2010年起,一場覆蓋全國范圍,涉及近年來出讓的所有建設項目的土地大調查開始鋪開。這場中國有史以來最徹底的建設用地清理將成為中國土地問題的一次大起底。今年1月起,中國各個地區清理工作已經全面鋪開,全部總結工作將在今年7月底之前完成。
涉及全部建設用地
去年年底,國土資源部辦公廳下發《國土資源部辦公廳關于印發<國有建設用地使用權出讓合同專向清理工作方案>和<探礦權采礦權出讓審批制度執行情況專項清理工作方案>的通知》(國土資廳發【2009】86號),要求各地對土地進行清理。
《通知》顯示,本次專項清理的范圍是2009年9月30日前簽訂國有出讓合同和核發劃撥決定書的所有建設項目。本次專項清理重點包括商品住宅用地出讓合同履行情況;廉租住房、經濟適用住房等保障性住房用地的劃撥決定書履行情況以及閑置土地情況。主要盤查3年前土地出讓情況。
7月底前完成上報
今年1月,全國所有地區分別下發相關文件。浙江省成為清查力度最大的省市之一,當地清查文件指出,2009年12月31日前出讓的土地全部納入清查范圍。
1月20日,上海市發布《關于本市開展閑置土地登記的公告》,要求在3月22日之前各家企業完成閑置用地清查情況。而各個區縣也開始自己的閑置地清查工作,僅僅徐匯區,就已經清理出18幅閑置土地。
國土資源部、監察部、財政部、審計署將組成聯合檢查組,對部分地區自清自糾情況進行重點抽查。另外,各地形成清理工作情況報告并匯總填報后,于2010年7月31日前上報國土資源部。
專項處理歷史遺留問題
在土地實際清理過程中,經常出現因歷史遺留問題所導致的不規范出讓、閑置等現象。此次,歷史遺留問題也將被專項解決。
《通知》明確規定,對于歷史形成難以處理的突出問題和特殊問題,檢查組將根據國家法律政策規定,明確歷史遺留問題處理意見后,上報中央治理工程建設領域突出問題工作領導小組辦公室審定,從而形成歷史遺留問題處理政策下發各地執行。