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2024年11月24日
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在中國，見個縣官有多難？
中央領導人出行不封路、李克強慰問居民光屁股小孩溜進被窩搶鏡……2012年12月4日，中央政治局審議通過了改進工作作風、密切聯系群眾的“八項規定”，新一屆黨中央集體更是帶頭大興親民作風。
事實上，湖南省桂陽縣在6年前就推行縣委書記、縣長辦公室公開掛牌，市民僅憑身份證，便可敲開書記、縣長辦公室的大門，小小舉動卻帶動了當地政風巨變。
那么，在我國其他地方，作為一名普通公民，如果嘗試去面見當地的縣官到底難不難？
法治周末近日專門派出記者前往湖南、河南、山西等7個省份的某些縣市區進行暗訪，發現所調查的政府部門幾乎都不掛牌辦公，而不管什么的面見理由，也幾乎被擋在了書記、縣長的門外。唯一值得稱道的是湖南寧鄉縣縣長周輝，在第二天給記者打來了回訪電話。
也許這次記者的暗訪經歷并不能全面反映出相關區縣的政風，也許每個市民隨時見縣官不切實際。但記者在少數地方面見縣官中遇到的重重阻礙，希望能對基層官員思想產生一些觸動，轉變基層干部作風，或許可以從領導辦公室公開掛牌開始。
桂陽：見書記縣長只需一張身份證
歐陽朝夕 駱國平 法治周末記者 劉希平 發自湖南桂陽
對于基層老百姓來說，平時打交道最高的官或許也就是村干部或者鄉鎮干部。而親眼見過縣官并與其打過交道的估計為數不多。望著高高聳立的辦公大樓和層層把關的保安，大多數老百姓只能望而卻步。
就算能闖過重重關卡，你并不一定能找到縣委書記和縣長的辦公室，因為書記縣長的辦公室不公開掛牌，已成了各地政府機關遵循的一個“潛規則”，怕的就是上訪戶直接找到辦公室纏訪。
而湖南省桂陽縣6年前開始破除這一“潛規則”，實行縣委書記和縣長辦公室公開掛牌。為了方便市民找到書記、縣長辦公室，當地還在一樓辦公樓大廳對縣委書記、縣長辦公室位置作了指向牌。普通市民在登記身份證后，都可以順著指示牌，毫無阻攔地敲開書記、縣長辦公室的大門。該縣也試圖以此來打造官員和市民零距離。令人意想不到的是，書記縣長公開掛牌這一小小舉動，卻帶來了當地政風巨變。
辦公室公開掛牌曾擔心纏訪
桂陽縣位于湖南省郴州市西部，轄26個鄉、鎮(街道)，總人口88萬，是郴州市面積最大、人口最多的一個縣。
2004年，桂陽縣委政府機關大樓建好后，全縣4大家和48個職能科局集中在此辦公，共擁有400多個辦公室。這里也成了桂陽縣的“政治中心”，每天配戴工作牌進出辦公樓的工作人員有近千名。
知情人士向記者透露，在搬進新辦公樓之初，桂陽縣對縣委書記、縣長的辦公室也沒有掛牌。
“當時縣里可能也是遵循書記、縣長辦公室不掛牌的‘潛規則’，怕掛牌后給領導添麻煩吧?！边@位知情人士坦言，因為各部門集中辦公，這里辦公室太多，如果沒有內部人員領路，外來人員是很難找到書記、縣長的辦公室的。
2007年，本屆縣委書記、縣長上任后，桂陽縣決心破除領導辦公室不公開掛牌的“潛規則”?？h委書記和縣長不僅在各自的辦公室門上公開懸牌，而且還在一樓大廳中，將書記、縣長辦公室位置作了專門的指向牌，并作了特別標注。
書記、縣長在辦公室公開掛牌雖然是一件小事，但此舉當時在桂陽縣引起了廣泛的關注，有官員對此深感擔憂。
“當時我們擔心的是如此一來會給領導辦公帶來很多麻煩，擔心少數上訪戶直接找到書記、縣長辦公室纏訪，會影響到書記、縣長的工作。”桂陽縣委辦一名官員對記者說。
這位官員的說法并非毫無道理，該縣經濟在飛速發展的同時，各種矛盾糾紛也應運而生。
“書記、縣長公開掛牌辦公后，會有多少人涌向書記、縣長的辦公室，他們能夠應付得過來嗎？”這位官員擔憂，書記、縣長辦公室掛牌后，一些上訪戶或許不會再去信訪辦，而是直接找書記縣長反映情況。
“辦公室掛牌辦公，當時心里確實有一點壓力，但我相信只要我們黨員干部腳踏泥土，心貼群眾，工作做實了就不會有那么多的上訪群眾?！惫痍柨h縣委書記李向陽介紹，辦公室公開掛牌就是要讓老百姓看到縣領導為民辦事的勇氣和信心。
而令李向陽沒想到的是，縣委書記和縣長辦公室掛牌這一小小舉動，卻帶來了當地政風的巨變。一些政府部門領導不再是坐在辦公室等著接訪，而是主動深入到群眾中去傾聽民聲，主動化解矛盾糾紛。因為他們也擔心，如果群眾矛盾沒及時化解，而導致群眾直接找到書記、縣長反映，那時問題就大了。
“書記和縣長辦公室掛牌舉動雖小，但當時給桂陽政界帶來的震動卻大，而直接受益的是桂陽老百姓?！惫痍柨h委宣傳部副部長歐陽朝夕對記者說。
官員接地氣公開掛牌才有底氣
在許多地方充滿神秘感的縣領導辦公室，在桂陽縣卻不再神秘了?？h委書記、縣長辦公室均在三樓，幾乎是人盡皆知。而桂陽縣普通市民要面見書記縣長也不再需要經過保安和工作人員的層層“過濾”。
“只要書記、縣長在辦公室，沒有會見其他客人的時候，只要登記身份證，就可以直接找他們。”大樓門口保安對記者說。
桂陽縣鹿峰街道辦居民李細花對一年前面見縣長的過程至今記憶猶新。
現年55歲的李細花曾要求提高某項待遇，但由于不合政策，他一直上訪不斷。在聽說市民有困難可以直接面見縣委書記和縣長后，他抱著試試看的心理要求面見縣長。
“我要找縣長反映情況?！?/p>
2012年3月15日，李細花走進縣4大家辦公樓，在大廳門口做了簡單登記后，保安人員迅速與縣長辦公室取得聯系，在確認縣長正在辦公室后，保安讓李細花直接上樓去找縣長。
縣長庹登軍在聽取了李細花提出的問題和訴求后，當面向她逐一進行解釋。聽到縣長都這樣解釋，糾結在李細花心里多日的疙瘩終于解開了。
為了請求縣委書記協調縣里職能部門幫村民解決油茶種植項目、自來水安裝、通村公路等問題，蓮塘鎮村民付石雄等村民直接找到了縣委書記李向陽的辦公室。在李向陽的批示下，村民們的請求迅即得到了落實。2012年12月，李向陽再次來到蓮塘鎮調研時，村民們主動向其送上了錦旗。
“有時候書記、縣長的一句解釋，勝過一般工作人員的千言萬語，因為在老百姓眼里，書記、縣長在當地是最高領導，最高領導都這樣說了，他們內心也就服氣了?！惫痍柨h政府辦一名工作人員對記者說。
桂陽縣荷葉鎮村民張源表示，在其他一些地方見書記、縣長可能很難，但在桂陽縣老百姓憑一張身份證就可以見著。
“除非特別重大又難以解決的事情，我們才會去找縣領導。一般的事情我們還是會去找相關部門，我們也知道書記、縣長平時很忙，不會輕易去找他們。”張源對記者說。
在縣長庹登軍的接訪記錄本上，記者看到近3年直接敲開他辦公室門，在辦公室解決的矛盾糾紛有十余起，每次縣長庹登軍都作出了具體回復和解決意見，最后沒有出現一次復訪情況。
“事實上辦公室公開掛牌辦公后，直接來找書記和我的市民并不多?！扁盏擒娬J為，官員接地氣，公開掛牌才有底氣。
山西陽曲縣：縣領導名字電話也保密
法治周末記者 李應厚 發自山西陽曲縣
陽曲縣位于山西省中部，南距太原23公里，號稱太原之北大門，為兵家必爭之地。目前，在太原市所轄的10個區(縣、市)中是最落后、最貧困的一個縣，2012年1月到7月的財政收入只有3.16億元。
但該縣的貧困、落后并沒有影響到縣領導的辦公方式——普通百姓根本難見，被其秘書和手下的工作人員擋在了門外。
2月25日上午8時20分許，法治周末記者以一個普通百姓的身份，來到了位于黃寨鎮新陽西大街的陽曲縣政府大樓，縣委也在該樓辦公。
該樓門房雖然有門衛，但沒有注意到記者的到來。記者直接上到四樓。由于縣長和書記的辦公室不掛門牌，因此，記者沒有找到縣長和書記的辦公室。
一工作人員說，縣長的辦公室在三樓。在三樓靠西邊陰面的第二個辦公室，記者問一名男子：縣長在哪個房間辦公？
這名自稱是縣長秘書的梁姓男子第一句話就反問：你是干什么的？找縣長做什么？
記者表示自己是一個過路人，因為看到陽曲縣泥屯鎮到該縣黃寨鎮的路邊，到處是石料廠，而當地村民說，好多為非法開采。為此，特意來向陽曲縣政府、縣委反映此事情。
梁秘書表示，這些石料廠都有手續。但對于陽曲縣有多少石料廠？他回答說不知道。
梁秘書讓記者把材料放下，并告訴記者，縣長就在他的辦公室對面辦公，但今天不在，到太原開會去了，至于開什么會屬于“保密”。
不過，梁秘書建議記者去找縣委書記，他認為記者反映的問題屬于縣委書記管轄。
隨后，記者來到三樓從樓梯往東數的第四個房間，一男子正在玩手機。記者問該工作人員：縣委書記在哪個房間辦公？自稱杜姓的工作人員說：你先說你是什么事情，再告訴你書記在不在。記者把上述石料廠的材料給了他。
他看了材料后說，這事情屬于政府管，并把材料退給記者。
記者問他縣委書記貴姓？他起初回答說“保密”。
“國家領導人的名字都公開，縣委書記的名字還保密？”
在記者的再三追問下，該工作人員才說書記姓呂，并稱書記出去開會了，具體去哪里不知道。
呂書記究竟在哪個房間辦公？門牌不顯示，杜只說就在這個樓上辦公，但最后也沒有告訴記者在哪個房間。杜說要找書記的話過幾天再來。
截至記者發稿時，也沒有收到陽曲縣領導及任何部門的回應。
記者注意到，春節(2013年)假期后一上班，陽曲縣縣委書記呂榮就先后深入大盂鎮金家崗村等農村進行實地調研。并在調研時表示，縣鄉村干部要深入基層，了解每一戶的情況，面對面傾聽老百姓的需求和反映強烈的問題，并逐一解決，拉近干群關系。
在2月19日召開的陽曲縣黨風廉政建設干部大會暨兩項活動工作會議上，呂榮要求，各單位各部門要轉變作風，務實求效，全面完成今年重點工作任務。
山東東平縣：要么預約 要么接待日見
法治周末記者 孟偉陽 發自山東東平縣
2月20日，記者來到山東省東平縣。來之前，記者曾經接到陳姓舉報人反映稱，在其參與分包東平縣某鎮發包的項目后，該項目的承包方存在拖欠工程款項及工人工資問題。于是，記者便化名陳俊峰，并以舉報人親戚的身份，試圖找到東平縣縣長“反映情況”。
然而事情卻遠非想象中那么簡單，幾經周折，記者始終沒有見到東平縣縣長王騫。保安的勸退、縣長秘書的推諉、接訪中心的遲滯等都給了記者“溫柔一刀”。值得一提的是，沒有科室門牌的辦公室讓記者在縣直機關辦公樓里幾乎成了一只無頭的蒼蠅。
當天14時許，記者到達東平縣。有辦公大樓卻沒有掛機關門牌。這是東平縣縣直機關辦公樓給記者的第一印象。
記者看到，上述縣直機關辦公樓共四層，位于東平縣龍山大街與東山路的交叉口，由一個主樓和東西各一個配樓組成。為了能夠見到縣長，記者便以工作人員的姿態昂首闊步走進了大樓，一樓的保安也并未予以阻攔。在一樓的大廳里，記者看到了機關單位的大致分布圖，卻沒有看到縣長辦公室、縣委書記辦公室等諸如此類的指示牌。
按照分布圖，辦公樓主樓的二層和四層是縣委駐地，三層是縣政府駐地，東配樓是人大駐地，西配樓是政協等機關的駐地。記者徑直來到主樓三層，發現只有正對樓道的辦公室門口掛著秘書科字樣的門牌，同樓層的其他辦公室基本都有人上班，卻沒有任何門牌。此種情況不光出現在主樓，就連東西配樓也有部分辦公室沒有門牌。記者粗略統計，東平縣縣直機關大樓(含東西配樓)有近三分之二的辦公室沒有掛科室門牌。
記者敲開主樓三樓一間辦公室的門，向里面的工作人員直接詢問縣長辦公室的位置。其中一名工作人員當即反問記者：“找縣長干什么？”當記者表示要找縣長反映點情況時，該工作人員表示并不清楚。帶著同樣的問題，記者隨機詢問了在樓道里遇到的人，基本上得到相同的答復。有一位工作人員則建議記者去三樓正對樓道的秘書科打聽。
在秘書科的辦公室里，一名20歲左右的工作人員對記者要見縣長的請求略顯緊張。另外一名30歲上下的工作人員過來告訴記者，最好先去人民來訪接待中心反映情況，暫時先不安排與縣長直接見面。當記者表示要把附著自己聯系方式的一封信留下，以交給縣長看時，同樣遭到了委婉的拒絕。
來到主樓一樓的保安處，一名保安在記者表明來意后顯得相當警惕，他告訴記者“沒有熟人介紹的話，見縣長哪有那么容易。”“在大樓里找就是瞎轉?！辈贿^他同時告訴記者要見縣長，要么跟縣長秘書約，要么去人民來訪接待中心約。
人民來訪接待中心就在東配樓東側的一座二層小樓里。在一間辦公室里，記者被告知每月10日是書記接待日，25日是縣長接待日。要見縣長，只能等到本月25日了。最后，記者堅持要把附著聯系方式、明確寫給縣長的這封信留在了人民來訪接待中心，里面明確提出了要見縣長的要求。記者向工作人員提出希望能夠將此信轉交到縣長手中，不能見的話最起碼可以讓縣長給記者回個電話。
“我知道趙書記(趙德健)和王縣長(王騫)，我認識他們、他們不認識我。”東平縣老湖鎮上的一名做小吃生意的老板告訴記者。當被問及想不想見王縣長時，他嘿嘿一笑說，“我不見他，要見他準沒好事?！?/p>
東平縣市民張燕告訴記者，自己每天都看當地的新聞，一直關注王騫縣長的活動。“對我來說是他最熟悉的陌生人啦，因為從來沒有當面見過這個人?！?/p>
最終，這次“見縣長”以失敗告終。截至記者發稿時，也沒有接到東平縣縣長王騫的電話。
河南開封縣：分管領導解決不了再找縣長
法治周末記者 趙紅旗 發自河南開封
2月21日，正月十二，古城開封市內人聲鼎沸。一路東行，進入開封縣境內，街面上逐漸冷清起來。開封縣政府所在地，距開封市中心僅8公里左右，但街道顯得狹窄，路面坑洼不平。
10時50分，法治周末記者進入開封縣政府大院，映入眼簾的就是東側的“開封縣人民政府領導基本情況”公開欄，上面寫著工作分工、聯系電話及履職承諾等內容。記者專門記下了上面公布的縣長尹君的聯系電話0378—6661011。
進入一樓大廳，最顯眼的是中間一塊不銹鋼框架的牌子，上面重申工作日不準喝酒、玩游戲的紀律。大廳里既沒有縣長辦公室的指示牌，也沒有各職能部門的分布圖。
在大廳東側值班里，一名工作人員透過玻璃窗戶抬頭看了看，并沒有阻攔記者上樓。
10時58分，在一樓臺階旁，記者碰到一名下樓的男性工作人員，急忙問道：“尹君縣長在幾樓？”他遲疑了一下問：“你找縣長？”記者答道：“是的，我找尹縣長?！彼挚戳擞浾咭谎壅f：“三樓?！碑斢浾呦胂蚱淅^續打聽尹縣長在三樓哪個房間時，這名工作人員已走出一樓大廳。
在三樓，只有樓梯旁有一個懸掛著“小會議室”的牌子，其他房間均沒有懸掛指示牌。記者向坐在小會議室里的一位年輕人打聽縣長在哪個房間。他站起來問記者：“你找尹縣長有啥事？”記者答道：“我想找尹縣長反映點情況。他在嗎？”這位年輕人說：“尹縣長開會去了?！?/p>
當記者問及這位年輕人怎么稱呼、是什么職務時，他笑笑說：“我姓張。你到底反映什么情況？”
記者拿出事先準備好的資料：一個化工項目即將在開封縣建成投產，該項目會不會對環境造成污染？事先是否經過評估？該項目投產后，環保監測指標能否定期向社會公布？
張姓工作人員看了記者列出的問題后說：“我給你聯系分管這個項目的領導，讓他回答這些問題。群眾反映問題，一般要先找分管領導，只有解決不了的再找縣長?！?/p>
“群眾非要見縣長怎么辦？”記者繼續追問。
“如果縣長在，也可接待?？h政府對面就是信訪接待大廳，書記、縣長每月都有接訪日。想見縣長，也可在縣長的接訪日去見。”張姓工作人員說完這些話，笑著問：“你不像反映問題的老百姓。是從哪里來的？”
記者反問道：“作為一名老百姓不能找縣長反映問題嗎？”他笑笑說：“你先坐著，我去聯系領導?！比缓竽弥浾邔懙哪菑埣埑鋈チ恕?/p>
在等待期間，記者按照縣政府大院公開欄上面公布的縣長尹君的聯系電話進行了撥打。電話撥通后，記者問：“是尹縣長嗎？”對方答道：“這是政府辦值班室?！庇浾呃^續問道：“我想跟尹縣長反映點情況。能告訴我他的手機嗎？”對方委婉拒絕說：“反映情況可以到對面的信訪接待大廳?！?/p>
20分鐘后，一名中年男子來到了會議室。他笑著自我介紹說：“我是開封縣政府黨組成員徐海洋，負責協調這個項目的相關工作。這些問題我先簡單回答一下。”
“我還是想當面聽聽尹縣長的說法。他畢竟是一縣之長，說話最有分量?！币娪浾呷詧猿忠娍h長，他說：“尹縣長很忙，今天不在縣里。我會把你的意見給他匯報的?！?/p>
11時40分，留下書面材料，請張姓工作人員務必轉呈給尹縣長，記者便離開了開封縣政府。
在政府大院對面的信訪大廳，內外均有一塊寫有縣領導接訪日和聯系電話的牌子，聯系電話顯示的都是固定電話，而沒有手機號碼。記者問工作人員：“打上面的電話能聯系上縣領導嗎？”一名劉姓工作人員回答說：“那是他們的辦公電話，上班時間可以聯系上。如果聯系不上，可以在他們的接訪日來找他們?！?/p>
12時30分，在開封縣政府西側不遠處的一家小餐館里，記者邊吃面邊與小老板交談。這位小老板說：“平時有不少群眾到信訪大廳?！?/p>
當記者說：“我想去見縣委書記或縣長反映問題。”旁邊一位吃面的顧客撲哧一聲笑了：“你沒什么毛病吧？縣委書記、縣長是想見就見得到的？能見到的不當家，當家的不好見。”
這位顧客對記者說：“一聽說縣委書記、縣長接訪，來的人最多，其他領導相對少些。”
餐館小老板說：“縣委書記、縣長那么忙，群眾都找他們也忙不過來。不管找誰，只要能解決問題就管用。”
截至記者發稿時，記者也沒有和開封縣縣長尹君取得聯系。
湖南寧鄉縣：縣長一天后打來回訪電話
法治周末記者 劉希平 發自湖南寧鄉
2月21日，農歷正月十二，初春的長沙乍暖還寒，武廣高鐵長沙南站內旅客行色匆匆。
從武廣高鐵長沙南站出站口左轉就到了黎托汽車站，這里有發往湖南大部分市縣的長途汽車。法治周末記者在此購買了一張當天下午1時20分從長沙發往寧鄉溈山的汽車票。
記者此行的目的地是寧鄉縣人民政府，記者將以一名普通網友的身份前往寧鄉縣政府面見縣長周輝。
寧鄉地處湘中東北部，是已故國家主席劉少奇同志的故鄉。2012年，被評為全國百強縣第61位。
客車在大雨中前行，路上不斷走走停停，近50公里的路程足足走了兩個多小時。
下午3時30分左右，記者在寧鄉縣政府辦公大樓附近路段下了車。放眼望去，寧鄉縣委、縣政府辦公大樓顯得非常氣派。此刻，這里還洋溢著春節喜慶的氛圍。在辦公大樓前面的廣場前，有個巨大的宣傳板，上面一行“向全縣人民拜年”7個大字特別醒目。廣場上的燈柱上則掛滿了紅色燈籠。
廣場上前坪中央立有一個四羊方尊雕像。被譽為青銅器“十大國寶”之首的四羊方尊就出土于寧鄉縣黃材鎮，四羊方尊因此被尊為寧鄉的文化標志。
寧鄉縣政務大樓由一棟主樓和東、西兩棟裙樓組成。政務大樓前車來車往。在大樓進門處有兩名保安。一個站在門口左邊，不時地打量著進出的人群；一個坐在門口右邊一張桌子旁，負責登記進入大樓的陌生人的身份證。
記者在沒有登記身份證的情況下進入辦公樓大廳，門口的兩名保安并沒有阻攔。在大廳的中央有一塊機關辦公室分布圖，但上面并沒有標明縣長、書記辦公室的具體位置。
記者決定到縣政府辦公室去打聽縣長辦公室的具體位置。在11樓縣政府辦公室秘書科，一名女工作人員告訴記者，縣長辦公室在12樓，但具體在哪一間，她不清楚。
記者于是又上到12樓，在整個樓層搜尋了一番，這里除了標有縣政府辦內設科室的門牌和一些副縣長辦公室的門牌外，并沒有看到標有縣長辦公室的房間。
“那間沒有掛牌的辦公室就是縣長的辦公室，不過要見縣長得先聯系好?！币幻苑Q是縣政府辦研究室的工作人員對記者說。
但對于縣長的聯系方式，這名工作人員表示不方便透露，要記者自己去打聽。
就在記者準備離開時，看到一名工作人員走進了縣長辦公室旁邊的領導聯絡員辦公室，記者趕緊跟了進去，并以一名普通網友的身份提出要和縣長周輝見面，請其代為聯系。
“縣長今天下鄉去了，你留下聯系方式吧。縣長回來后，我報告縣長。如能見面，我到時候電話聯系你。”這名羅姓工作人員說。
于是，記者留下了電話。在返回到一樓大廳后，記者又向負責登記的保安打聽，面見縣長如何辦手續。
“如果縣長在辦公室的話，你只要帶上身份證登記就行，到時候告訴你縣長辦公室的具體位置?！边@名保安對記者說。
據記者了解，寧鄉縣現任縣長周輝原在長沙市委工作，來寧鄉工作僅半年時間，去年11月當選寧鄉縣縣長。
那么，寧鄉縣的普通市民平時能否見到縣長呢？他們平時又是如何去面見縣長呢？
一名正在縣城采購商品的寧鄉縣流沙河鎮市民賀中表示，自己沒有面見過縣長，平時只能在當地的電視新聞中看到縣長。
“要見縣長的話，我會選擇在縣長接待日去找縣長。如要反映問題，一般會找村鎮干部或者縣信訪辦?！辟R中對記者說，縣長畢竟作為一縣之長，手頭肯定有很多工作要做，平時不敢輕易打擾縣長
暗訪結束后，法治周末記者回到了長沙市。
2月22日下午4時16分，記者的電話響了。
“你好，我是寧鄉縣周輝。你昨天來找過我吧，你是寧鄉人嗎？”記者注意到，電話那頭，對于陌生的“網友”，縣長周輝并沒有強調自己縣長的職務，話語顯得很樸素。
在簡單地聊了幾句后，記者試探性地問其是否方便留下手機號碼，以便下次見面前提前聯系，周輝爽快地留下了。
浙江余姚市：預約也見不到市長
法治周末記者 祝優優 發自浙江余姚
2月21日上午8時38分，法治周末記者到達位于北蘭江路的浙江省余姚市市政府門口。此時，市政府門口的保安處聚集了不少人。記者略留意了下，大概有六七人。
保安處大門10米開外，余姚市民楊小新站在那里，左手提著破舊的公文包，右手提著一個紅色布袋，里面裝滿了打印材料。
因自己的新廠房竣工驗收不到6年就成了瀕臨坍塌的危房，楊小新曾在2012年9月給余姚市住建局局長送“豆渣”，擬在警醒建筑主管單位加強監管。
楊小新的“送禮”行動，經法治周末報道之后，在全國引起一時轟動。
報道刊發后的一個月，是楊小新出入余姚市政府次數最多的一個月，但一直見不到書記、市長，辦公室副主任毛建江倒是見了五六次。
每一次，毛建江都表示他反映的廠房質量問題一定會“重視”，一定會“管好”。但是，至今未曾得到解決。
2月21日這一天，楊小新又前去要求面見書記。
記者與楊小新一起走到保安處。首先，便是一記來自工作人員的大聲問喝：“找誰？”
楊小新徑直開口：“找毛書記(余姚市市委書記毛宏芳)。”
保安室的工作人員狐疑地瞅了瞅，回復道：“到信訪局去?！?/p>
楊小新沒搭腔，掏出手機表示自己打電話，“我有他的電話的?！笨吹竭@，其中一名保安有些奇怪，小心翼翼地用余姚話來詢問：“你是哪個地方的？”
楊小新拿出自己的身份證，表示自己是余姚塑料城的一名經營戶。
看了看身份證，保安改了副語氣，不緊不慢地說：“要么跟羅秘書通個電話吧？”
撥通電話后，楊小新表達了自己想要見市領導的要求。對方在電話中告知，正值寧波市“兩會”期間，市長和市委書記均在市里開會。
趁著空當，記者跟保安交談，了解到如果是平時要見市長的話，需要預約。至于市長的辦公室究竟是哪一間，他們均三緘其口。
眼看保安嚴把“將軍門”，記者跟楊小新沒轍了。楊小新抬頭指了指，“市長、書記的辦公室都是在六七樓”。
“那你有沒有進去過？”保安問。
“我來市政府十多趟了，沒見過市長、書記一次面?！睏钚⌒抡f。
早在2010年，楊小新就因廠房質量問題屢屢來找市長，交上去的材料均沒有答復，更談不上見面。去年2月，奚明當選為余姚市長。幾個月后，楊小新曾預約見他，還是未能如愿。
去年9月，在法治周末報道了楊小新給住建局局長送“豆渣”的新聞后，曾一時引起余姚市相關領導的重視，但至今“久拖未決”。楊小新認為，領導一直在“打太極”。
余姚是歷史文化名城，河姆渡文化的發祥地，行政區類別是縣級市。經楊小新的個人經歷來看，市政府對待市民的開放程度可見一斑。采訪末了，楊小新嘆了口氣：“市政府絕對不開放。預約見市長，也沒見到。多找幾次，也沒見到?！?/p>
2月21日，他再次給市長奚明發了條信息，希望能耽誤10分鐘時間見個面。至今，市長沒有回復。
四川郫縣與縣政府聯絡較通暢
法治周末記者 劉建永 發自四川省成都
2月22日，記者來到成都市郫縣望叢中路998號，這里即是郫縣政府所在地。
在政府辦公大樓入口處，即遭到保安的阻止。記者稱自己是一位關心郫縣發展的成都市民，是來找縣長劉霞談事的。
保安以為記者是來上訪的，便說，每周三是接待日，政府官員都要去接訪，他讓記者前往信訪局。記者告訴他，自己不是來上訪，只是想跟劉縣長聊一聊。
保安有點驚訝地看著記者，但仍然不讓記者進去。他說，要想進入縣政府辦公大樓，都必須給要找的部門或個人打電話，然后里面的人再給保安打電話，保安才會放人進去。
記者轉而問劉縣長的辦公室在幾樓，保安便說“自己剛來，不知道”。記者隨后又走到另外一個車輛出口處，問另外一名保安。該保安告訴記者：“劉霞的辦公室在10樓，但具體在哪個房間不清楚?！?/p>
記者又回到正門入口處，跟原先的保安閑聊，保安稱，劉霞縣長的辦公室沒有掛牌子，平時像記者這樣僅是要找縣長“聊一聊”的人很少。
見保安沒有放人進去的意思，記者便打開網絡，登錄該縣縣政府主辦的“郫縣公眾信息網”，找到縣政府辦的電話。
很快，電話就接通了，對方問記者是哪里的，有什么事。記者稱自己是一位市民，想找劉霞縣長聊點事。
對方很客氣地給了記者一個手機號碼，說這是縣長秘書的手機號碼，姓“任”，讓記者找任秘書。
記者隨后撥通任秘書的手機，任秘書聽完記者的來意，告知說劉霞縣長當日外出，要找只能再約時間。記者便稱下周再約劉霞縣長。
記者以一名普通市民身份探訪成都市郫縣縣政府，除了進入縣政府辦公大樓受到阻礙，通過網絡、電話等工具，聯系縣政府辦公室比較通暢。
而讓記者意想不到的是，通過縣政府辦公室，可以較方便快速地直接聯系到縣長的秘書，預約與縣長見面的時間。
延安寶塔區區長只能“電視上見”
法治周末記者 賀寶利 發自陜西延安
2月16日，春節收假后第一天，陜西省委常委、延安市委書記姚引良主持召開延安市委中心組學習會議，專題學習了延安整風運動。
那么，早在延安整風運動時期，已經在我黨干部隊伍自上而下形成“走群眾路線”共識的陜甘寧邊區政府所在地的延安寶塔區政府，親民情結到底如何？
法治周末記者以普通市民的身份，從2月21日開始到25日，以向區長反映問題和了解參與當地開發投資的方式試圖與區長接近，進行了多次暗訪。
寶塔區是延安市政府所在地，也是延安市最大的區。作為延安“上山造城”的主戰場，受延安市政府委托，寶塔區直接負責延安“上山造城”三片區的東區開發。而寶塔區區長吳耀有規劃設計專業背景，曾擔任陜西省建設廳城鄉建設規劃設計處處長。
2月21日晚間，為能盡快達到與區長直接見面溝通的目的，記者登錄寶塔區人民政府網站，進入“區長信箱”，以本地市民的身份寫信并提交了新區開發引資建議及面見區長的請求，并留了手機號碼。
不過讓記者大跌眼鏡的是，“區長信箱”顯示的“最新來信”已批閱件竟是一年多前的“2011年12月28日”，已經批閱處理的也是一年多前的“2011年12月16日”。
2月22日8時20分，記者來到位于寶塔山下的寶塔區人民政府。在政府大樓的一樓，記者注意到除了門衛及保安室有人值班外，其他辦公室門戶緊閉。
經多方打聽，記者確認吳區長的辦公室就在區政府辦公室三樓東部面北的第一個房間，但對門就是辦公室主任，而一上樓梯左手方向就是掛有標識的“保衛科”。記者注意到，三層整樓只有北邊的兩個房子掛有標識“保衛科、機要科”，而南邊7間區長、副區長的辦公室不但沒有標識，而且統一安裝了清一色的紫色防盜門。
8時30分左右，記者敲開了辦公室主任的門。自稱李姓的主任態度較為熱情，稱區長去市里開會。記者以寶塔區的一位市民身份，以有事想面見區長請求主任予以協調時，主任要求先給他匯報清楚：“我們要先了解一下你到底是干什么的，領導特別忙，啥人也來，我們得先給把把關?！?/p>
記者向李主任索要區長的辦公室號碼及手機時，被對方委婉拒絕。
當日10時30分，記者以市民的身份撥通0911-2112016“區長熱線”，說明面見區長的目的，電話中一位女姓答復讓記者和信訪熱線0911-2316412聯系，并稱“信訪室專門安排區長與群眾見面”。
11時左右，記者來到位于寶塔區政府大門之外的信訪接待室，工作人員首先盤問記者是哪里人、反映啥事，然后稱要與區長見面必需“雙向預約”。記者了解到該區并無固定的“區長接待日”。當記者聲稱可以利用半個月的時間預約區長時，工作人員也稱“不一定能見到”。
經多方打聽，獲知區長吳耀將在2月25日一早前來開會，記者決定采取“蹲守”形式與區長碰面。
按照流程，一般市民要見區長，首先在一樓要經過穿有制服的保安盤問登記，才能過關，如是3人以上生疏面孔，保安就會及時阻止并引導到區辦公大樓外的信訪室。記者暗訪發現，在一樓門房內安有兩臺視頻監控器，工作人員通過監控就可發現來訪群眾異常情況；而來到三樓，必須通過保衛科工作人員的詳細盤問；隨后，來訪者才能見到辦公室主任，一般情況是到主任這里便為區長擋了駕。
2月25日7時40分左右，記者趕到寶塔區政府辦公大樓門前。巧的是寶塔區萬花鄉3名村代表也來“蹲守”求見區長，反映區政府一年多前工作組就著手解決的村民呼聲強烈的問題。記者以村民的名義加入“蹲守”區長行列。
經過一樓身著制服的保安盤問后，一行人來到三樓。保安科一名年輕工作人員了解了村民一行的目的后，稱必須先經過主任的了解同意后再做安排。該工作人員同時大倒苦水，稱年前的臘月二十八九，因為阻擋上訪群眾差點和人打起來。
7時50分左右，發現吳區長要進辦公室，記者與村民一道前去接近，結果直接被保安攔阻安排進主任辦公室，面見區長無果。
當日早晨，記者以外出返鄉人員在寶塔區政府大門外，進行了隨機調查，被訪的10名過路市民當中，除有一人認為“區長如果不忙應該好見外”，另外8人認為根本不可能，而一名受訪者干脆幽默道：“區長天天上電視，你電視上見不就最方便了嗎？”
