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2024年11月24日
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日前有消息稱，由國家發(fā)改委牽頭，十多個部委共同參與編制的《全國促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃（2011－2020年）》已完成，即將對外發(fā)布。此《規(guī)劃》涉及全國20多個城市群、180多個地級以上城市和1萬多個城鎮(zhèn)的建設，將拉動40萬億元的投資。一些地方政府對此已在制訂對策，紛紛摩拳擦掌。而到2012年年底，包括福建、云南在內的多個省區(qū)出臺了城鎮(zhèn)化體系建設規(guī)劃方案，高調發(fā)布城鎮(zhèn)化目標。
安邦高級研究員賀軍指出，地方官員對于如何落實新型城鎮(zhèn)化，簡直是翹首以盼，尤其是中西部地區(qū)的政府，期望新型城鎮(zhèn)化能給當?shù)貛硇碌陌l(fā)展機遇。如果新型城鎮(zhèn)化需要在全社會統(tǒng)一思想，需要在市場上宣傳概念、擴大影響，這些目的應該說已經(jīng)達到了。新型城鎮(zhèn)化已經(jīng)在地方政府、金融機構、研究機構、媒體、社會公眾等不同層面廣為人知，社會各界都已知曉：新型城鎮(zhèn)化將成為新一屆中國政府拉動經(jīng)濟的一張王牌。但是，新型城鎮(zhèn)化現(xiàn)在被炒得太熱了，如果這種勢頭持續(xù)下去，新型城鎮(zhèn)化有可能被“異化”--被扭曲成一個搞投資建設的概念題材，其新的內涵反而無人關注。
應當指出，新型城鎮(zhèn)化的核心是其區(qū)別于過去的新內涵。“城鎮(zhèn)化”是指一方面推動農(nóng)村高質素勞動力向城市轉移，一方面則加快發(fā)展介乎農(nóng)村和大城市間的城鎮(zhèn)，改善農(nóng)村人口的生活條件。城鎮(zhèn)化是影響未來一二十年中國經(jīng)濟增長的巨大引擎和擴大內需的最大潛力。對于城鎮(zhèn)化的模式，不應是簡單的人口比例增加和城市面積擴張，更重要的是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構、就業(yè)方式、人居環(huán)境、社會保障等一系列由“鄉(xiāng)”變“城”的重要轉變。
“以現(xiàn)在的架勢，需要給新型城鎮(zhèn)化的宣傳熱度降降溫了。”賀軍強調，我們并非反對新型城鎮(zhèn)化的提法，而是擔心按大規(guī)模城鎮(zhèn)化建設的勢頭，有可能重復過去的老路。試想40萬億元投資，涉及180多個地級以上城市、1萬多個城鎮(zhèn)，如此大的建設規(guī)模，一下子鋪開之后，如何體現(xiàn)集約、智能、綠色、生態(tài)？據(jù)此，他提出新型城鎮(zhèn)化應該作為一種戰(zhàn)略安排，在長時間內推動城鎮(zhèn)化的內涵轉變，在未來若干年持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)揮作用，而不是大家一起上馬搞建設。
賀軍還認為，目前出現(xiàn)的過熱宣傳勢頭對穩(wěn)步推動新型城鎮(zhèn)化并不利，怕就怕一些地方勒不住韁繩，把新型城鎮(zhèn)化當成一個投資。
