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2024年11月24日
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編者按：有消息稱，由國家發改委牽頭制訂的收入分配改革總體方案接近出臺。方案列出了收入分配改革的時間表和路線圖，明確了改革的短期和中長期目標，以及重點任務和改革路徑。其中，調整初次分配格局是未來收入分配改革的重點。而初次分配體制改革也被多位專家認為是縮小收入差距的關鍵。無論這一方案最終能否在今年出臺，從多方信息來看，收入分配改革在明年都將加速推進。那么，方案出臺的最新進展和主要內容是什么？各界專家和社會人士對這一改革又有哪些期待？本報今日推出專題，逐一作出分析。
做好股市收入分配改革 切實提升投資者信心
■閻 岳
現在距離收入分配改革方案公布的時間還有半個月。10月26日，人力資源和社會保障部新聞發言人尹成基在第三季度工作新聞發布會上做出正面回應，“爭取在今年年底之前發布。”
收入分配體制改革的復雜性需要正視，更需要加大推進速度。“十二五”規劃第三十二章為合理調整收入分配關系，這是關于收入分配問題首次在五年規劃中獨立成章。
對于收入分配改革，“十二五”規劃提出，堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平，加快形成合理有序的收入分配格局，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，盡快扭轉收入差距擴大趨勢。
收入分配改革方案的推出，不僅對社會、經濟轉型產生積極影響，對股市的發展也將起到積極的促進作用：因為解除了后顧之憂的居民將會有更多的“閑錢”考慮投資，以增加財產性收入；在收入分配改革方案出臺后，基本養老保險基金投資運營將會變得更加積極。屆時，資本市場的增量資金將會成倍增長，其穩定健康發展的基礎將更加牢固。
其實，不僅社會需要進行收入分配改革，股市也要做好“收入分配”改革這個文章。這主要體現在以下三點：
一是上市公司要提高回報投資者的力度。證監會主席郭樹清上任伊始就提出，加大上市公司現金分紅力度、提高對股東的回報。之后，一系列的鼓勵分紅的規章制度陸續推出。大部分上市公司也切實履行分紅新規，積極為股東創造價值，進一步提升了股東的回報。
對于提升投資者回報，監管層立規督促是一方面，另一方面也需要通過一系列制度建設，培育更多上市公司成為能給投資者帶來收益的“現金奶牛”，同時現金分紅要拿出真金白銀，讓投資者得到真實回報。
二是為投資者減輕稅負。今年以來管理層陸續推出了為投資者減負的一些措施，比如已經推出的降低股票交易環節費用，將于2013年1月1日正式實施。
股息紅利稅差別化征收是為了發揮稅收政策的導向作用，鼓勵長期投資，抑制短期炒作，促進中國資本市場長期穩定健康發展。
除了能實現上述目的外，這些措施也實實在在的為投資者減輕了一些負擔。但一些專家認為為投資者減負的空間仍然存在，比如繼續減免印花稅以提升股市活力等。
三是加大證券違法違規行為的懲處力度。證券違法違規行為的目的就是要攫取巨額的非正常收益，這種行為本身就是對其他投資者的掠奪。對此，郭樹清在第三屆上證法治論壇上明確指出，必須旗幟鮮明，果斷采取措施，不折不扣地執行法律，堅決依法予以懲處。不管涉及到什么機構、什么個人，都不容許手下留情、法外開恩。
做好上述三點，股市“收入分配”改革也就會順利推進，惟其如此，投資者信心才能得到切實提升。
