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2024年11月24日
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19日，山東省政府對外發布了《山東省主體功能區規劃》（下稱《規劃》）。
“《規劃》的頒布實施，標志著我省經濟版圖的調整到了一個新階段，是我省經濟社會科學發展真正走向科學發展的重要舉措，亮點突出。”曾經參與過方案前期課題研究、初稿起草和多次修改工作的山東省宏觀經濟研究院社會所所長、研究員劉德軍21日告訴經濟導報記者。
在他看來，《規劃》把全省國土空間劃分為四類空間進行科學 布局，是極具創造性的科學務實之舉。將全省15.7萬平方公里的陸域面積劃分為優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發四類區域，分別明確各類區域的主體功能，把開發和保護有機地結合起來，不僅是適應全省國土空間特點開發的必然要求，也是實現區域調控的重要基礎。
劉德軍介紹說，基于未來國土空間開發要根據自然條件適宜性開發、區分主體功能、根據資源環境承載能力開發、控制開發強度、調整空間結構、提供生態產品等理念，《規劃》的制定遵循了優化結構、保護自然、集約開發、協調開發等科學開發原則。此間，有關專家團隊為此頗費了一番苦心。
“推進形成四類主體功能區，明確不同開發方向，完善不同開發政策，控制不同開發強度，規范開發秩序，形成人口、經濟、資源環境相協調的國土開發格局，構建高效、協調、可持續發展的美好家園(博客,微博)，必將對我省的科學發展、永續發展產生重大而深遠的影響?！眲⒌萝娺@樣描述《規劃》的價值。
一是適應全省國土空間多樣性、非均衡性、脆弱性的特點，為大規模高強度工業化城市化開發、為農產品和生態產品的生產都留出了足夠多的空間。
二是使科學發展有了切實有效的抓手。推進、建設主體功能區，把促進人的全面發展放在第一位，摒棄了“只見物、不見人”的發展理念，把共享發展成果作為根本性任務，有利于促進實現不同區域的公共服務均等化；同時，推進形成主體功能區，有利于促進城鄉之間、區域之間的協 調發展，有利于形成東中西互動、優勢互補、相互促進、共同發展的新格局。
三是推進形成主體功能區，成為進行科學調控的重要基礎?！兑巹潯诽岢稣{整完善財政、投資、產業、土地、農業、人口、環境等相關規劃和政策法規，建立健全績效考核評價體系，加強組織協調和監督檢查等政策措施，為建立實施差別化的區域政策、統一銜接的規劃體系、各有側重的績效評價及精細及時的空間管理，提供了一個可操作、可控制、可監管的政策平臺、規劃平臺、評價平臺和管理平臺等基礎平臺，有利于建立科學調控體系。
