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2024年11月24日
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人口政策不應折騰民眾
時間:2012-11-08 13:28:44  來源: 財經網   作者:何亞福 
    《南方周末》近日報道:中國發展研究基金會發布的《人口形勢的變化和人口政策的調整》報告建議:結合中國當前和未來的人口發展趨勢,調整和完善生育政策應分為三個階段:近期(2015年)放開二胎,中期(2020年)實現生育自主目標,遠期(從2026年起)鼓勵生育。

  我認為,這份報告的積極意義是提出“生育自主”一詞。事實上,我以前也曾在多篇文章中提出中國應盡快實行自主生育。但這份報告把實現生育自主目標的時間定在2020年,顯然是太遲了。自主生育是最正常的人口政策,應該立即實行。

  這份報告認為:“2026年以后,應實行鼓勵生育政策。在這個階段,中國人口有可能已經進入負增長并且成為高度老齡化的社會。為了實現人口的長期均衡發展,生育率水平應該保持在更替水平,當生育率長期低于這個水平時,政府就應該采取措施鼓勵生育。”事實上,從1991年起,中國的生育率一直低于更替水平,至今已有21年。2000年和2010年兩次全國人口普查均證實中國的生育率僅為1.2左右,既然這份報告認為“生育率水平應該保持在更替水平”,那么為何不建議立即取消現行的強制少生政策?

  我認為,與其從2026年起鼓勵生育,不如從現在起實行自主生育。如果從2026年起鼓勵生育,生育率沒有明顯上升,難道要實行強制多生的政策?世界各國的經驗已表明:鼓勵生育,對于提高生育率并沒有明顯效果。既然知道將來有必要采取措施提高生育率,為何現在還要實行強制少生的政策?這豈不是折騰民眾?

  現行的計劃生育政策是如何折騰民眾的?梁中堂教授曾說過:“現在我們可以盤點30年的現行計劃生育政策收獲的是什么:3億次人工流產;7億次登門做工作要求計劃外懷孕采取補救措施;6億次的懷孕生育出2、3億人口;30億次登門收取罰款;7億次農民登門要求辦戶;8億人口涉及違犯生育政策。”

  唐朝文學家柳宗元寫過一篇文章《種樹郭橐駝傳》,主要內容是:郭橐駝以種樹為職業,大家看到橐駝所種,或者移植的樹,沒有不成活的,而且長得高大茂盛,果實結得又早又多。別的種樹人即使暗中觀察模仿,也沒有誰能比得上。有人問他有什么種樹的訣竅,他回答說:“我郭橐駝并沒有能使樹木活得久、生長快的訣竅,只是能順應樹木的天性,讓它盡性生長罷了……別的種樹人卻不是這樣,種樹時樹根卷曲,又換上新土;培土如果不是過分就是不夠。如果有與這做法不同的,又愛得太深,憂得太多,早晨去看了,晚上又去摸摸,離開之后又回頭去看看。更過分的做法是抓破樹皮來驗查它是死是活,搖動樹干來觀察栽得是松是緊,這樣樹的天性就一天比一天遠離了。”有人問:“把你種樹的方法,轉用到做官治民上,可以嗎?”橐駝說:“我只知道種樹而已,做官治民不是我的職業。但是我住在鄉里,看見那些當官的喜歡不斷地發號施令,好像很憐愛百姓,結果卻給百姓帶來災難。早早晚晚那些小吏跑來大喊:‘長官命令:催促你們耕地,勉勵你們種植,督促你們收割,早些繅你們的絲,早些織你們的布,養好你們的小孩,喂大你們的雞豬。’一會兒打鼓招聚大家,一會兒鼓梆召集大家,我們這些小百姓放下飯碗去招待那些小吏都忙不過來,又怎能使我們人丁興旺、人心安定呢?”

  種樹如此,人口問題也是如此。其實人口問題根本不需要政府來強行做“計劃”,讓每個家庭來計劃自己的家庭人口就足夠了,因為每個家庭最了解自己的家庭應該有多少個孩子。

  眾所周知,在沒有人工性別選擇墮胎的情況下,一個國家甚至整個地球上的人類,男女比例基本上是保持平衡的。設想一下,如果有一位人口學家說:“我國實行的是一夫一妻制,因此,為了保證男女比例基本平衡,必須實行‘計劃性別’的政策,規定哪一對夫婦生男孩,規定哪一對夫婦生女孩。”那么,如果實行這種“計劃性別”政策,恐怕出生性別比會更加混亂,并且勞民傷財,倒不如讓大自然來自我調節性別比例。

  大自然本身是有規律的,人口發展也有自身的規律。尊重這些客觀規律遠比主觀計劃瞎忙一通好得多。計劃經濟的苦頭我們已經吃過了,將來我們還不得不品嘗計劃生育帶來的苦果。我們要警惕“計劃”之手,當心“計劃”得起勁,把自己給“計劃”掉了。譬如美國與蘇聯,美國尊重自然規律和市場規律,國勢蒸蒸日上;蘇聯酷愛計劃,把自己送進了墳墓。我們應該把屬于市場的還給市場,把屬于自然的還給自然,把屬于公民的權利還給公民。

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