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2024年11月24日
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日前，有媒體報道，大連市戶籍新政將于3月1日正式施行，外地人在主城區購買商品房面積達70平方米即可落戶。有市場人士質疑，大連市此舉是鼓勵外地人買房，推高主城區房價，涉嫌變相放松調控，與中央政策相悖。中國證券報記者27日致電大連市政府辦公廳，其相關人士表示，買房落戶確有其事，但限購政策沒有變，買房落戶與限購政策不沖突。
被指放松調控
《大連市戶籍準入規定》中，購房落戶的條款最為引人注目，“購房面積”成為落戶標準。具體規定為：在本市有合法穩定職業的個人購買主城區(旅順口區除外)商品房單套住宅建筑面積達到70平方米或單套非住宅建筑面積達到50平方米，存量房單套住宅建筑面積達到90平方米或單套非住宅建筑面積達到70平方米，即可落戶主城區；新市區、旅順口區購買單套住宅建筑面積50平方米或購買單套非住宅建筑面積30平方米，即可落戶新市區和旅順口區。
據當地媒體報道，大連買房落戶政策以前是按“購房款”標準執行的，即市外人員及本市農業人口在主城區購買商品住宅，購房款80萬元以上可以落戶，但必須取得《房屋所有權證書》之后才能辦理落戶手續，這就要求買房者必須全款付清，取得產權證才能辦理落戶。而70平方米落戶新政策中并沒有提到辦理手續須具備《房屋所有權證書》，這可以理解為，只要交納首付，在貸款情況下也可以落戶。
這引發市場人士熱議。有人士認為，大連市政府此舉是變相放松調控，助推房價上漲。同策咨詢研究部總監張宏偉表示，上述關于戶籍的新規全面放寬了大連購房落戶條件，一定意義上講，就是通過放松戶籍制度從側面突破限購。對于外地居民來講，只要買房落戶后就可以擁有第二套住房的購買資格，這對當地房價和成交量有明顯影響。
事實上，不少省會城市和二三線城市的政策中也規定，外地居民只要購房就可以落戶。比如石家莊、貴陽，當地房價也因此出現了上漲。
當地稱不違背中央政策
中國證券報記者27日致電大連市政府辦公廳求證，其相關人士表示，《規定》制定的宗旨是推進大連市戶籍管理制度改革，加快全域城市化建設進程。買房落戶只是其中的一項條款，不意味著房地產政策松動。而且，大連市限購政策沒有變，買房落戶須以限購政策為前提。據悉，目前大連本地人在主城區限購兩套，外地人限購一套。
上海中原物業顧問有限公司研究咨詢部總監宋會雍認為，政策尺度目前“緊”主要緊在投資投機需求上，對于首次置業和改善群體仍是鼓勵或偏中性的做法；所以只要是圍繞自住性需求的支持，原則上并不違背現行政策，所以大連市的做法不能說“調控放松”。但他同時表示，大連在鼓勵自住需求上做出的努力多了，自然會加大需求能量，并助推房價上行，這跟調控的目標和公眾訴求是相違背的。
據某數據監控中心統計顯示，2013年1月，大連市內四區(不含高新區)商品住宅共成交2882套，而2012年12月成交2902套，環比出現下降。這與北上廣深一線城市環比大幅上漲形成明顯反差。此外，大連市地稅局統計數據顯示，2012年全年，大連市市內四區受理商品房納稅申報手續23069套，同比降幅15.18%；受理二手房納稅申報手續17850套，同比微增2.52%。
“這說明大連市主城區供需矛盾并不突出，就算戶口放松，房價也不可能暴漲。”亞太城市房地產協會會長謝逸楓如是說。
