以傳播城市化專業知識為己任
2024年11月24日
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中國城市化國際峰會每年都有一個鮮明的主題，今年的主題是“人的城市化”。這兩年來，城市化委員會一直強調要注意中國城市化的質量，而且做了很多這方面的工作。今天的峰會，把城市化的質量更深入、更鮮明地揭示出來了。
上午的兩位主題演講人，龍永圖部長和郭萬達院長從不同角度闡明，城市化的關鍵就是關注人的城市化，衡量城市化質量就是看實踐中以人為本的水平。進一步說，以人為本的關鍵就是農民工的城市化問題，以及還有幾億將要進城的農民工的城市化問題。不把這些當成主題，不圍繞這個主題做文章，中國城市化的質量不可談，只有真正圍繞這些主題把事情做好了，才能真正提高中國城市化的質量。
兩位演講嘉賓對這個問題做了很系統的闡述。我特別感興趣的就是，他們說，人的城市化問題，就是農民工進城市民化的問題，是城市化全過程要解決的問題，而且是一個要漸進解決的問題，這個“漸進解決”絕不意味著我們現在可以不關注，可以放在那里不管，而是必須從現在做起，刻不容緩。說到底，城市化的過程就是把這些由農村務農的人真正變成市民的過程，并且要解決他們進城中相關的一系列問題。在這里，首先要做的可能就是政府政策的改革；其次，社會各界的有識之士都應該意識到這個問題，從不同角度解決這個問題。
下午的會議交流了八個案例，從不同角度呼應了會議的主題。其中，有幾個案例就是要實現以人為本。怎樣做到城鄉互動？德州的史好泉主任介紹了“兩區同建”的做法，既涉及農業現代化的問題，又有農村社區建設的問題，怎么把這 “兩區”都建好，而且互動起來推進城市化。
李昌平同志介紹了農村的內置金融問題，他把自己融入到農村去，同時把農村的老人吸納進來，使他們成為基金的主體，這樣就把他們變成了主人，以此支持農村其他事業的發展，同時解決他們的養老問題，解決農村發展的問題，這是很好的辦法。
還有案例介紹了要在城市建設中怎樣體現“以人為本”。如立體城市，這個概念，專家們可以再研究。我認為，立體城市與其說是一個方案，不如說是城市建設中的一個指導思想。立體城市主要解決的就是要讓城市人口平衡協調地綜合發展這個難題的，這也是我們非常需要的。我一直講，規劃也好，建設也好，千萬不要只顧自己，不顧別人，包括城市綜合體，如華貿中心的建設就與周邊很好地結合起來，為提升城市的服務功能，擴大就業、方便生活提供了很好的條件。現在，一百萬人口以上的城市越來越多，人多了，怎么發展經濟，這不是設計出來的，必然要走集約發展的道路。在這樣的情況下，我們城市怎么建設才能滿足人們生活的需求，這要從實際出發。
今天特別讓我感動的就是，幾個案例直接涉及到了城市化的主體——人。有幾個案例是從正面講他們如何對留守兒童做工作，使他們有家的概念，包括教師，調動他們的積極性，把流守兒童教育好。這個問題告訴我們什么呢？城市化過程中，農民工進城了，由于他們沒有完全城市化，所以有一大堆問題要解決，而且這些問題是長期積累下來的。對于沒有完全城市化的兩億多農民，他們已經建立家庭的起碼有1.5億吧。這涉及到父母和孩子長期分離，那么，這些分離后面有多少辛苦？多少難處？我們都是人，為什么生活差別這么多？城市化是不以人的意志為轉移的，那么，怎么幫助他們解決問題，讓他們盡快度過難關，是我們需要做的事情。所以，提高城市化的質量要以人為本。把農民工的問題解決好，是我們以人為本的核心問題，是衡量城市化問題的根本點，這是完全正確的。希望有識之士繼續就這個問題大力呼吁。
峰會上，我們還發表了《中國城市化質量評估體系》（試行版）。為了做這個體系，我們已經花了幾年工夫。據我所知，現在專家們的意見還有分歧，所以，我們梳理了一些最重要的指標來考核。我們做這個質量評估體系的目的就是要提醒方方面面注意，中國的城市化從大家的經驗總結起來看，需要注意什么，其中的關鍵點又是什么。讓大家自覺地來提高它的質量。希望在執行過程當中，再進一步研究。
峰會上還啟動了“尋找中國城市個性”的儀式。我們的城市千萬不能建成千城一面，要把城市個性突出出來。其實，城市個性就是城市歷史和文化的傳承，是一個城市的根，一個城市的魂。如何讓城市文化在城市建設中體現好，把這個“魂”傳承下去，使它有個性，還需要大家的努力。
本屆峰會還是中國國際城市化發展戰略研究委員會五周年的慶典。一晃五年了，城市化委員會五年一路走來，我深有體會。我們這個委員會，有主任、副主任、委員成員，但是這個委員會是開放式的，是社會性的，所以，每年都有社會上的智者、能人加入到委員會成為其中的成員，也說明我們有很多可以組合的資源。事實也證明，這五年來，我們每次活動的成功舉辦，都是與政府官員、專家學者、企業家的大力支持是分不開的。每次發布的案例，也都是各界在城市化過程中做出的很好的探索，做出的成績，通過我們這個平臺，與大家共享。因此，城市化委員會是大家的。我們以后還要堅定不移地走這條路——依靠社會、依靠大家推進中國的城市化。
現在問題確實很多，有些事情也讓我們悲觀、失望，但是我們要對解決我國社會內在的各種問題的能力要有自信。我一直認為社會組織是有執行力的，我們政府包打天下是不行的，是有問題的，現在也比較開放了，該批評的批評，該督促的督促，我們大家一起推動中國城市化。我有信心，只要大家一條心，我們中國的城市化一定會走出有中國特色的路子，謝謝大家。
