城市化,是以經濟為傲的蕭山近年來亮出的一張新名片,開始成為蕭山戰略轉型的核心。適度超前的理念、高起點的規劃、大手筆的投入,蕭山城市建設如火如荼,城市化帶動了蕭山經濟大發展。尤其是2012年,蕭山城市化步伐加速,奧體博覽城、鐵路南站綜合體、湘湖新城建設、開發區市北區塊退二進三、傳化科技城、城中村改造等一系列城市項目呈現良好的發展態勢。2013年,蕭山將根據“一心三區七新城”的整體布局,促進中心城區、小城市、中心鎮與社會主義新農村協調互動,走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化道路,加快臨浦新城啟動區塊規劃編制、加快錢江世紀城民營企業總部和金融機構集聚、做精湘湖二期且啟動三期征遷、啟動新一批城中村改造、實施智慧城管、美麗鄉村和精品線路建設等一大批城市化項目都將陸續推進。
規劃引領 運籌城市大發展
去年12月26日,蕭山與同濟大學簽署戰略合作協議,同濟大學將在錢江世紀城總體規劃的基礎上做進一步優化調整,雙方將共同把錢江世紀城打造成國內一流的中央商務區。接下來,同濟大學還將參與蕭山的城鎮化。
同濟大學相關負責人介紹說,城市規劃決定了一個城市的未來走向和建設規模。作為杭州沿江發展、跨江發展的重要區域,蕭山更要以全國視野、全球的視野來考慮城市發展,文明幸福新蕭山的城市發展之路或許可以走得更遠。
據了解,按照“東興、中優、南秀”的發展思路,蕭山“十二五”規劃確定了“一心三區七新城”,即蕭山中心城區、大江東新城、浦陽江生態經濟區、環航塢山經濟區,以及空港新城、臨江新城、錢江世紀城、湘湖新城、江東新城、臨浦新城、瓜瀝新城等七大新城。尤其是杭州的“浦東”——大江東新城,是國務院正式批復的《浙江省海洋經濟發展示范區規劃》中確立的重點建設的九大產業集聚區之一,將重點引進汽車整車及零部件、新能源新材料、航空器材、航空公司總部等新興產業。今后,蕭山將圍繞這一總體布局,進一步抓好規劃的完善和實施。
除了總體規劃,目前蕭山次區域規劃、城區及三組團分區規劃、江東工業區分區規劃,以及錢江世紀城、舊城改造、南部臥城、湘湖等區塊的控制性詳細規劃均已編制完成。同時,還完成了道路交通、人防、供排水等10個專項規劃,構建了“一核三組團、三軸三級”的城鎮體系主框架。
2012年,蕭山城鄉規劃也進一步深化。城區綜合管線等專項規劃完成編制,各鎮街城鎮總體規劃、控制性詳規和村莊建設規劃加快修編,江海濕地公園建設規劃、美麗鄉村建設總體規劃通過評審,大江東新城規劃展示館主體工程完工。
有學者認為,當前蕭山已擁有一個令許多城市羨慕的格局,如果城市規劃中,能超前定位,有更加可持續性的眼光,并能將8000年跨湖橋文化、湘湖文化等無縫融于城市建設中,或許今后的文明幸福新蕭山將更加精彩、更具魅力。
強勢推進 助力城市大發展
對鐵路杭州南站來說,2012年是一個利好的節點。南站交通樞紐建設涉及的兩個城中村郎家浜和下畈朱計劃年底前完成征遷。還有省重點項目蕭山鐵路浙贛線白鹿塘貨場即將開工,這意味著包括鐵路南站附近占地300多畝的蕭山貨場在內的三個貨場將被整合到白鹿塘區塊。這兩個被城市包圍著的村落、貨場搬遷后,將為蕭山中心城區東部區塊騰出很大的發展空間。
按照鐵路方面的規劃,杭州南站將在2013年開工建設站房,2014年就投入使用。未來,一座集交通運輸、現代服務業、旅游集散和居住功能為一體的鐵路杭州南站綜合體將崛起在蕭山中心城區東部。隨著鐵路杭州南站綜合體區塊的落定,蕭山中心城區東南西北四大區域都有了重量級的城市化項目。中心城區東臨鐵路南站綜合體、南靠蕭山臥城、西連湘湖新城、北接錢江世紀城。
蕭山對于城市建設的大手筆投入,基于2012年4月26日召開的全區城市工作會議,蕭山將在3年內計劃投入462億元推進城市建設,力爭實現蕭山城市面貌顯著變化、城市功能趨向合理、基礎設施基本完善、城市品位明顯提升、歷史文化和現代化特色更加鮮明的目標,把蕭山打造成為秀美宜居的生態型城市。
大項目推進城市化的大背景下,2012年5月,蕭山啟動新一輪城中村改造三年行動計劃,將對18個城中村(社區)實施整體改造。
200多個日日夜夜之后,蕭山主城區四個街道6個城中村改造安置房去年12月28日集中開工,圓農民一個期盼已久的城市夢的同時,更為城市發展鋪就了戰略空間。
例如湖頭陳、東湘城中村改造的進行,蕭山“湘北”區塊將迎來更多的發展機遇,騰出來的土地將引入更多的城市項目。還有蕭山城區南部的朝陽社區,也在被地鐵改變著,正在進行中的城中村改造,將把朝陽社區所在的區塊,打造成地鐵二號線朝陽終點站的城市綜合體。
城市管理 促進城市高品質
一個城市,三分建設,七分管理。只有做好規劃和管理,才能打造一座高品質的城市。
作為杭州大都市的一個區,蕭山承擔著錢江南岸城市化的重擔。隨著奧體博覽城等一個個城市地標浮出水面,蕭山與主城區在城市化領域開始加速融合。尤其在多屆蕭山區委區政府的努力下,以工業經濟為主的蕭山實體經濟確實得到了發展。但反過來看,蕭山城市建設發展快的同時,與經濟發展水平存在差距,與主城區存在差距。
如此背景下,2012年,蕭山區提出內學主城區,遠學香港、新加坡,主動找一個標桿學習其在城市建設和管理工作方面的成功經驗,用國際化視野來規劃、建設和管理城市,盡力拉長城市管理這個短板,不斷提高城市管理效率,不斷提升城市管理精細化水平,加快建設文明幸福新蕭山。
同年四月底,蕭山區首次召開城市工作會議,提出“蕭山城市管理融入大杭州三年行動計劃”,立足城市管理“生態化、國際化、科學化、智能化、精細化”,以城市管理融入大杭州為總目標,實現“一年一個樣,三年出形象,五年大變樣”。
此后,蕭山啟動了一系列城市管理學習計劃,2012年也因此成了蕭山的城市管理學習年。6月初,蕭山考察團走進上城區,學習上城區在城市管理方面的經驗。8月,蕭山區在新加坡舉辦了一場為期16天的創新社區建設與管理專題培訓班。10月,蕭山以前所未有的規格分兩批赴蘇南、上海兩地“讀書取經”,學的就是城市規劃、城市建設和城市管理。
一份份沉甸甸的學習心得之后,蕭山快速進入前"孵化"狀態,把先進經驗融入蕭山的城市管理。去年,蕭山開展城市環境綜合整治百日行動,加強市容市貌、市場環境、行車秩序和“四小車”等專項治理,全面完成03省道城區至臨浦段沿線環境綜合整治。還推進精細化城市管理,主城區數字城管擴面7平方公里,完成麗華公寓等4個老小區7萬平方米房屋及環境綜合整治工作,惠及住戶811戶。
產城融合 奠定城市大未來
“一心三區七新城”城市布局的落定,蕭山城市化的腳步越來越穩定,也不斷推動著經濟轉型升級。
蕭山最東部的臨江新城,大江東新城內面積最大的一個新城,九年的城市化運作,從一片錢塘江圍墾地發展成為蕭山乃至杭州最重要的汽車產業基地,僅去年11月,包括萬國數據中心在內的投資近80億元的八大項目簽約臨江,總投資超過100億元的十大項目開工,其中包括四個汽車產業類項目,以及一個東風裕隆風情小鎮。而去年,整個大江東新城的產業集聚能力不斷提升,預計完成規上工業銷售產值840億元,增長15%,數字背后也是福特整車等各類大項目的引擎作用。
還有蕭山中心城區南部的蕭山臥城,在王有史等城中村的相繼改造下,正在成為蕭山最重要的商業區塊之一,今后將重點發展現代服務業。2012年,蕭山再次啟動城中村改造計劃,用三年時間改造18個城中村。當主城區四街道轟轟烈烈進行城中村改造的同時,錢江世紀城、湘湖新城則以大項目驅動,引領區域戰略發展。例如錢江世紀城以奧體博覽城為重點的一批重大基礎設施工程和總部經濟項目加快建設,浙江大學醫學院附屬婦產科醫院遷建工程簽約;湘湖旅游度假區和聞堰鎮管理體制得到完善,湘湖三期建設前期工作扎實開展。
隨著去年9月浦陽江生態經濟區辦公室的成立,浙江師范大學蕭山校區正式落戶臨浦,這個區塊的城市化也開始加速,臨浦的城市化也真正意義上跨過浦陽江,到2013年,蕭山主城區到臨浦快速通道將建成通車,蕭山南部也將迎來“浦陽江時代”。迎來一個新時代的還有航塢山經濟區,瓜瀝被列入全國發展改革試點城鎮和杭州四大新型小城市,“百億百項”工程和小城市試點培育工作扎實推進。