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2024年11月24日
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在1月6日舉行的第六屆中國(guó)城市化國(guó)際峰會(huì)上，中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)主任金德鈞在總結(jié)講話中指出：“城鎮(zhèn)化是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，如何幫助農(nóng)民工解決好進(jìn)城問題，讓他們盡快度過難關(guān)，是我們需要做的事情。”他還表示，提高城市化的質(zhì)量要以人為本。把農(nóng)民工的問題解決好，是以人為本的核心問題，是衡量城市化問題的根本點(diǎn)。”
以下為講話實(shí)錄：
中國(guó)城市化峰會(huì)每年都有一個(gè)鮮明的主題，今年的主題是“人的城市化”。這兩年來，城市化委員會(huì)一直強(qiáng)調(diào)要注意中國(guó)城市化的質(zhì)量，而且做了很多這方面的工作。今天的峰會(huì)，把城市化的質(zhì)量更深入、更鮮明地揭示出來了。
上午的兩位主題演講人，龍永圖部長(zhǎng)和郭萬達(dá)院長(zhǎng)從不同角度闡明，城市化的關(guān)鍵就是關(guān)注人的城市化，衡量城市化質(zhì)量就是看實(shí)踐中以人為本的水平。進(jìn)一步說，以人為本的關(guān)鍵就是農(nóng)民工的城市化問題，以及還有幾億將要進(jìn)城的農(nóng)民工的城市化問題。不把這些當(dāng)成主題，不圍繞這個(gè)主題做文章，中國(guó)城市化的質(zhì)量不可談，只有真正圍繞這些主題把事情做好了，才能真正提高中國(guó)城市化的質(zhì)量。
兩位演講嘉賓對(duì)這個(gè)問題做了很系統(tǒng)的闡述。我特別感興趣的就是，他們說，我們?nèi)说某鞘谢瘑栴}，就是農(nóng)民工進(jìn)城市民化的問題，是城市化全過程要解決的問題，而且是一個(gè)要漸進(jìn)解決的問題，這個(gè)“漸進(jìn)解決”絕不意味著我們現(xiàn)在可以不關(guān)注，可以放在那里不管，而是必須從現(xiàn)在做起，刻不容緩。因?yàn)檎f到底，我們講城市化的過程就是把這些由農(nóng)村務(wù)農(nóng)的人真正變成市民的過程，并且要解決他們進(jìn)城中相關(guān)的一系列問題。在這里，首先要做的可能就是政府政策的改革，其次，社會(huì)各界的有識(shí)之士都應(yīng)該意識(shí)到這個(gè)問題，從不同角度解決這個(gè)問題。
下午的會(huì)議交流了八個(gè)案例，從不同角度呼應(yīng)了會(huì)議的主題。其中，有幾個(gè)案例就是要實(shí)現(xiàn)以人為本。怎樣做到城鄉(xiāng)互動(dòng)？德州的同志介紹了“兩區(qū)同建”的做法，既涉及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的問題，又有農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的問題，怎么把這“兩區(qū)”都建好，而且互動(dòng)起來，來推進(jìn)城市化。
李昌平同志介紹了農(nóng)村的內(nèi)置金融問題，他把自己融入到農(nóng)村去，同時(shí)把農(nóng)村的老人吸納進(jìn)來，使他們成為基金的主體，這樣就把他們變成了主人，然后以此支持農(nóng)村其他事業(yè)的發(fā)展，同時(shí)解決他們的養(yǎng)老問題，解決農(nóng)村發(fā)展的問題，這是很好的辦法。
還有案例介紹了要在城市建設(shè)中怎樣體現(xiàn)“以人為本”。如立體城市，這個(gè)概念，專家們可以再研究。我認(rèn)為，立體城市與其說是一個(gè)方案，不如說是城市建設(shè)中的一個(gè)指導(dǎo)思想。立體城市主要解決的就是，讓城市人口平衡協(xié)調(diào)地綜合發(fā)展，是解決這個(gè)難題的，這也是我們非常需要的。我一直講，規(guī)劃也好，建設(shè)也好，千萬不要只顧自己，不顧別人，包括城市綜合體，如華貿(mào)中心的建設(shè)就與周邊很好地結(jié)合起來，為提升城市的服務(wù)功能，擴(kuò)大就業(yè)、方便生活提供了很好的條件。現(xiàn)在，一百萬人口以上的城市越來越多，人多了，怎么發(fā)展經(jīng)濟(jì)，這不是設(shè)計(jì)出來的，必然要走集約發(fā)展的道路。在這樣的情況下，我們城市怎么建設(shè)才能滿足人們生活的需求，這要從實(shí)際出發(fā)。
今天特別讓我感動(dòng)的就是，幾個(gè)案例直接涉及到了城市化的主體——人。有幾個(gè)案例是從正面講他們?nèi)绾螌?duì)留守兒童做工作，使他們有家的概念，包括教師，調(diào)動(dòng)他們的積極性，把流守兒童教育好。這個(gè)問題告訴我們什么呢？城市化過程中，農(nóng)民工進(jìn)城了，由于他們沒有完全城市化，所以有一大堆問題要解決，而且這些問題是長(zhǎng)期積累下來的。對(duì)于沒有完全城市化的兩億多農(nóng)民，他們已經(jīng)建立家庭的起碼有1億5000萬吧。這涉及到父母和孩子長(zhǎng)期分離，那么，這些分離后面有多少辛苦？多少難處？我們都是人，為什么生活差別這么多？城鎮(zhèn)化是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，那么，怎么幫助他們解決問題，讓他們盡快度過難關(guān)，是我們需要做的事情。所以，提高城市化的質(zhì)量要以人為本。把農(nóng)民工的問題解決好，是我們以人為本的核心問題，是衡量城市化問題的根本點(diǎn)，這是完全正確的。希望有識(shí)之士繼續(xù)就這個(gè)問題大力呼吁。
峰會(huì)上，我們還發(fā)表了《城市化質(zhì)量評(píng)估體系》（試行版）。為了做這個(gè)體系，我們已經(jīng)花了幾年工夫。據(jù)我所知，現(xiàn)在專家們的意見還有分歧，所以，我們梳理了一些最重要的指標(biāo)來考核。我們做這個(gè)考核評(píng)價(jià)體系的目的就是要提醒方方面面注意，中國(guó)的城市化從大家的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)起來看，需要注意什么，其中的關(guān)鍵點(diǎn)又是什么。讓大家自覺地來提高它的質(zhì)量。希望在執(zhí)行過程當(dāng)中，再進(jìn)一步研究。
峰會(huì)上還啟動(dòng)了尋找城市個(gè)性的儀式。我們的城市千萬不能建成千城一面，要把城市個(gè)性突出出來。其實(shí)，城市個(gè)性就是城市歷史和文化的傳承，是一個(gè)城市的根，一個(gè)城市的魂。如何讓城市文化在城市建設(shè)中體現(xiàn)好，把這個(gè)“魂”傳承下去，使它有個(gè)性，還需要大家的努力。
本屆峰會(huì)還是中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)五周年的慶典。一晃五年了，城市化委員會(huì)五年一路走來，我深有體會(huì)。我們這個(gè)委員會(huì)，有主任、副主任、研究成員，但是這個(gè)委員會(huì)是開放式的，是社會(huì)性的，所以，每年都有社會(huì)上的智者、能人加入到委員會(huì)成為其中的成員，也說明我們有很多可以組合的資源。事實(shí)也證明，這五年來，我們每次活動(dòng)的成功舉辦，都是與政府官員、專家學(xué)者、企業(yè)家的大力支持是分不開的。每次發(fā)布的案例，也都是各屆在城市化過程中做出的很好的探索，做出的成績(jī)，通過我們這個(gè)平臺(tái)，與大家共享。因此，城市化委員會(huì)是大家的。我們以后還要堅(jiān)定不移地走這條路——依靠社會(huì)、依靠大家推進(jìn)中國(guó)的城市化。
現(xiàn)在問題確實(shí)很多，有些事情也讓我們悲觀，生氣，但是我們要對(duì)解決我們中國(guó)社會(huì)內(nèi)在的各種問題的這種自身的能力要有自信。我老說社會(huì)有執(zhí)行力，包括我們政府有些地方不行的，有問題的，現(xiàn)在也比較開放了，該批評(píng)的批評(píng)，該督促的督促，我們大家一起推動(dòng)中國(guó)城市化。我還是有信心，只要大家一條心，我們中國(guó)的城市化一定會(huì)走出有中國(guó)特色的路子，謝謝大家。
