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2024年11月24日
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11月11日消息，被稱作“國土開發(fā)憲法”的《全國國土規(guī)劃綱要(2010-2030)》已經(jīng)完成初稿框架，目前，國家發(fā)改委和國土資源部正在對規(guī)劃進行最后修改，完成后將直接呈報國務(wù)院。
按照當(dāng)前的工作計劃要求，2012年12月前，該規(guī)劃草案須上報至國務(wù)院進行討論后，提交國務(wù)院常務(wù)辦公會審議通過。
同時，按照國務(wù)院提出的要求，規(guī)劃將成為“最高規(guī)劃”，在國務(wù)院審議通過后，將報請全國人大審議，從而使規(guī)劃具有法定效力后，當(dāng)前執(zhí)行的《土地利用總體規(guī)劃》《城市發(fā)展總體規(guī)劃》《產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃》等的制定和調(diào)整，都將以這一規(guī)劃為基本依據(jù)。
據(jù)了解，該規(guī)劃的起草工作由國家發(fā)改委、國土部牽頭，財政部、環(huán)保部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等總計28個中央有關(guān)部門共同參與，規(guī)劃將依據(jù)中國未來20年的發(fā)展目標和環(huán)境資源承載能力，規(guī)范區(qū)域職能，并劃定限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)域，規(guī)范無序開發(fā)。
據(jù)透露，按照目前的規(guī)劃綱要草案，其主要職能是統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，解決目前各級“土地利用總體規(guī)劃”“城市發(fā)展總體規(guī)劃”“產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃”之間的不協(xié)調(diào)和沖突問題。
目前，上述三項規(guī)劃在行政級別上“互不隸屬”。土地利用總體規(guī)劃由國土資源系統(tǒng)編制實施；城市發(fā)展總體規(guī)劃由地方住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)編制實施；產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃則由發(fā)展改革委系統(tǒng)負責(zé)編制實施，三項規(guī)劃的批準權(quán)均歸屬國務(wù)院。
