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2024年11月24日
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在我國快速的城市化進程中，城市無限制擴張，城市人口急劇增加，城市化與城市功能提升，已成為各地城市發(fā)展的趨勢。同時出現(xiàn)了一些問題，困擾著城市向更高層次的健康方向發(fā)展，制約著城市功能的發(fā)揮。中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會委員、國家水利部新聞宣傳中心主任郭孟卓就此指出，要以“水”定位城市發(fā)展。
北京市常住人口數(shù)量已超兩千萬，郭孟卓以北京為例說，在短短幾年時間里，北京人口從一千多萬增加到兩千多萬人，整整翻了一倍，由此引發(fā)的資源不足、基礎(chǔ)配套設(shè)施短缺等問題日益凸顯。盡管道路不斷拓寬，新開通多條地鐵線，但仍出行難。在用水方面，北京的水資源有限，得從外地調(diào)水。北京現(xiàn)在水資源量是40億立方米，而每年用水量35億立方米，怎能支撐兩千多萬人的供水和城市經(jīng)濟的發(fā)展？
郭孟卓指出，這看似城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不足，跟不上城市化進程的步伐，歸根結(jié)底是城市的發(fā)展理念、規(guī)劃理念存有誤區(qū)，沒有真正實現(xiàn)以“水”來定位城市的發(fā)展規(guī)模。今后城市化發(fā)展的一個核心問題是，如何根據(jù)水資源的條件來確定城市的發(fā)展道路。
郭孟卓認為，大量的外來人口涌向城市，必將占據(jù)城市的資源和服務設(shè)施，讓城市無法承受。這說明過去我們在根據(jù)水的條件確定城市化發(fā)展的道路和發(fā)展方向方面關(guān)注和重視不夠，值得反思。今后，水在城市化發(fā)展中的作用應該值得我們認真研究和思考。我們應制定實施一些戰(zhàn)略，引導一部分人到中小城市去發(fā)展。
郭孟卓說，城市應在發(fā)展的同時依據(jù)自身的資源承載力適當控制規(guī)模，控制人口。這在國際上已經(jīng)有好的經(jīng)驗和案例，比如，華盛頓設(shè)立華盛頓特區(qū)，在管理上采取一些舉措，嚴格控制城市規(guī)模和人口進入，收到了不錯的效果。
郭孟卓指出，城市要以“水”來定位城市的功能定位、發(fā)展方向和經(jīng)濟布局。有的城市適合發(fā)展工業(yè)、加工業(yè)，可以布局用水量比較大的產(chǎn)業(yè)，比如在南方沿江或者沿河的一些城市。但是，現(xiàn)在城市發(fā)展的情況是，不分析城市本身的資源條件和資源分布，特別是沒有很好地研究水和經(jīng)濟發(fā)展、水和城市規(guī)模、水與人民生活等關(guān)系，城市發(fā)展方向雷同化，造成了城市缺水現(xiàn)象的加劇。比如山西大同當時大力發(fā)展火電，建了大同一電廠、二電廠，后來發(fā)電沒有水了，就大量抽地下水，造成地下水水位嚴重下降，水生態(tài)與環(huán)境遭到破壞，給經(jīng)濟發(fā)展造成了很大損失。長期以來，一些城市不顧自身條件的限制盲目地發(fā)展大工業(yè)，以犧牲環(huán)境為代價來片面追求經(jīng)濟增長，比如肆意排放工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的大量二氧化硫、二氧化碳等造成城市空氣污染，影響到城市的空氣質(zhì)量；大量的工業(yè)污水未經(jīng)處理直接排入城市的河道，影響到城市水的質(zhì)量。
郭孟卓說：“目前中國經(jīng)濟總量已居世界經(jīng)濟第二位，城市化進程的快速推進已勢不可擋。希望各級政府能夠認知這些問題，在今后城市化發(fā)展，包括小城鎮(zhèn)建設(shè)等方面能夠及早謀劃、科學論證、合理確定，能夠使包括水在內(nèi)的各方面資源和城市化進程協(xié)調(diào)一致，均衡發(fā)展。”（譚少容 梁捷）
