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2024年11月24日
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由于國內(nèi)油品市場是“三桶油”壟斷與半市場定價(jià)，因此，發(fā)改委一直在為“三桶油”與成品油定價(jià)機(jī)制辯護(hù)。這幾年，讓我們看到更多的是，不合理的成品油定價(jià)機(jī)制實(shí)施起來往往是兩頭不討好。
進(jìn)一步推斷，不合理的成品油定價(jià)機(jī)制導(dǎo)致不合理的油價(jià)上調(diào)，一方面讓發(fā)改委為“三桶油”背黑鍋，另一方面也讓自己在消費(fèi)者面前不討好。發(fā)改委如果不抓緊進(jìn)行定價(jià)機(jī)制的改革，“三桶油”“逼宮”，迫使油價(jià)上漲的事將會(huì)時(shí)常發(fā)生。
正當(dāng)人們沉浸在元宵節(jié)喜慶氣氛中時(shí)，國家發(fā)改委的一紙成品油價(jià)格上調(diào)的通知給消費(fèi)者增添了些許的煩惱。2月24日，發(fā)改委下發(fā)通知，稱自25日凌晨起上調(diào)國內(nèi)汽柴油零售價(jià)，其中汽油上漲300元/噸，柴油上漲290元/噸。
與此同時(shí)，臺(tái)灣地區(qū)也在25日調(diào)整了成品油價(jià)格，不過調(diào)整的方向和中國內(nèi)地恰恰相反，臺(tái)灣地區(qū)的中油股份有限公司于25日零時(shí)起調(diào)降各式汽、柴油價(jià)格每公升各0.4元、0.3元，下調(diào)幅度約1%。
該公司的通知指出，由于美國石油庫存持續(xù)增加、美聯(lián)儲(chǔ)可能調(diào)整現(xiàn)行寬松貨幣政策，造成美元上揚(yáng)，加上市場傳言沙特阿拉伯有意增產(chǎn)等因素影響，國際油價(jià)下跌，新臺(tái)幣兌美元匯率貶值0.034元，依公式計(jì)算臺(tái)灣地區(qū)油價(jià)跌幅為1.39%，汽、柴油每公升各調(diào)降0.4元新臺(tái)幣、0.3元新臺(tái)幣。
海峽兩岸油價(jià)的一升一降，使得內(nèi)地消費(fèi)者情緒從煩惱演化成了不滿，一時(shí)間各種對(duì)發(fā)改委此次上調(diào)油價(jià)的質(zhì)疑充斥網(wǎng)絡(luò)媒體。
不過，質(zhì)疑歸質(zhì)疑，現(xiàn)實(shí)歸現(xiàn)實(shí)。此次海岸兩岸同一天在成品油價(jià)格調(diào)整方面上之所以出現(xiàn)反向操作，究其原因，主要是由于海峽兩岸的成品油定價(jià)機(jī)制不同，出現(xiàn)兩種結(jié)果似乎在情理之中。
內(nèi)地目前現(xiàn)行的成品油定價(jià)機(jī)制是當(dāng)布倫特、迪拜、辛塔三地原油22個(gè)交易日的移動(dòng)平均價(jià)格波動(dòng)幅度超過4%時(shí)，國內(nèi)成品油價(jià)格可進(jìn)行調(diào)整。而臺(tái)灣地區(qū)的成品油價(jià)格調(diào)整主要參照“70%迪拜+30%布倫特”石油價(jià)格，調(diào)價(jià)頻率為一周一調(diào)。
其實(shí)，國內(nèi)這種成品油定價(jià)機(jī)制的弊端早已成為共識(shí)，當(dāng)國際市場原油連續(xù)22個(gè)工作日平均價(jià)格變化超過4%時(shí)，調(diào)價(jià)幅度是多少，只有發(fā)改委和“三桶油”(中石油、中石化、中海油)知道，由于透明度差，消費(fèi)者那有條件知道布倫特、迪拜、辛塔三地原油價(jià)、到岸價(jià)、港口費(fèi)。
近一段時(shí)間，雖然坊間鮮有油價(jià)上漲的傳聞，但發(fā)改委2月19日發(fā)布消息，決定暫時(shí)不調(diào)整國內(nèi)成品油零售價(jià)格。眼看近來國際油價(jià)出現(xiàn)下跌，許多消費(fèi)者還信心滿滿地認(rèn)為國內(nèi)油價(jià)短期內(nèi)不會(huì)上漲。
但好景不長，僅過5天，發(fā)改委就出其不意，趕在非工作日期間“緊急”上調(diào)油價(jià)。為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況？廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究所林伯強(qiáng)[微博]認(rèn)為，發(fā)改委元宵節(jié)當(dāng)天宣布油價(jià)上調(diào)消息，或因近期國際油價(jià)大跌，汽柴油的上漲幅度基本接近滿額調(diào)整，如果繼續(xù)延遲上調(diào)油價(jià)，本輪油價(jià)調(diào)整可能會(huì)擱淺。
林伯強(qiáng)一語道破天機(jī)。由于國際油價(jià)在持續(xù)下跌，如果發(fā)改委再不動(dòng)手，就沒有時(shí)間和理由上調(diào)油價(jià)，從而導(dǎo)致醞釀中的調(diào)價(jià)泡湯。這也許是海峽兩岸同一天的價(jià)格調(diào)整中出現(xiàn)了反差的重要原因。
從這一點(diǎn)可以看出，發(fā)改委不是在為消費(fèi)者著想，而是在為“三桶油”著想。想想看，消費(fèi)者由于在成品油價(jià)格上漲后增 加支出，并不是擴(kuò)大消費(fèi)，而是讓更多的財(cái)富流向“三桶油”，從而進(jìn)一步增加了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和國民財(cái)富分配結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重失衡。
由于國內(nèi)油品市場是“三桶油”壟斷與半市場定價(jià)，因此，發(fā)改委一直在為“三桶油”與成品油定價(jià)機(jī)制辯護(hù)。這幾年，讓我們看到更多的是，不合理的成品油定價(jià)機(jī)制實(shí)施起來往往是兩頭不討好。
進(jìn)一步推斷，不合理的成品油定價(jià)機(jī)制導(dǎo)致不合理的油價(jià)上調(diào)，一方面讓發(fā)改委為“三桶油”背黑鍋，另一方面也讓自己在消費(fèi)者面前不討好。發(fā)改委如果不抓緊進(jìn)行定價(jià)機(jī)制的改革，“三桶油”“逼宮”，迫使油價(jià)上漲的事將會(huì)時(shí)常發(fā)生。
與其如此，發(fā)改委還不如把國內(nèi)石油進(jìn)口市場真正放開，讓民營資本參與進(jìn)來，其辦法是，除“三桶油”外，再組建幾家大的石油企業(yè)，形成競爭的態(tài)勢(shì)，由發(fā)改委出面維持市場秩序。只有這樣，才能避免成品油一漲價(jià)，消費(fèi)者怨聲載道，“三桶油”得了便宜賣乖的現(xiàn)象出現(xiàn)。
