中國最具有競爭力的國際企業華為、中興在美國遭遇阻擊,是重要象征,說明一些中國大型企業可能被排除出歐美市場。
排除的理由多種多樣:或者是因為國家安全,美國2007年通過《外商投資與國家安全法》設置了安全障礙;或者是因為不公平競爭,如中國的光伏行業的低價銷售;或者是因為環境因素的影響,如對環境污染、血汗工廠的調查;或者是因為政治因素,如美國總統大選使得驢象雙方進入口水戰,共和黨指責對方對中國過于軟弱。
中國企業所面臨的環境之惡劣,可與十幾年前相比。中國企業要在國際上突破重圍,需要重建信用體系、重建相對貿易優勢、重構管理結構,而政府需要靠強硬的法治作為企業后盾。
以往暢行無阻的規則已經行不通:靠私相授受的利益輸送,將使中國在全球的市場越走越窄,世行的賄賂黑名單、在東歐承攬項目的超低價競爭,讓一些中國企業灰頭土臉,在未來市場份額上丟盔卸甲;部分民企在境外股票市場的信用欺詐,已經讓其他企業付出了沉重代價;而政府扶植某些超大型企業,已經被證明是政府被綁架的開端。
10月8日,美國眾議院情報委員會發布調查報告,封殺了華為和中興在美國市場發展的任何可能性。調查報告建議:阻止兩家企業在美國的收購,美國政府及所有敏感系統的設備采購排除兩家公司的產品;由于華為和中興并非獨立于其國家運營的商業企業,因此會對美國的國家安全造成威脅,強烈建議美國的網絡服務提供商更換其供應商;報告威脅,將對中國政府在某些關鍵行業的金融資助給予持續性關注。報告向華為與中興提出的藥方是,在西方股票市場上市、聘請獨立的第三方評估其網絡安全和財務狀況、遵守美國法律關于信息披露和知識產權保護的要求等。
會有越來越多的訴訟與調查:奧巴馬政府已經就中國補貼汽車及零部件行業向WTO提起了申訴,否決三一集團在美國的一個風電投資項目。10月10日,美國商務部就對華太陽能電池反傾銷反補貼調查作出終裁,中國企業反傾銷稅率從18.32%到249.96%不等,反補貼稅率從14.78%到15.97%不等。
中國政府如何保護自己的企業?中國國內的法律規則是最好的保護武器,反制的措施是與對方相當的武器。10月12日,商務部新聞辦公室宣布,商務部決定延長對原產于日本、新加坡、韓國、臺灣地區和美國的進口氨綸反傾銷措施的實施期限。中國有自己的反傾銷、反壟斷方案,還可以向WTO要求仲裁。公平的、平等的法律體系,是對話的基礎,中國不僅需要在國際上展示對法律的尊重,更要在國內建立法治基礎。
法律是長期完善的過程。美國《外商投資與國家安全法案》從“國防安全”深度滲透到經濟領域,明確的預見性使法律有章可循。而美國國會的調查,與美國政府的決定,是美國企業的雙重保險。
中國企業為了規避國內的高尋租成本,為了深度介入國際產業鏈,往往外需重于內需。以光伏企業為例,2011年中國光伏企業的總出貨量中,美國市場約占15%,歐盟市場約占75%,對新能源的補貼使國內企業趨之若鶩。當國企產業鏈順利運行時,一切燦若桃李,但經濟下行周期的貿易戰告訴我們,任何一個經濟體國內體制未能理順而一味依賴出口,在關鍵時刻將遭遇懲罰。到美國國會接受質詢的外國公司、被美國大企業訴訟的企業,大都具備在美國與美國公司的競爭能力,如日本的豐田、韓國的三星、中國的華為等等,面對這樣的訴訟,中國有必要進行明確的反制,在境內外尋求法律公正,以免重蹈豐田的覆轍。
對等的法律、貿易與技術優勢,國內相對公平的環境,是中國企業最大的保護傘。