業培訓納入民生工程，并由目前的二、三產業就業培訓拓寬到一、二、三產業。
朱建民說，應當建立較為完整的農民工培訓質量評估信息系統。在傳統知識和技能培訓的基礎之上，將促進農民工就業的政策法規、生活常識等公共知識納入培訓內容，增加心理輔導、觀念和思維轉變的培訓，幫助農民工盡快適應社會環境變化。
【關鍵詞】保障
為使農民工安心工作，持續成長，必須統籌考慮，打破城鎮戶籍、住房、社保等瓶頸
與老一代農民工相比，新生代農民工更加注重發展，他們對崗位的選擇更加理性，希望有一個可以安心工作、持續成長的環境，不再像候鳥一樣季節性遷徙。他們渴望跳出“農門”進入“城門”，扎根城市，融入城市。
歐真志認為，城鎮的戶籍、住房、社保等問題，是制約農民工長期穩定就業的瓶頸，為使農民工安居樂業，必須統籌考慮，打破這些瓶頸。同時，要建立綜合服務保障體系，把就業政策向鄉鎮和農村延伸，使在外工作的農民工無后顧之憂，真正安定下來。
目前，各地正在擴大城鎮職工養老、醫療等社會保險對農民工的覆蓋。隨著戶籍限制的逐步放開，以及社會保障、入學等方面優惠政策的出臺，農民工的境遇正不斷改善，但仍面臨一些現實困難。對此，張復明建議，健全農民工社會保障制度，一是應該讓工傷保險全覆蓋，加強職業病防治；二是將與企業建立穩定勞動關系的農民工納入城鎮職工基本醫療保險；三是落實農民工基本養老保險關系轉移接續辦法?！翱傊?，我們不僅要把社會財富這個‘蛋糕’做大，還要注重把‘蛋糕’分好，讓農民工分享更多實惠。”
