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2024年11月24日
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“城南行動(dòng)”新計(jì)劃相比老計(jì)劃有了“升級(jí)”。幾個(gè)變化，更準(zhǔn)確地界定了政府和市場的關(guān)系，體現(xiàn)了政府職能的轉(zhuǎn)變。
昨天，北京公布“城南行動(dòng)”的下一步計(jì)劃。未來三年，北京計(jì)劃安排232項(xiàng)重大項(xiàng)目，總投資約3960億元人民幣，與百姓密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等重大項(xiàng)目數(shù)量和投資比重都超過七成。
在北京生活的人，對(duì)于城市“南北差距”的問題，想必都不陌生。曾有南三環(huán)的市民感慨，自家周圍環(huán)境與東三環(huán)、北三環(huán)相比，“感覺不像同一個(gè)城市”。的確，同在一個(gè)城市，如果就因幾條街道、幾站路之隔，走的路、住的房、周圍環(huán)境，就存在巨大差距，誰看在眼里，心里恐怕都不會(huì)覺得“幸?！?。為了市民的幸福感、為了城市的均衡發(fā)展，不能讓南城繼續(xù)落后下去。
過去三年，在第一階段“城南行動(dòng)”的推動(dòng)下，南城的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面，均有了很大的進(jìn)步。不過，相比于其他發(fā)達(dá)區(qū)域、相比于市民的期待，城南“舊貌換新顏”的速度，還應(yīng)再快一點(diǎn)。
或許也是為了加速改造步伐，“城南行動(dòng)”的新計(jì)劃相比老計(jì)劃有了“升級(jí)”：老計(jì)劃側(cè)重“政府主導(dǎo)市場跟進(jìn)”，新計(jì)劃則是“市場主導(dǎo)政府引導(dǎo)”；老計(jì)劃更多起到“筑巢”作用，新計(jì)劃則將目標(biāo)鎖定在“引鳳”；老計(jì)劃側(cè)重在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，新計(jì)劃將轉(zhuǎn)向公共服務(wù)能力的提升和產(chǎn)業(yè)造血功能的提升。
這幾個(gè)變化，更準(zhǔn)確地界定了政府和市場的關(guān)系，體現(xiàn)了政府職能的轉(zhuǎn)變。
讓“市場主導(dǎo)”，政府才能將更多精力節(jié)省下來，關(guān)注民生，做好公共服務(wù)。在“南北差距”的諸多方面，公共服務(wù)無疑是需要彌補(bǔ)的短板。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老……這些內(nèi)容直接關(guān)乎市民的生活質(zhì)量。我們注意到，在新的行動(dòng)計(jì)劃中，對(duì)南城確實(shí)有相當(dāng)大的民生支出，比如，建48所城鄉(xiāng)中小學(xué)、10家醫(yī)院，確保各區(qū)各擁有1所400張床位以上的公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，建設(shè)收購各類保障性住房15萬套等。
讓“市場主導(dǎo)”，政府才能更好地回歸協(xié)調(diào)者、監(jiān)督者的角色。比如，在建設(shè)商業(yè)區(qū)的時(shí)候，不能忽視文物建筑的保護(hù)；在拆遷棚戶區(qū)、平房區(qū)的時(shí)候，保護(hù)好居民的合法權(quán)益。“城南行動(dòng)”是一個(gè)大計(jì)劃，但在執(zhí)行中，不能忽視每一個(gè)“小市民”的感受和權(quán)益。
讓“市場主導(dǎo)”，還需要政府進(jìn)一步簡政放權(quán)。中央在推進(jìn)減少下放行政審批事項(xiàng)，北京對(duì)“南城計(jì)劃”所涉項(xiàng)目，不妨也盡可能簡化手續(xù)，給企業(yè)提供最大便利。
李克強(qiáng)總理在兩會(huì)記者招待會(huì)上，對(duì)政府職能錯(cuò)位的問題表態(tài)，要“把錯(cuò)裝在政府身上的手換成市場的手”。的確，政府不是“千手觀音”，不可能包辦所有事情，“城南行動(dòng)”也是如此，“政府的手”只需管住、管好該管的，讓更多“市場的手”發(fā)揮力量，南城的變化必然會(huì)更快一些。
