建設世界城市國家戰略選擇
時間：2010-03-08 11:15:00
來源：北京青年報
北京建設世界城市要打造文化軟實力
◎文/吳建民（中國外交學院前院長）
現在世界城市化正在高速發展，當今世界城市化的速度和規模可能是人類歷史上前所未有的，一批發展中國家正在崛起，并且在這個過程中，工業化和城市化是同步進行的。我們正進入了城市化高速發展的時期，在這個時候，我們討論北京如何建設世界城市是非常及時的，這個討論不僅對于北京世界城市的建設，而且能夠為我國各地如何搞好城市化提供很多很有意義的思想和啟示。
世界正在發生深刻的變化，一批發展中國家在崛起，這股大潮可能是21世紀國際關系當中最重要的一個現象，這個大潮會改變21世紀的面貌。在這樣的大潮變化下，我國主要面臨以下機遇：
第一，向世界介紹中華文化的機遇。介紹中華文化，首先對我們的文化是什么要有很好的認識，我特別希望北京文化古都，有更多的作品，向世界介紹中華文化，其中，京劇是一部分。但文化是一個大文化的概念，文化是人類發展過程當中所創造的物質財富和精神財富的總和。文化決定觀念，觀念決定行為，人的任何行為都可以找到文化的根源。
第二，世界重視東方文化，北京要成為這樣一個場所，東方文化是表現的地方，印度文化，日本文化，阿拉伯文化，波斯文化都在這里面有反映。因為這些文化都幾千年了，世界上任何東西，如果存在了幾千年必然有他的理由，有好的東西，我們要發掘這些東西，從這個過程當中，我們自己也可以學到很多東西。
第三，北京作為一個世界城市，讓世界各國的東西都在這里展示。我們可以從世界各國將好的東西匯聚在北京，通過碰撞產生的火花可以豐富我們自己，推動人類文明的進步。
要打造世界城市，北京人從上到下的素質進一步提高非常重要，要抓住這些機會需要四個方面的條件：
第一，要謙虛。謙虛是中國人從古到今一致提倡的，是中華文化的一部分。謙虛，就是像中央一再告誡我們的，戒驕戒躁，這一點特別是對于我們取得巨大成就來說更加需要。
第二，要平等。北京人對待世界各國來的人士要平等相待，不能嫌貧愛富，發展中國家崛起這股大潮在繼續前進，發展中國家一定有很多長處，發達國家在這里可以找到施展的余地，發展中國家也在這里找到施展的余地。
第三，要開放。中國改革開放30多年大發展之所以發展的這么快，就是開放，比較一下日本、韓國，他們比我們開放的早，但是比較外國直接投資FDI進入的數量，大概進入中國的數量遠遠超過日本和韓國，就在于開放度，我們在相當程度上比他們還要開放，這是我們成功的一條重要經驗。
第四，要包容。每個民族，每個文化都有自己的特點，中華民族歷來是非常包容的。當年長安是世界上最大的城市，第一個百萬級的城市，盛唐的時候，外國人有1/4，他們在那里生活得很開心，包容的態度是非常重要的。在中國正在崛起的時候，世界上一批發展中國家崛起的時候，在這樣一個人類歷史上前所未有的時刻，我們在建設北京作為世界城市的過程當中，一定能夠走得更好。
北京建設世界城市要打造文化軟實力
◎文/龍永圖（博鰲亞洲論壇秘書長）
北京提出建立世界城市的目標時機很好，立意很新，意義很大，目標很高，底氣很足。建設世界城市是前所未有的特殊工作，因為世界城市既有一些具體的硬指標，也有很多看不到，摸不著的軟指標，世界城市不能自稱，要公認，但是要公認不能通過一個國際所謂的專家委員會投票產生，也不能由哪一個權威的國際組織來選舉確定，因此建設世界城市總體上來講就成了一個認知的問題，一個文化的問題，一個軟實力的問題。
那么，什么是北京建設世界城市的軟實力？我認為應包括：在世界上有極高的知名度，在世界上有深刻廣泛的影響力，在世界上有獨特的吸引力，在全世界有強大的親和力。因此，北京建立世界城市固然要使北京具有世界一流的經濟力量，但更重要的要注重打造北京獨特的文化軟實力。從這個角度來看，北京在建設世界城市方面是最有條件的，因為北京的文化底蘊深厚，不僅在中國所有的城市當中難以相比，在世界各大城市當中也是罕見的。這就是為什么我前面說，北京建設世界城市的底氣很足，因為提出建設世界城市確實是從北京的相對優勢出發而提出的一個完全可以實現的目標。
關于打造文化軟實力的內容應該說非常豐富，主要包括以下幾個方面：
第一，歷史的城市文化。這是北京的強項，長城、故宮這些知名的歷史文化古跡都可以成為打造北京文化軟實力的載體，當然我們不能吃老祖宗的老本，我們要用現代的一些手段來擴大這些歷史文化古跡的影響力。比如說我們可以成立一個世界登長城者協會，每年開大會，把過去曾經登過長城的前總統、前總理、王公貴族、社會名流都組織起來，宣傳長城文化；還可以搞北京故宮文化論壇，像過去一樣，在故宮的殿堂里面，聯合大英博物館、大都會博物館等等，打造一個世界級的文化高端論壇，還可以用我們的歷史文化古跡搞一些具有世界影響力的活動。我們因為狂歡節知道了巴西的圣保羅，因為斗牛節知道了西班牙的許多城市，因此，我們也可以同樣以天壇的大禮、地壇的廟會作為基礎，在規模和形式上給予創新，使它具有民族特色又具有國際影響力。我們就是要以這樣一些全球知名的歷史古跡作為載體，發揮我們的創造力，打造北京的影響力。
第二，現代的城市文化。世界城市的現代文化就是要集中反映當代國際社會普遍公認的價值觀念，形成北京獨特的文化名片。從這個角度上來講，可以說北京奧運會已為北京建設世界城市必須具有的獨特文化打下了堅實的基礎。人文北京強調人的核心價值，人文是世界所公認的普遍價值，聯合國開發署Subinay Nandy先生講到了這個組織發表的人的發展報告，聯合國搞了幾十年，搞了幾千個，上萬個報告，我看只有這個人的發展報告最知名，因為他抓住了當代社會最核心的價值，人的價值，人的發展價值。所以人文北京集中了當代國際社會普遍公認的價值觀念。其次是科技北京，科技可以說是全球經濟發展的動力，也是經濟全球化的基本動力。綠色北京強調了世界經濟的發展方向，也指出了人類生活方式的發展方向。所以這三個理念全面集中反映了社會公認的文化理念，值得成為北京現代文化的基礎。北京從奧運會前就一直在宣傳這三個理念，通過北京奧運會又進一步弘揚了這樣一些理念，我覺得今后只要北京一以貫之的通過各種形式，通過國際合作和交流，就可以用人文、科技、綠色的理念影響全世界，吸引全世界。關鍵我們還要像毛主席講的一樣，要天天講，年年講，要像小平同志講的，凡事大事幾十年不變。只要我們以這三個理念講幾十年，北京的現代文化名片就打造出來了。
第三，城市的商業文化。我們還要著力打造領先全球的商業文化，要特別注意打造具有世界知名度的高端商務區，當我們想起倫敦就想起了倫敦的金融城，想起紐約，就想到了紐約的華爾街，當我們想到了東京就想到了東京的銀座，這就是高端商務區作為整個現代商業高端文化載體的作用。在這方面，北京已經邁出了重要的步伐，十年前北京就開始在朝陽區打造CBD中央商務區，那時候全國絕大多數人都不知道何為CBD，2008年4月，劉淇同志、金龍同志又親自批準北京市CBD管委會組團參加了在巴黎舉行的全球CBD聯盟成立大會，成為全球CBD聯盟的創始成員，今年1月又參加了聯盟的董事會，參與了全球商務區可持續發展的標準制定。通過秘書處的成立，今年10月將在北京召開世界商務區的聯盟大會。為了壯大自己的力量，北京的商務區聯合天津、重慶、沈陽、大連等十幾個城市的CBD籌建中國的中心商務區聯盟，我希望北京以CBD為起點，打造出一個具有世界知名度的高端商務區，打造北京的金融城、華爾街或者是銀座。而且希望在CBD建立一個類似美國的帝國大廈，當年代表全球最高商業文化的地標式的建筑。如有可能，我也希望有一天我們能把世界CBD聯盟的總部吸引到北京來。
總之，我覺得北京以厚重的歷史文化為載體，以豐富的奧運三理念為基礎，以高端的國際化CBD為起點，一定可以打造建設世界城市的文化軟實力。北京建立世界城市不僅僅是北京的事，而應該成為全國人民的事，建設世界城市是在中國發展的一個重要時刻，即中國迅速崛起，成為世界強國的歷史性的關鍵時刻提出來的，它不僅僅是北京發展的重要舉措，更是國家發展戰略的一個重要組成部分，一個強大的國家需要一個知名的世界城市。
發揮國際組織作用
推進世界城市建設
◎文/Michael Barbalas（中國美國商會會長）
美國企業界對北京市政府繼續致力于將北京發展成為世界城市的目標表示贊賞和全力支持。顯而易見，大家已經充分意識到北京的重要性和國際影響力，一個很好的例子是，正是得益于北京日益增長的影響力。非政府組織和非營利組織對于促進城市的發展和推動城市的全球影響力非常重要，非政府組織對北京建設世界城市的相關建議主要有以下幾點：
一、創造一個有利于非政府組織發展的城市環境。大家都知道這些組織通過補充和優化政府資源努力來促進城市的發展，擁有活躍民間團體的城市特征值之一就是他們具有鼓勵建設民間組織的法律框架，給予其服務大眾的廣泛空間。因此，要鼓勵政府建立一個強有力的法律和組織框架，以促進民間團體的發展壯大。
二、政府可以充分利用好這些組織的資源，給予其更多的政策，甚至是實施性的支持。這些組織可以提供政府部門以外的資源和能力，政府可以適當考慮部分公共事業項目外包，或者是政企合作的形式來實現這一目標。目前中國美國商會所進行的兩個政企合作項目，航空合作項目，能源合作項目就得到了美中兩國政府的大力支持。
三、培養非政府非營利性組織的多樣發展。目前在北京甚至中國的國際非政府組織，非營利組織并不多，且多為商會，行業協會或者是慈善團體，都比較單一。在紐約，比如說各種非政府組織包括美國的資源歷史博物館等，涉及文化、教育、醫療等各個方面，他們都非常活躍。所有這些都積極地推動了我們社會的多元性的發展。
四、以世界城市所具有的包容性面對非政府組織、非營利組織的第三方聲音。這些組織很重要的工作是通過交流溝通使各方盡可能了解他們的主張，也由此經常被貫以批評者，但是我們相信這些組織可以提供非常有價值的、客觀的第三方態度，從而推動城市發展的透明度。
最后，成功的發展取決于一個具有生機和活力的政府，以及活躍民間團體的合作，我們相信隨著中國在世界舞臺影響力的增長，北京天然的政治中心優勢，經濟的持續良好發展，深厚的文化底蘊以及成功舉辦奧運會的經歷和經驗等都將為北京成為世界城市奠定重要的基礎，我們期待北京能盡早實現這一戰略目標，并愿意在這一過程當中貢獻我們的一己之力。
全面推進北京世界城市
組織管理能力建設
◎文/楊開忠（北京大學副秘書長）
全球組織和管理能力是世界級城市的本質，我們應該怎樣建設呢？世界級城市全球組織和管理能力主要有四個方面的來源和建設途徑。
第一個重要來源是全球高端的服務。大家知道，全球高端服務職能是創造、占有和支配壟斷優勢，或者說是具有所有權優勢的最重要的部門。所有權優勢是全球組織或管理能力的主要的構成，因此，發展全球高端服務職能是當今世界級城市建設理論或實踐的共識。當然，不同的人強調的重點不盡相同，比如弗雷德曼強調命令和控制的服務職能，而薩森強調生產性服務業。
第二個重要的來源和途徑就是全球高端人才。美國著名學者理查德·佛羅里達出版的《創意新貴》中提出創造性資本理論。這種理論認為創造性人才掌握著創造性資本，他們地點的選擇決定了全球高端服務職能的區位，全球高端人才的聚集和發展是我們獲取全球組織管理能力的最重要的來源和途徑之一。
第三個來源和途徑就是具有全球競爭力的彈性生產體制，從政治經濟角度來看，全球經濟發展經歷了三個階段，就是自由主義、福特主義和后福特主義階段，后福特主義經濟階段中，對環境變化影響的速度成為全球控制力的非常重要的新的源泉。正是因為這樣，知名的世界城市研究專家斯科特強調彈性生產體制的至關重要的地位。
第四個途徑，也是當代最著名的世界城市專家卡斯特提出的，全球具有競爭優勢的流動空間。
上個世紀90年代以來，北京一直強調為建設世界級城市積累條件，奠定基礎。應該說我們現在盡管各方面還相對薄弱，但是總體來講，北京在流動空間，彈性的生產體制等方面已經具有相對好的基礎。但是在全球高端職能和全球高端的人才方面，我們相對更加薄弱。如我們現在的生產服務業排名已經排到世界的第九位，但是我們自身的控制力遠沒有達到這個程度。其中服務貿易這一非常重要的指標來說，2008年北京服務貿易是341.69億美元，僅為2005年新加坡服務貿易出口額的75.8％，服務貿易呈現逆差。服務出口在以傳統的服務、運輸、旅游或建筑勞務這樣一些貿易為主，2007年，這些出口占到了45.2％，通信、郵電、商務、金融保險，專利使用權和特許等現代貿易出口十分低下，基本上處于逆差狀態，遠低于2005年新加坡服務貿易出口里面53％的地位。這反映出北京在國際上還主要處于被組織管理的狀態。
因此，北京一方面需要繼續大力地提升和加強流動空間和新體制的建設，另一方面要重點發展全球高端職能，加快形成全球命令和控制中心、金融中心、科教文衛中心。
北京要建成世界城市
的幾點建議
◎文/牛文元（國務院參事）
一、北京有條件率先實現由傳統城市向智慧城市的戰略轉移和提升。智慧城市充分借助物聯網、傳感網，涉及到智能樓宇、智能家居、路網監控、智能醫院、城市生命線管理、食品藥品管理、票證管理、家庭護理、個人健康與數字生活等諸多領域。物聯網在互聯網的基礎上，利用RFID等技術，構造“Internet of Things”。在這個網絡中，物品（商品）彼此進行“交流”，實現自動識別和信息的互聯與共享，描述的是充滿智能化的設備。傳感網、物聯網、智慧地球被稱為繼計算機，互聯網之后世界信息產業的第三次浪潮，奧巴馬對此給予了積極的回應，他說：“毫無疑問，這就是美國在21世紀保持和奪回競爭優勢的方式。”物聯網用途廣泛，遍及智慧管理、智慧生產、智慧流通、智慧消費、智慧交通、工業監測、環境保護、社會安全等多個領域。
智慧城市將實現兩大革命：一是生產方式，生活方式，交換方式和公共服務的巨大變革；二是政府決策，市政管理，公共服務和社會民生的革命性進展。智慧城市應當說是在工業化向信息化全面轉換時期的世界城市之魂。世界銀行測算，一個百萬人口以上的智慧城市的建成，在投入不變的條件下，實施全方位的信息管理將能增加城市的發展紅利2.5到3倍，這意味著智慧城市可促進實現4倍左右的可持續發展目標，并且引領未來世界城市發展的方向。世界銀行測算：一座百萬人口智慧城市的建成，在投入不變的條件下，實施全方位的信息管理將能增加城市的“發展紅利”2.5～3.0倍。這意味著智慧城市可促進實現“四倍躍進”的可持續發展目標，并且引領未來世界城市發展的方向。
二、數字家電產業集群。北京應高起點地創建新一代“數字家電集成系統”和“家庭機器人”的集群經濟產業中心，迎接未來10到20年全球性的家用電器升級換代的戰略機遇期。智能生活與家庭機器人一般遵守七三規則：三網合一（互聯網、通信網、廣電網）、三屏合一（電腦屏、電視屏、手機屏）、三素合一（學習、工作、娛樂）、三務合一（公務、家務、社務）、三安合一（監測、定位、預警）、三省合一（節能、節水、節時）、三本合一（健康、營養、長壽）。
三、引領世界“無礙文化交流”產業集群。涉及全球約30億人口的智能中英直接對譯機（如以5%的需求，即有1.5億人,直接產值達到1萬億美元的市場需求），這將是繼中國四大發明后對世界的又一重大貢獻，并產生巨大的商業價值。現在我們每個人一生當中要花去1/10到1/8的時間去學習外語，去死記硬背，進行國際交流。假如我們能用萬億次以上的計算機作為終端，通過我們的無線傳輸，直接和沒有任何本國語言基礎的外國人進行交流和對話，這是一個多么美妙的前景。
四、新型節能環保產業集群。積極投入智能電網與超大容量蓄電裝備的研制，大力發展等離子技術、電子束技術、超臨界技術、CO2捕捉與埋藏技術、廢物資源化技術、循環經濟技術與綠色化學技術。
五、構建全球高科技知識市場的固定集散地、形成全球知識產權的永久交易平臺、成為全球每年最新技術發明的展示中心、以及世界高新技術產業研發前沿的高級論壇。
六、構建表達全面協調可持續發展的綠色GDP內涵，和整體實現城市可持續發展模式的世界級示范區。
世界城市是世界性
與民族性的有機統一
◎文/王偉光（中國社科院常務副院長）
在中國建設世界城市時必須注意將世界性和民族性，普遍性和特殊性進行有機結合，努力實現社會、城市功能與城市內涵的有機結合，走中國特色的世界城市建設發展的創新之路。世界城市建設必須是同時具備兩大性質的綜合統一。首先是城市的世界性，主要是體現在其功能上，體現為城市在世界經濟社會發展的地位和作用上。同時，世界城市還不能沒有民族性，民族性主要體現在其特有的人文內涵上，也就是城市的歷史性和文化性上。
世界城市的六大特征：
（一）世界城市應該是高端化的城市。經濟是城市的基礎，是城市建設和發展的物質前提。合格的世界城市必須擁有世界一流的高科技產業集群，具有高度發達的經濟發展水平和金融水準；在世界經濟體系中處于產業鏈的最高端，是世界經濟的領跑者和增長極，是高端產業、高端服務、高端品牌的匯集地，是高端人才的匯集地；具有世界性的影響力、控制力、集聚力和輻射力，掌握強有力的全球經濟引領權。
（二）世界城市應該是知識化的城市，即“智慧城市”。自20世紀80年代以來，信息技術迅猛發展，人類正逐步從工業社會向知識社會邁進，在人類生活的許多領域，知識日益成為最寶貴的戰略資源，知識經濟日益成為一種全新的經濟形式。作為知識密度最高的地方，城市處于知識經濟浪潮的中心，建設世界性城市，應當充分挖掘、重新整合、有效配置一切知識資源，全面提升知識人才的戰略地位，實施以知識為基礎的發展戰略，建設學習型城市，增強城市的核心競爭力。
（三）世界城市應該是創新化的城市。創新是一個城市的靈魂所在，世界城市應當成為智慧的搖籃、創新的孵化器和先進文化的傳播中心；應當成為世界新思想、新文化、新技術、新體制、新制度、新模式的發源地；應當成為創新國家的重要支點。應當充分激發各類城市組織和廣大市民內在的創新需求，形成有利于創新、推動創新的文化和制度環境，使創新成為整個城市的生存狀態和運行規則，成為城市經濟社會發展的重要推手，成為廣大市民生活的第一需要和生活行為，成為他們的精神需求和生活方式之一。
（四）世界城市應該是人性化的城市。城市建設在承載現代化功能的同時，充分顯示其特有的文化意義，文化價值和美學的特征，服務人，親近人，愉悅人，使城市不僅成為人們安身立命之所，更應成為人類心靈起居的文化空間。
（五）世界城市應該是國際化的城市。城市具有相當的開放性和包容性，不同民族和諧相處，多元文化融合共生，必須引領國際潮流，提供國際化的服務，成為國際上的文化、信息、商品、資本、勞動力和人才的集散地和交流中心。
（六）世界城市應當是生態化的城市。世界城市倡導推行有利于環境保護的生活方式，生產方式，消費方式，實現自然與環境、自然環境與人工環境的完美結合，基本消除環境公害，城市環境清潔、優美、舒適，人與自然和諧，經濟發展、社會進步和生態保護同步進行。
這六大特征說到底還是世界性與民族性的有機統一，只有民族的才是世界的，中國的世界城市建設要借鑒已有的路徑和經驗，但又不能簡單復制現成的模式，而是要在遵循共性和規律的同時突出個性和特色，探索中國式的世界城市建設創新模式，打造具有中國特色、中國風格、中國氣派的世界城市。
