以傳播城市化專(zhuān)業(yè)知識(shí)為己任
2024年11月24日
星期日
設(shè)為首頁(yè)
|
加入收藏
搜索
與會(huì)專(zhuān)家認(rèn)為，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將城鎮(zhèn)化定位為調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)變的“依托”，意義重大且深遠(yuǎn)。城鎮(zhèn)化的發(fā)展?jié)摿薮螅抢瓌?dòng)內(nèi)需的一個(gè)重要途徑，加快城鎮(zhèn)化的主攻方向應(yīng)該是提高城鎮(zhèn)的人口承載能力，在相同的占地規(guī)模、相同的投資規(guī)模上提高容納安居人口的數(shù)量。
農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司司長(zhǎng)張紅宇指出，我國(guó)工業(yè)化發(fā)展速度非常快，而城鎮(zhèn)化相對(duì)滯后，就業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)都存在不合理的方面。他認(rèn)為，農(nóng)民變市民的過(guò)程中，須加強(qiáng)職業(yè)教育以提高勞動(dòng)力對(duì)高端產(chǎn)業(yè)的服務(wù)能力，從而使勞動(dòng)力在城市獲得穩(wěn)定的就業(yè)；與此同時(shí)，應(yīng)制定出土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的退出機(jī)制，讓進(jìn)城的農(nóng)民真正退出承包經(jīng)營(yíng)，給留在農(nóng)村的職業(yè)化的農(nóng)民形成一個(gè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)。
城鎮(zhèn)化是工業(yè)化進(jìn)程的必然選擇，是調(diào)結(jié)構(gòu)的重要依托，也是拉動(dòng)內(nèi)需的重要途徑。國(guó)務(wù)院研究室農(nóng)村司副司長(zhǎng)葉興慶認(rèn)為，從城鎮(zhèn)體系的結(jié)構(gòu)來(lái)看，需要重視中小城市和小城鎮(zhèn)人口的吸納比例。目前我國(guó)有６億多城鎮(zhèn)人口，到２０３６年我國(guó)達(dá)到１５億左右的人口峰值時(shí)，還有４．５億人要進(jìn)城。按照現(xiàn)在的城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系還容納不了。高水平的城鎮(zhèn)化面臨的三大問(wèn)題在于：整個(gè)產(chǎn)業(yè)布局如何從大中城市向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移；如何把符合條件的人口調(diào)整進(jìn)城市；中小城鎮(zhèn)如何提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)質(zhì)量。在籌集建設(shè)資金方面，以賣(mài)地來(lái)融資的方式如何轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)的投融資體制是城鎮(zhèn)化道路上的重要課題。
清華大學(xué)建筑學(xué)院副院長(zhǎng)毛其智提出，既要把城鎮(zhèn)化作為發(fā)展的一個(gè)重大機(jī)遇，也要認(rèn)識(shí)到城鎮(zhèn)化在不適當(dāng)?shù)臈l件下帶來(lái)的危機(jī)和重重困難。我國(guó)城鎮(zhèn)化在各地區(qū)的發(fā)展并不均衡，東部地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展相對(duì)成熟，大中小城市的網(wǎng)絡(luò)基本發(fā)育起來(lái)了。而西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，鄉(xiāng)村居住點(diǎn)分散，有些地區(qū)剛實(shí)現(xiàn)溫飽，主要靠大城市帶動(dòng)來(lái)發(fā)展。這種情況決定了西部地區(qū)應(yīng)該采取與東部不同的空間布局、組織結(jié)構(gòu)和發(fā)展思路。其中，增加穩(wěn)定的有前景的就業(yè)崗位是推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的有力保證。
城鎮(zhèn)化率是社會(huì)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一，城鎮(zhèn)化正在改變著我們的生活也決定著我們的未來(lái)。到２００８年底，我國(guó)的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到了４５．６％，城市人口已經(jīng)達(dá)到了６．０７億。如果按照每年１％的增長(zhǎng)速度，“十二五”末我國(guó)的城鎮(zhèn)化率將超過(guò)５０％。城市人口的增長(zhǎng)必然帶來(lái)交通環(huán)境、能源、就業(yè)等方方面面的變化，這些變化又將改變城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)。與會(huì)專(zhuān)家認(rèn)為，把城鎮(zhèn)化作為調(diào)結(jié)構(gòu)的依托，須提升城鎮(zhèn)發(fā)展的質(zhì)量和水平，建立起科學(xué)的投融資體制、提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)的水平，讓城鎮(zhèn)能夠承載起產(chǎn)業(yè)升級(jí)和吸納農(nóng)村人口的重任。
