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2024年11月24日
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非常高興能夠參加中國(guó)城市化國(guó)際峰會(huì)。這次會(huì)議的主題非常好，人的城市化。我覺(jué)得在研究這個(gè)問(wèn)題的時(shí)候，應(yīng)該從中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略和中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大背景之下來(lái)看。中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的核心就是從過(guò)去更加重視量的提高到現(xiàn)在更加重視質(zhì)的飛躍，也就是說(shuō)中國(guó)今后經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一個(gè)核心詞、關(guān)鍵詞就是質(zhì)量。而判斷中國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，第一，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是不是有利于民生的改善和提高；第二，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是不是有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義、公平、和諧。這兩條是衡量中國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量高低的重要標(biāo)準(zhǔn)。
今天我們談到城市化問(wèn)題，應(yīng)該特別強(qiáng)調(diào)城市化的質(zhì)量問(wèn)題。過(guò)去中國(guó)的城市化確實(shí)取得了很大的進(jìn)展，但是我聽(tīng)到很多專家的意見(jiàn)，認(rèn)為中國(guó)的城市化水平還有很多水分。所以，中國(guó)搞城市化很重要一點(diǎn)就是怎么樣提高城市化的質(zhì)量。高質(zhì)量城市化的標(biāo)準(zhǔn)是什么呢？就是看城市化是不是真正的以人為本，以進(jìn)城農(nóng)民的利益為本，這是城市化質(zhì)量提高的核心問(wèn)題。我們現(xiàn)在推進(jìn)城市化確實(shí)要以農(nóng)民工利益作為最高點(diǎn)。
首先，中國(guó)改革開(kāi)放三十年取得這么大的成就，最大的功臣就是進(jìn)城農(nóng)民工，沒(méi)有成千上萬(wàn)上億的農(nóng)民工，從中西部和全國(guó)各地遷移到沿海地區(qū)，就沒(méi)有中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，也沒(méi)有中國(guó)經(jīng)濟(jì)憑借廉價(jià)勞動(dòng)力在全球樹(shù)立起的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。農(nóng)民工為此付出了極大的代價(jià)，血和汗，如果不解決進(jìn)城農(nóng)民工的市民化問(wèn)題，不解決農(nóng)民工的利益問(wèn)題，我們將虧欠于他們，所以我覺(jué)得現(xiàn)在是解決進(jìn)城農(nóng)民工利益的時(shí)候了。解決這個(gè)問(wèn)題不僅僅是以人為本的問(wèn)題，而且是道德問(wèn)題，不解決他們的待遇問(wèn)題，今后幾百年當(dāng)回憶我們這一段歷史的時(shí)候，我們會(huì)遭到譴責(zé)，這勢(shì)必成為我們中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中一個(gè)重要的污點(diǎn)。我們現(xiàn)在要早點(diǎn)改善它，要讓歷史看到這段城市化的進(jìn)程是人性化的進(jìn)程，而不像英國(guó)的圈地運(yùn)動(dòng)和其他國(guó)家走的城市化道路，這是為歷史負(fù)責(zé)任。
第二，我認(rèn)為我們第一代農(nóng)民工付出很多，現(xiàn)在我們又開(kāi)始面對(duì)第二代農(nóng)民工的問(wèn)題。第一代農(nóng)民工還有老家可以回去，第二代農(nóng)民工已經(jīng)沒(méi)有了。為什么中國(guó)城市化沒(méi)有產(chǎn)生大量貧民窟，主要是農(nóng)民在城市呆不下去以后，他們回到自己的家鄉(xiāng)。我們要打造一個(gè)漂泊的港灣，船漂出去之后可以回去的港灣。第二代農(nóng)民工，他們?cè)诔鞘虚L(zhǎng)大，在城市出生，怎么樣使第二代農(nóng)民工得到公正、平等的待遇，使他們真正融入到城市里？這不僅僅是歷史怎么看待我們的問(wèn)題，也是一個(gè)現(xiàn)實(shí)怎么處理的問(wèn)題。
我的觀點(diǎn)是，處理好農(nóng)二代問(wèn)題，才不會(huì)產(chǎn)生一批對(duì)社會(huì)充滿仇視、充滿不滿的群體。這個(gè)群體比他們父輩受教育更多，他們對(duì)于不公平的待遇更敏感，他們的訴求會(huì)更多，如果我們不給予這一批人平等的待遇，他們就會(huì)成為城市當(dāng)中的歷史障礙。就像當(dāng)年在美國(guó)大城市看到的年輕黑人，他們就是沒(méi)有受到公平待遇的群體。那時(shí)候由他們引起的美國(guó)很多大城市的運(yùn)動(dòng)至今讓人記憶猶新。所以我們一定要把這個(gè)問(wèn)題處理好，才能使城市長(zhǎng)治久安。我們可以建最好的高樓，最智能化的城市，但如果沒(méi)有良好的、安定的社區(qū)，沒(méi)能讓青年一代農(nóng)民工真正融入到社區(qū)，我們將永無(wú)寧日。
第三，中國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程應(yīng)該說(shuō)和城市化一樣，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)基本動(dòng)力，但是很多人現(xiàn)在不看好中國(guó)的工業(yè)化，特別不看好中國(guó)的制造業(yè)，因?yàn)橹袊?guó)的制造業(yè)很快就要被越南、印尼這樣的國(guó)家取代，中國(guó)將失去自己的人口紅利。我認(rèn)為要花大力氣把第一代農(nóng)民工，真正有資質(zhì)的農(nóng)民工留下，人口紅利才不會(huì)消失。我們需要有一批更高質(zhì)量、更高素質(zhì)的藍(lán)領(lǐng)工人，擁有這批有技術(shù)的藍(lán)領(lǐng)工人作為中國(guó)制造業(yè)的基礎(chǔ)，即便是沿海地區(qū)一些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中西部去，轉(zhuǎn)移到其他國(guó)家去，只要我們留下這批藍(lán)領(lǐng)工人，我們依然是全球最有競(jìng)爭(zhēng)力的地區(qū)。
我曾經(jīng)問(wèn)過(guò)一位官員，這些年產(chǎn)業(yè)進(jìn)行這么大規(guī)模的轉(zhuǎn)移，為什么制造業(yè)仍然可以保持全球領(lǐng)先的地位？他說(shuō)主要是因?yàn)橛袃?yōu)秀的藍(lán)領(lǐng)工人為主力。所以，沿海地區(qū)制造業(yè)的能力很大程度上體現(xiàn)在，對(duì)農(nóng)民工的政策能不能把第一代農(nóng)民工留下來(lái)，這是保證我們制造業(yè)領(lǐng)先的核心問(wèn)題。另外，要對(duì)第二代農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)，使他們真正融入到城市，這樣，他們就是新一代的優(yōu)秀的藍(lán)領(lǐng)工人。
從這個(gè)角度來(lái)看，我們要對(duì)農(nóng)民工采取人性化的態(tài)度，我們要對(duì)歷史負(fù)責(zé)。幾十年以后，回顧中國(guó)在這樣一個(gè)前所未有的歷史進(jìn)程中，我們是以強(qiáng)迫剝削的形式，還是接納融入的形式來(lái)包容我們的農(nóng)民工？今后幾十年我們?cè)趺丛u(píng)價(jià)？解決農(nóng)二代的問(wèn)題是保證我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定和諧的重要問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題不解決不僅僅對(duì)不起他們的父輩，也對(duì)不起這些群眾。
從中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程來(lái)看，中國(guó)工業(yè)化跟城鎮(zhèn)化進(jìn)程互動(dòng)起來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒(méi)有問(wèn)題，再保持二三十年8%以上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度也是沒(méi)有問(wèn)題的。我們?cè)趺醋尩谝淮⒌诙r(nóng)民工變成強(qiáng)大的藍(lán)領(lǐng)工人，這是保證中國(guó)制造業(yè)領(lǐng)先的核心問(wèn)題。我們要以進(jìn)城農(nóng)民工為本，這關(guān)乎歷史，關(guān)乎我們今后十年、二十年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。
所以，今天這個(gè)會(huì)議的主題——人的城市化非常好，我們確實(shí)要為農(nóng)民工做一些事情，首先要解決就業(yè)問(wèn)題，沒(méi)有就業(yè)就沒(méi)有增業(yè)，提升農(nóng)民工在城市的地位，這是一個(gè)基礎(chǔ)。十幾年前我在馬來(lái)西亞聽(tīng)到巴比爾斯講話，他說(shuō)，我們馬來(lái)西亞的政策就是當(dāng)就業(yè)跟稅收發(fā)生矛盾的時(shí)候，我們會(huì)毫不猶豫丟掉稅收，我認(rèn)為我們也要有這樣的政策來(lái)支持。
第二必須解決他們的住房問(wèn)題，這不僅僅是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，更是一個(gè)以人為本的城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，我們中國(guó)絕對(duì)不能產(chǎn)生貧民窟，這個(gè)工作我們做的很好。我們?cè)诮鉀Q今后農(nóng)民工問(wèn)題的時(shí)候，一定要讓農(nóng)民工居住的房子是分散的，而不是打造所謂的農(nóng)民工聚集區(qū)。對(duì)于這些問(wèn)題，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)。此外，我們的領(lǐng)導(dǎo)者、規(guī)劃者必須要有一個(gè)前瞻性的認(rèn)識(shí)，這是農(nóng)民工真正融入城市當(dāng)中的基礎(chǔ)，農(nóng)民工畢竟還是弱勢(shì)群體，他們要有一個(gè)生活質(zhì)量提高的過(guò)程，今天參會(huì)的很多專家都是搞城市規(guī)劃的，大家要把這一點(diǎn)提到一定高度上來(lái)。
最后我們要真正地讓農(nóng)民工感受到平等，現(xiàn)在很多人認(rèn)為“農(nóng)民工”這個(gè)詞匯應(yīng)該丟掉，如何盡快把農(nóng)民工轉(zhuǎn)為市民，這是我們需要努力的，培養(yǎng)整個(gè)社會(huì)的氛圍也很急迫。我希望我們的政府，包括社會(huì)組織，真正把如何讓進(jìn)城農(nóng)民融入到城市里面，作為十八大之后最新的重點(diǎn)，放到重要的位置上，這樣才能把城鎮(zhèn)化搞好。
這次會(huì)議的主題非常好，如果把這些問(wèn)題解決好，我們的城鎮(zhèn)化就可以成功，就可以成為被全世界敬仰的歷史進(jìn)程，而不僅僅是為我們國(guó)家的形象、為經(jīng)濟(jì)形象添光，我們要從這樣的角度看待城市化的問(wèn)題。
