強弱標簽之外的“精明者”與“老實人”
時間：2013-03-21 17:25:44
來源：觀點中國 作者：程曼祺
在法律進一步健全和執行過程中，“執法者”和“執法對象”的角色劃分并不是唯一的問題，更大的問題是我們在這樣的體系中塑造著怎樣的“因果報應”。
在制度安排和法律體系尚待進一步健全完善條件下，誰是弱勢群體？談到這個話題，浮現眼前的是在墻上寫著“拆”字的破損房屋中，做著無奈抵抗的人；是對命運的悲慘和重壓忍無可忍而將生命和希望都付之一炬的人……這個人或許也是我們自己：渾噩麻木，對可能的威脅無法預知，對長久的不公逆來順受。總之，明顯的弱者是“執法對象”，是已經或即將受到不公正對待的“我們”。
而在剛剛過去的兩會上，全國人大代表、云南省麗江市市長和良輝在云南代表團會議上關于拆遷問題的發言，則引出了另一類不明顯的弱者：執法者自身。和良輝指出，在拆遷過程中，拆遷戶“漫天要價、無理取鬧、纏訪纏訴，拆遷上訪專業戶層出不窮”，這影響了基礎設施、重大民生工程建設和社會經濟的發展。他認為，國家應盡快出臺征地拆遷法以解決這一系列問題。
看來，被不完善和不規范的法律所困擾的人，既包括“被拆遷人”（被拆房屋的所有人和使用人），也包括“拆遷人”。
拋開拆遷是制度框架問題還是具體法律問題不談，和良輝所提出的現象確實反映出，不完善的法規同時危害著執法者和執法對象。這不僅表現在備受爭議的拆遷問題上，也表現在屢屢成為新聞點的“城管執法”中——“城管執法”本身的法律依據模糊而薄弱，比拆遷更加不規范。
人們之所以常常忽視執法者和執法機構所受到的危害，是因為在當下輿論話語中，我們往往突出“執法者”與“執法對象”甚至是“官”和“民”的表面角色對立。但在“執法者”與“執法對象”的角色劃分之外，還存在另一種分類：“精明者”與“老實人”。
所謂“精明者”，是指在不規范的法律面前深諳潛規則，抓住機會鉆空子，有可能僥幸受益的投機者。他們居廟堂之高，則可能行貪腐；處江湖之中，則可能為刁鉆。不論身份如何，他們是真正的一類人。另一類人則是那些試圖依法行事的執法者，以及在法律面前不敢或無力反抗的“老實人”。
拆遷中，精明者可以是采取強制甚至暴力手段的拆遷人；也可以是漫天要價，為獲取高額補償而故意拖延的被拆遷人。精明者的無往不利，讓溫和行事而耽誤了拆遷時限的拆遷單位開始“反思”，讓在拆遷初期就“被忽悠”搬走的被拆戶感到“吃了虧”。
這樣一個滿是漏洞的體系讓想依賴它、想相信它的人感到無所適從，感到被生活欺騙；它讓老實人唾棄自己的老實，讓單純者悔恨自己的單純。
在有漏洞的體系中，鉆空子的人的感染力更是巨大的，他們超越諸如“執法者”與“執法對象”的表面對立，他們能讓眾人的信任逐漸坍塌，讓人們對明文法律和制度感到心灰意冷，轉而推崇潛規則和相信“弱肉強食”。
在法律進一步健全和執行過程中，“執法者”和“執法對象”的角色劃分并不是唯一的問題，更大的問題是我們在這樣的體系中塑造著怎樣的“因果報應”。一個讓人們有理由去違抗并能從中獲得利益的體系是不公正的，更大的危險在于，這樣的法律執行不嚴蘊藏著自我崩壞的趨勢：它激勵著人們去違抗它自己，它默認不法去拆塌依法，它甚至在允許不善去腐壞善良。
