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2024年11月24日
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一處因林則徐銷煙御敵而聞名的英雄之地，一座以經濟繁榮位列全國財稅收入鄉鎮榜首的商業名城——歷史名鎮廣東省東莞市虎門鎮，從1998年到2009年的十年，成就了其廣東四大經濟名鎮的地位，然而城市發展所產生的廢氣、廢水、廢物不斷增加，也造就了一個高度污染的南方小鎮。
虎門有座“垃圾山”
對東莞市虎門鎮遠豐村的村民阿霞來說，能給兒子樂樂一個沒有臭氣的下午近乎奢侈。兩歲半的孩子指著家門口那座花花綠綠的“山”，對中國經濟時報記者說：垃圾山，臭。
“我們六點多起來 ，一聞到垃圾味就把門窗關上，晚上不敢在院子里吃飯，要端到房子里去吃。”阿霞的家在遠豐村垃圾山腳下，直線距離800米。
“垃圾山”，是位于虎門鎮大嶺山林場“夾溝”山區的虎門鎮垃圾填埋場，1993年8月啟動，15年來累計填埋垃圾約400萬噸。
2009年9月，記者乘車來到虎門鎮懷德社區下轄遠豐村的“垃圾山”，村民們告訴記者，這里本來是兩山之間的一個洼地，然而記者從山腳下看到的，是和兩邊的山峰一樣高的“垃圾山”。
“天都沒有那么高。”
一位姓謝的遠豐村村民這樣描述家門口的“垃圾山”。
山腳下，有黑色的污水從花花綠綠的山上流下來，流進兩旁的農田里。從半山腰向上看，道路兩旁的垃圾堆成兩個小山頭，高達30米左右，側面都可以看到破布、玻璃碎片、塑料包裝袋等固體生活垃圾物，一層層堆到山頂。
在垃圾山頂，記者看到：“山頂”有兩個足球場那么大，一面靠山，其他三面開放，周圍沒有任何遮攔，來往的垃圾運輸車壓出一條通道，走在這條通道上，腳下踩的是榨菜包裝袋、碎布條、方便面盒子、礦泉水瓶子、牙膏皮、西瓜皮、碎紙片……
山上有大約四五十名拾荒人在拿著掃帚、背簍等工具裝垃圾。56歲的拾荒人錢力山告訴本報記者，好的時候，拾到的垃圾給回收站一天能賣200元。
因垃圾山而聞名，遠豐村被當地人稱為“垃圾村”。
“垃圾村”又叫“癌癥村”
遠豐村的村民最怕雨后第二天刮西北風，那就意味著，一天都不敢出門了。一位姓韓的村民家就在垃圾山腳下。“一天有100輛運垃圾的車，把垃圾運到垃圾山上，很臭，睡覺都睡不好，關了門都能聞到。”
“垃圾山”每年都會因沼氣自燃引起火災，一位姓陳的村民給本報記者講起2009年正月初三的那場火災，“像原子彈爆炸，在回家的路上，看到煙霧團籠罩。”
受訪村民有一半表示平時感覺鼻子發癢，喉嚨里總是不舒服。村子里連續幾年的高癌癥發病率更是令村民恐慌。村民小廖的父親廖樹生2007年因肺癌病逝，這也是這個427人的小村子里近六年來第8個因癌癥病逝的，同一年村民蔡友平因食道癌病逝，目前在化療當中的還有一名食道癌和一名腸癌患者。
廣州中山第一附屬醫院肝膽科主任汪謙告訴記者，中國腫瘤發病率的比例每年為每十萬人中有兩百人患病，而像遠豐村這樣一個400多人的村莊，近六年來就有11名癌癥患者，按照每年的標準算，發病率基本上等同于每十萬人中有五百人患病，高出全國標準近3倍。
2009年8月，隨著一份“遠豐村癌癥患者名單”在報紙上曝光，遠豐村又有了新的名字：“癌癥村”。
村長鄧志洪并不住在村里，村民們說，有了錢就搬離村子。
百萬噸垃圾15年堆積
那么，這座位于大嶺山林場的“垃圾山”是經過了怎樣的長久堆積，才形成今天從溝底到山頂近百米的“高山”呢？虎門鎮大嶺山林場韓副場長向中國經濟時報記者介紹了當時租地給虎門鎮政府做垃圾填埋場的情形。
“1994年簽了租地協議，我們是下屬單位，當時虎門是農村，我們是虎門的‘西伯利亞’，最偏遠的地方，我們把場地租給虎門鎮，當時山溝很深，約定的垃圾堆放面積是80—90畝，他們負責協調處理好污染。”
韓副場長說，協議里協定了面積，沒有協定高度，從1999年來林場上班到現在，他親眼見證了垃圾山的不斷壯大。從最初的5米高到后來的10米，伴隨著每年都要發生的火災，沼氣自燃成了“垃圾山”潛伏的災難隱患。
從1994年租用垃圾山作為虎門鎮垃圾填埋場至今，整整15年過去了，虎門鎮環保部門如何看待這15年來的垃圾填埋場治理狀況呢？虎門鎮環保局副局長王啟光對本報記者作了這樣的答復：
“2000年前接到過投訴，去看過一次，2000年后沒接到投訴，現在垃圾場又不是我們管，我們只有督促他們搞好，那里沒辦法，沒有出路，焚燒不成熟。”
記者從中國環境保護產業協會城市生活垃圾處理委員會了解到，規范化的垃圾處理在技術上有四個方式：分類收集與回收利用、堆肥處理、焚燒處理、填埋處理。
其中，垃圾填埋處理是中國城市垃圾處理的一種主要方式。那么，在虎門鎮這座堆積了全鎮70萬人產生的生活垃圾所在地，填埋工作是怎樣的呢？虎門鎮公用事業服務中心高級工程師任麗萍給本報記者這樣描述虎門鎮填埋場的填埋工作：
“填埋據我知道是從2007年開始，這種填埋場防護不了，只能是覆土，焚燒也會排出有毒氣體，還有山上的水排下來，說到污水我們也去看了，從根部治理只能是覆土。”
在此前接受相關媒體采訪時，任麗萍工程師在公開場合給出這樣一個數字：“每十米垃圾覆蓋一層土”。但本報記者在虎門鎮采訪的五天時間里，每天在虎門鎮垃圾填埋場看到，近百輛垃圾運送車將一車車垃圾運到這里，沒有見到一輛運沙土覆蓋的車輛。
從外觀看到“垃圾山”的橫截面是一層層的生活垃圾，看不到土層覆蓋的跡象，記者就填埋覆蓋工作再度詢問虎門鎮公用事業服務中心主任王維剛。“一米覆蓋一層。”他這樣回答。
虎門鎮公用事業服務中心副主任鐘全舟給出了第三種答案：“差不多哪里平了我們就去填埋土，不定期。”
同樣是虎門鎮公用事業服務中心，截然不同的三個答案。
由于虎門鎮這座“垃圾山”除了填埋再沒有任何處理措施，填埋是否到位至關重要。那么，作為監督部門的虎門鎮環保局對于這一垃圾處理的填埋工作又知道多少呢？
虎門鎮環保局副局長王啟光又給出了第四種答案：“以前填埋我們要求虎門鎮公用事業中心一星期填埋一次土，現在就沒有，如果現在有就不會這樣，現在確實是這樣，沒有覆蓋。我們不是每天都檢查他們。”
遙遙無期的20年規劃治理
由于歷史原因，最初的選址、設計等未按照衛生填埋場的要求進行，虎門鎮垃圾填埋場的填埋工作存在嚴重的環境問題。
2009年9月13日，負責生活垃圾治理的虎門鎮公用事業服務中心給本報記者提供了一份《虎門鎮切實加強垃圾填埋場的整治改善居民生活環境》的資料。資料稱：至2008年底，虎門鎮垃圾填埋場(即前文提到的“垃圾山”)累計填埋垃圾約400萬噸，現每天新增垃圾約800噸，該填埋一直采用具體推放的方式處理生活垃圾，場內沒有設置填埋氣和瀝出液導排治理設施，未經治理的垃圾填埋場，對周邊地區居民的生活環境及身心健康造成一定困擾。
2008年，虎門鎮政府就垃圾填埋場用地與大嶺山林場續簽合約，合約新的名稱是《垃圾場整改協議書》。
大嶺山林場韓副場長表示，對于這份續約，他們很無奈：“那時候沒有簽高度，想不到這么高，2008年續約，到期我們也想過收回，但是收回怎么辦呢？沒有辦法處理，我們給他提個條件就是整改，按照這個思路簽協議的，協議簽到2020年，期滿之后把填埋的處理掉，2020年把原有垃圾處理完返還給我們。”
每年接待游客160萬人次的大嶺山林場里的森林公園，為了防止垃圾場引起的火災影響到林場，在垃圾場周圍增設了防火設備。
韓副場長告訴本報記者，1993年簽約租地面積80—90畝，2008年的續約將租地面積擴展到10萬平方米，將近160畝，是以前面積的兩倍。虎門鎮政府稱，鎮里為了處理垃圾山問題，撥款4000萬元建設沼氣發電廠，作為廠房用地。簽約時間截至2020年，續約方鎮政府表示將用19年時間完成虎門鎮垃圾填埋場的垃圾處理，包括填埋氣、濾出液、固體廢棄物的綜合整治。
有關虎門鎮垃圾填埋場的最新消息是，2009年11月，根據規劃，虎門垃圾焚燒發電廠初步選址在虎門五馬山，半徑1公里范圍內。虎門鎮黨委書記吳湛輝表示，虎門鎮日產生活垃圾在1200噸左右，因此，今后，虎門目前的臨時垃圾填埋場堆放的垃圾，包括遠豐村背后的垃圾填埋場，將逐步通過焚燒來進行處理。
虎門有條“黑龍江”
問題一：“黑龍江”的來歷
在虎門鎮鎮中心，有一條內河穿城而過，這條河是黑色的，河里沒有魚蝦等任何生物。虎門鎮的市民每次走過河邊都會加快腳步，因為河水泛出的陣陣臭味令人難以逗留，鎮上的人叫它“黑龍江”。
記者從虎門鎮水利所了解到，這條河是上世紀70年代開鑿的，學名叫東引運河虎門段。東莞市70年代初人工開挖東引運河，全長103公里，流經19個鎮，每天受納的工業廢水和生活污水約188.8萬噸，水質受到嚴重污染。
東引運河虎門段河道長10200米，其中以運河北路段的污染最為嚴重。2009年9月11日，記者從東引運河水閘起，沿運河到盧屋和新灣高架橋下進行實地采訪，一路走來看到河水都是烏黑色的，位于鎮中心運河北路段的河水，一動不動，靜靜地躺在那里，濃黑如墨，但河水表面卻異常光亮，仔細一看才發現，原來漂浮著一層油漬。水面上還漂浮著一些生活垃圾，兩側的河堤上，也堆了一些塑料袋等垃圾。
“11年前從我到這里就是這樣，沒有人來治理過，表面垃圾有人來弄，沒辦法，說是抽調工程很大，我們叫它臭水河。”在運河邊上擺地攤的余先生，11年前從湖北來虎門，他告訴本報記者，自己的房子就租在這里，窗戶下面就是這條“黑龍江”，所以不敢開窗戶。
沿著運河，向下游走去。當走到虎門鎮最出名的富民商業大廈這一段時，感覺到這里的運河水沒有上游那么光亮，油污也少了很多，水面有些流動。河里還有一艘垃圾船，兩名工人正忙著將河道上的垃圾打撈上來。跨過富民大廈段，當來到黃河服裝城這一段時，運河水改善了很多，站在一座通行橋上，面向黃河服裝城，左手側的河水清澈很多，右手側的河水則仍然保持著運河的黑。
市民趙女士的孩子就在位于北路河段的河邊小學上學，一家人在這里住了8年了，她很替孩子的將來擔憂：“下水管道、化糞池、公共廁所、出租房、餐廳、茶樓、酒店都排到這里，一直沒有污水處理廠。”
問題二：“黑龍江”為何這么“黑”
極具諷刺意味的是，這段“黑龍江”——東引運河虎門鎮段北路段的位置，就在分管水利的虎門鎮水利所和負責鎮上城市生活垃圾處理的虎門鎮公用事業服務中心門口，直線距離不過500米。
記者首先來到虎門鎮水利所，一位姓鐘的工作人員給本報記者講述，虎門鎮一共有70多個大型污水口，全部生活污水不加處理，通過這70多個下水管道直接流進東引運河虎門鎮段。他進一步補充說，水利所只負責防洪、排澇的事情，污水處理應該找環保局或者虎門鎮公用事業服務中心。
“目前東引運河虎門段為五類水質，喪失了水功能，為重度污染。”東莞市環保局虎門分局杜元成憂心忡忡地告訴本報記者。
據杜元成介紹，東引運河虎門段在1997年之前還是可以飲用的，1997年后，工業廢水和生活污水未經處理直接排入內河，造成水污染，這么多年，沿線沒有建成一家正常運行的城鎮生活污水處理廠。目前河水存在嚴重的生態污染問題，每天有20萬噸生活污水直接排入內河。
除了生活污水，工業污水的排放也相當可觀。據東莞市環保局虎門分局副局長王啟光介紹，虎門面積不過100多平方公里，卻有50多萬外來人口，加上本地居民，共有70多萬人。按每天每人5公斤的生活污水量計算，70多萬人口每天排出的生活污水至少在3500噸以上。
另外，記者在《東莞市虎門鎮環境規劃》(2007)的一份限期整改14家企業統計表中看到，僅東莞樂迪卡游戲機制造有限公司每天的工業廢水排放量就達到70噸，而東莞冠越玩具有限公司的生活污水排放量則高達每天882噸。
全長102公里的東引運河，流經了14個鎮之后，承載著14個鎮的污水從下游涌入虎門鎮，最終，裹挾大量垃圾、生活污水、重金屬污水的東引運河從虎門直排進珠江口，成為珠江入海口最嚴重的污染源之一。
問題三：誰在治理“黑龍江”
早在2003年即有消息：虎門鎮規劃兩個日處理污水能力共20萬噸的污水處理廠將于2004年初逐步動工，同時要求千人以上企業和醫療單位必須自建污水處理系統。
6年過去了，污水處理廠還是沒有建起來。
2009年9月11日，針對東引運河虎門段污水治理情況，虎門鎮公用事業服務中心給本報記者一份書面答復。文中稱虎門鎮即將在東引運河沿線兩岸建設污水管網工程，用于運河兩岸生活污水進行截流收集并運送到污水處理廠進行凈化處理，方案在設計階段。事實是，虎門鎮的污水處理廠還在設計階段，對于目前每天都會產生的20萬噸注入河中的污水沒有任何治理措施。
“我們每天有30個環衛工人對內河表面垃圾進行處理。”虎門鎮公用事業中心主任王維剛這樣回答目前治理的現狀。
虎門的一筆經濟賬
和虎門鎮緩慢的污染治理步伐形成對比的是，在虎門鎮，每家每戶的垃圾處理費和污水處理費的收取卻十分及時。
“每月每戶13元，已經收取了近百萬元。”虎門鎮公用事業服務中心人秘組一位姓譚的工作人員告訴記者。這些費用是按照鎮里統一要求收取的。然而，這項在大多數地方對農村免收的費用，在虎門鎮，甚至像遠豐村這樣飽受垃圾污染之苦的“垃圾村”也不能幸免。
“村里代繳了全村的垃圾處理費。”在遠豐村負責城管工作的小廖告訴本報記者。
與遠豐村相鄰的陳村，書記陳光輝介紹，陳村每天的垃圾大概是7噸，每噸100多元處理費，每天的垃圾處理費就要繳1000多元。
與垃圾處理費一樣需要虎門鎮市民承擔的還有污水處理費。在東莞市虎門港自來水公司，市民陳卓華正在繳納當月的水費，記者看到在水費單子上有一筆“污水處理費”，0.70元／噸，按照實際用水量90%比例收取。
虎門港自來水公司一位姓盧的辦公室主任告訴本報記者，虎門鎮從2005年開始全面收取污水處理費，每年自來水用水量統計為8000萬噸左右，污水處理費按照90%收取，約為7200萬噸，按每噸0.70元統計下來的污水處理費約為5000萬元／年。除了2005年是按照0.50元／噸收取，粗略統計下來，僅污水處理費一項總計將近兩億元。
盧主任表示，污水處理費用的收繳是為全面推進城鎮污水處理設施建設，可是直到記者采訪的2009年9月，籌建了近四年的寧洲和海島兩個污水處理廠才進入首期調試運行階段。
