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2024年11月24日
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國務院發展研究中心研究員倪紅日在接受本報采訪時稱，“以前地方政府對推廣房產稅不積極也不主動，但現在由于實行限購，嚴重影響了土地出讓金收入，各地對房產稅開始積極主動起來。近期頻頻有地方政府上門找我們做課題，研究推廣房產稅的辦法。”
記者從有關研究人員了解到，房產稅推廣可能先從經營性物業開始，而后逐步擴展到住宅。對于住宅模型的征收，目前呼聲最高的是針對多套房持有者及部分高端住宅征收。
房產稅擴征的動力
房產稅重新成為輿論熱議的話題，是因為“國家稅務總局最近組織來自全國30多個省市的71名稅務系統工作人員在中國人民大學學習房產稅批量評估技術。”本報記者曾對此率先予以報道。
據倪紅日透露，從技術上看，征收房產稅已沒有難度。目前最大的阻力來自于地方政府。“房產稅的推廣依賴于各地的住房信息聯網系統，以此來確定每個家庭有多少套房，從而確定征收對象。但全國住房信息聯網的阻礙，就是地方上掌握權力的人，他們往往擁有多套房。”
國務院發展研究中心市場經濟研究所所長任興洲近期也表示，全國住房信息聯網進一步推廣的阻力很大。根據住建部的部署，今年6月30日之前應完成全國40個城市的住房信息聯網工作，但至今仍未聽到住建部就該項工作發布新消息。
不過，地方政府的態度正在發生微妙的變化。它們從原來的消極轉變積極的最大動力是，在中央堅持調控不放松的背景下，各地方的土地出讓金正節節下滑。
北京中原數據顯示，今年前7月，全國13個主要城市的土地出讓金合計為1946.3億，同比去年同期的3478.17億下調44%，其中北京等城市降幅過半。倪紅日稱，“地方政府沒轍了。”這正是地方政府推動征收房產稅的動力。
據倪紅日透露，目前湖北、湖南、海南、廣州、杭州等地均在為擴圍房產稅做準備。她認為，如果一旦全國擴圍，最可能采用的方式就是借鑒湖北鄂州的房產稅改革方式，先從經營性物業改革。
據了解，湖北鄂州試行的方案是整合房產稅和城鎮土地稅，同時改革房產稅，即將按照房產原值征稅的標準，當改為按照市場評估值征收。
北京譽翔安房地產咨詢有限公司合伙人王珂認為，如果按照上述改革的說法，等于每年都要由評估單位更新房產價格，房產稅的征收也就從原來的靜態值變為動態。
倪紅日稱，目前我國雖然對經營性物業如商業地產有征收房產稅，但至今采用的都是舊辦法，難以體現房價的上漲，改革后更能體現公平。
多套房或被征稅
房產稅一旦向全國擴圍，能否真正抑制房價上漲？
最強烈的反對者為華遠地產(3.39,-0.03,-0.88%)[簡介最新動態](600743)董事長任志強。他認為，“(開征房產稅)長期看只會促使地方政府提高房價。因為所有房產稅都是以評估價而不是以購買價計算的。所以，房產稅是地方政府稅收的重要組成部分，一定要讓房價增高，才會增加房產稅。”
但國務院參事、中央財經大學財政與公共管理學院副院長劉桓在接受記者采訪時稱，房價上漲主要取決于兩個因素，一個是剛需量的多少；另外一個是投機成分有多少。“如果房產稅全國擴圍，首先向多套炒房者征收，這時候投機者就需要考慮炒房成本。從這個角度上講，房地產稅是有利于打擊投資投機炒房。”
倪紅日稱，房產稅對房價的影響，可以測算出來。“當供應量小于需求的時候，征收房產稅必然帶來房價上漲，但當供應量等于或者大于需求量的時候，征收房產稅并不會引發房價上漲。”
不過，倪坦言，“目前測算最大的難度是，由于全國住房信息沒有完成聯網，很難知道目前我國多套房持有者到底有多少，到底有多少閑置房。”如果持有多套房人數很多，一旦開征房產稅，他們為了減輕稅負，會將房產拋售，從而增大供應量，抑制投資投機。此外，房產稅的普及，也可以成為政府穩定的稅收來源。
倪紅日認為，存量房中首先被征收的應該就是多套房持有者。劉桓表示，應該對存量房征收房產稅，而且不限于高端，持有低端的多套房持有者也要征收。這樣才可以體現公平。
中國房地產稅改革專家組成員曲衛東認為，“在存量房的定義上，除了對城市所有已購房地產采取‘普遍征收原則’，以防在二三套房認定上加大征管成本和增加尋租空間外；也可對開發商已建未售的房地產設置一個銷售期，并對逾期未售的房地產征稅，從而有力地防止開發商捂盤惜售；或對購房者的二套(含)以上住房征稅，從而提高閑置住房的出租率”。
