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2024年11月24日
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作為牽動經濟社會發展全局的大事，收入分配改革備受矚目。論壇上，中國(海南)改革發展研究院院長遲福林認為，近年來，收入分配差距總體上仍處于一個擴大的趨勢，收入分配差距在逐步拉大，既容易導致社會矛盾和社會風險的增大，又直接導致社會總需求不足?！笆杖敕峙渲贫却嬖诘拿芎蛦栴}已經遠遠超出了收入分配不公本身，成為影響經濟、社會發展不和諧的關鍵因素”他說。
國有資本要逐步退出
一般競爭性領域
當前，公共產品短缺取代私人產品短缺成為了社會經濟、社會生活的突出矛盾，在這樣一個背景下，國有資本到底應該扮演什么角色？是否該為社會資本騰出空間？遲福林坦言，國有經濟在做大經濟蛋糕上功不可沒，但在加快消費主導的經濟轉型中，國有資本要以公益性為目標推進國有經濟的戰略性調整，逐步從一般競爭性領域退出。
他建議，把競爭性領域的國有資本集中配置在事關中長期國民經濟持續快速增長的能源、資源和高科技等信息戰略領域，充分發揮國有資本的優勢，支持國有資本參與更高層次的國際競爭，以提高國家競爭力。
對于確有必要保留在其他競爭性領域的國有資本，遲福林認為，應當提高收租分紅比例，將收租分紅收益主要投入到社會公益領域，使城鄉居民直接受益。如果國有資本的收支分紅能夠在未來5年左右提高到25%左右，將會產生數萬億資金，大大彌補養老金的缺口。
公平與效率正相關系數在加大
如果說收入增加能讓市民享受更多的改革成果，公平則直接影響到市民的幸福感，遲福林一番關于“公平和效率”論述正中不少與會者的心。他指出，如今兩者的關系正在發生變化，公平與效率正相關的系數大大加大，社會公平不僅能夠直接提高潛在增長，還能帶來現實的效率提高。
他舉例說，戶籍制度改革至少有兩方面的作用，一是穩定勞動力隊伍，二是能逐步擴大消費主體。這種社會公平能帶來效率，是影響效率的主要因素，尤其是制度公平，更能帶來效率甚至高效。
“我們現在很多制度上的不公平問題成為制約發展的一些主要因素，公平本身的問題，不是效率優先兼顧公平，也不是說公平不公平，公平本身在一定程度上可以釋放效率，提高效率，放大效率?！彼f。
堅持民富優先導向
如何以民富優先破題收入分配改革？在遲福林看來，首先要加大國民收入分配結構的調整力度，如盡快提高勞動報酬的比重和居民收入的比重。與此同時，擴大中等收入群體。
事實上，2008年我國中等收入者比重為23%左右，遠低于發達國家甚至是新興經濟體國家的水平，如果每年提高1-2個百分點，到2020年將有可能達40%以上，至少6億人成為中等收入群體，這意味著巨大消費潛力的釋放。如果目標能實現，經濟轉型和社會轉型就有了主要的基礎和條件。
此外，還需加快收入分配基礎制度的建立，而居民收入登記制度、完善的納稅申報制度、官員財產公開等，都是其中的重要內容。綜合各方面的情況來看，盡快推進官員財產公開，已成為收入分配基礎制度建設的關鍵。
