以傳播城市化專業知識為己任
2024年11月24日
星期日
設為首頁
|
加入收藏
搜索
羅馬曾是西方世界最偉大的城市。羅馬哲人西塞羅有言：人生幸福的前提，就是生活在大城市中。
經濟在騰飛，城市在發展，城市融合擴張的城鎮化模式開始逐漸顯現，以城市群為載體的發展形態開始應運而生。美國紐約都市圈、日本東京都市圈、英國倫敦都市圈等，都是世界級城市群的典范。
在湖南，長株潭一體化發展模式的提出與實踐，推動著長株潭地區、以及周邊常德、益陽、岳陽、衡陽、婁底五個市區、乃至整個湖南城鎮化的加速發展，并成為中國城鎮化發展和中部崛起的標桿之一。
■記者 侯小娟
【大城時代】
3+5城市群構建“超級城市”
縱觀當今世界，城鎮化水平已被公認為衡量一個國家或地區經濟發達和文明程度的重要標志。而城市群又是撬動城鎮化發展非常重要的助推器之一：通過形成城市圈、城市群乃至城市帶，抱團發展，合縱連橫，來提升城市與區域的競爭力。
2006年11月，湖南省第九次黨代會上，時任省委書記張春賢在報告中提出了“3+5”城市群戰略。即以長沙、株洲、湘潭三市為中心，1.5小時通勤為半徑，包括岳陽、常德、益陽、婁底、衡陽5個省轄市在內的城市聚集區。在原“交通同環、電力同網、金融同城、信息同享、環境同治”的基礎上形成“新五同”：交通同網、能源同體、信息同享、生態同建、環境同治。
今年，7月16日，正式亮相的《湖南省推進新型城鎮化實施綱要(2012-2020)》(征求意見稿)描繪了未來新型城鎮化的藍圖。綱要提出構建以長株潭城市群為核心的新型城鎮體系。到2015年，長株潭城市群城鎮化率達到70%，長株潭將作為一個“超級城市”的形態出現，進而帶動全省城市化進程。
觀察
“啟動‘3+5’城市群建設，可以迅速提高湖南城市化水平?！笔≌畢⑹隆⒑仙虒W院首席教授柳思維表示。而在北京大學城市規劃設計中心主任呂斌看來，城市群是解決大中小城市和城鄉協調發展的最好空間尺度，“它可以提高城鎮整體的發展能力”。
湖南省委書記周強曾表示，長株潭城市群建設有助于探索符合湖南省情的新型城市化路子，構建大中小城市和城鎮協調有序的新型城市體系。
中國改革開放34年，長株潭城市群極有問鼎“中國經濟第五極”之勢。
【綠色時代】
城市群的“兩型”實驗成果
在長沙人眼中，經濟的主體一直在河東。不過，如今大河西這塊1200平方公里的土地，被賦予了從未有過的戰略意義：長株潭兩型社會的示范區、高新產業的集聚區、城鄉統籌的樣板區……一座新城正悄然崛起。
其實，大河西產業發展的持久動力來自于長株潭的一體化以及“兩型社會建設”的推動力。 “大河西先導區的城市建設用地、農業農村用地和生態涵養地各占1/3，真正用于開發的區域只有380平方公里。”長沙市副市長、先導區管委會常務副主任趙文彬說。所以，這里不見塵土飛揚，只見碧水藍天。大河西先導區成立以來，長沙的空氣質量優良率達到96.32%。
誠然，產業發展依然是城市化建設的重要支撐。近年來，一大批高附加值、具有自主知識產權的高新技術產業紛紛落戶大河西先導區，形成了先進制造、電子信息、新材料與節能環保、生物醫藥、現代服務業等6大新興產業集群。
在征地發展工業的同時，長沙市在這里大規模推行“兩轉變一納入”的征地安置模式，即“農村集體土地轉為國有土地，村民轉為城鎮居民，被征地農民納入城鎮社保體系”。農民變成了市民，雖然失去了土地，但退休有工資，看病有保障，生活無憂慮。
觀察
“先導區是長株潭一體化、兩型社會實驗區發展的產物?！壁w文彬說。
中共湖南省委直屬機關黨校經濟學教研室副主任、副教授陳志平也持相同觀點，“長株潭兩型實驗區的建設，不僅可以發揮它對湖南經濟核心增長極的作用，還能為新時期的城鎮化建設提供相當寶貴的經驗?！?/p>
【崛起時代】
一體化推動的區域城市
2007年底，長株潭城市群獲批全國兩型社會建設綜合配套改革試驗區后，波瀾壯闊、共生崛起的“融城”交響曲奏響。
長株潭三市一體化的藍圖離人們越來越近，而長株潭三地的城鄉接合部工業區的興起，加強了城市向周邊鄉鎮的延伸，三地的人們也越來越感覺到彼此的靠近。
離湘潭縣城12公里的響水鄉曾經默默無聞，如今卻成了長株潭城市群國家“兩型社會”建設綜合配套改革試驗區的示范區，其鄉名逐漸被“湘潭九華示范區”所取代。
目前，九華示范區汽車產業集群引進浙江吉利汽車，在湘潭建設年產30萬輛整車、30萬臺發動機和30萬臺自動變速箱生產基地。并且延伸產業鏈條，形成汽車制造、汽車物流、汽車貿易、汽車租賃、汽車運動基地及會所等相關產業協同配套發展的格局。
“到2015年，汽車及汽車零部件產業集群可實現工業總產值500億元，成為湖南省經濟型轎車和專用車以及零部件的生產基地，中部地區汽車零部件供應出口基地。” 湘潭市副市長、湘潭九華示范區管理委員會工委書記、主任楊親鵬說，“九華示范區要初步建成長株潭三市的新都心，并將其打造成為新型工業化的先導區、新型城鎮化的展示區。”
觀察
“工業化與城市化之間的關系可形象地稱之為‘發動機’與‘加速器’的關系?！北本┐髮W國家發展研究院教授周其仁表示。
這個觀點與中國農業大學人文與發展學院教授葉齊茂的看法有異曲同工之處，他認為，德國“萊茵-魯爾”的多極區域城市也是這般發展起來的，盡管一般百姓還是聲稱他們是某某城鎮的居民，但是，經濟、就業、交通和居住的聯系都是發生在城市區域層次上的。這是發達工業國家城鎮化發展的一種新現象，一種新的城市規劃概念。
所以，在楊親鵬看來，九華示范區是兩型社會實驗區的發展、長株潭一體化推動城鎮化進程的產物，而九華示范區經濟的增長與提升又推動著城鎮化的向前發展。
