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2024年11月24日
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10月27日，北京市科學技術協會主辦、北京自然辯證法研究會和北京電機工程學會承辦的“城市公共安全與綜合治理”論壇在中國人民大學逸夫會議中心隆重舉行。中國自然辯證法研究會青年工作委員會、北京城市管理科技協會、中國人民大學哲學院、中國人民大學學報、拓展文化協會等參與協辦。來自北京市科協、國家電網公司、中國人民大學、中國農業大學、中國科學院、中國社會科學院、中央黨校、國家行政學院、北京市科學技術研究院、北京交通大學、華北電力大學、荷蘭瓦赫寧根大學、荷蘭烏德勒支大學、中巴學術交流中心等國內外幾十所高校、研究機構、科技部門的專家學者150余人參加了此次論壇。
開幕式由北京自然辯證法研究會秘書長林堅主持。北京市科學技術協會學會部部長劉曉勘部長致詞強調，作為一項系統工程，城市公共安全和治理的領域寬廣，需要各個學科和各個領域部門的廣泛協同，充分發揮各學科聯盟資源優勢，舉辦覆蓋多學科，多領域的綜合性學術論壇，重視學術成果的運用和實效，緊密圍繞首都經濟社會發展的要求，將科技工作者的個人智慧升華為集體智慧，服務于政府的科學決策，服務于首都的科學發展。
中國自然辯證法研究會副理事長、中國人民大學圖書館館長劉大椿教授指出，城市公共安全和綜合治理是一個很重要的現實問題，在理論上有很多可以探討的問題。由工業化和信息化支持的現代城市生態具有一些非常重要的要素，如水、電、氣、交通、通訊、網絡、建筑、食品、金融、醫療、教育等，這些要素是不可缺少的，它們共同構成一個系統的、立體的現代城市生態體系，其中呈現出的問題不能依靠個別人解決，需要全方位的綜合治理。
國家電網公司國調中心副主任、北京電機工程學會常務副理事長趙玉柱認為能有機會和北京自然辯證法研究會聯合舉辦這次論壇得益于北京城市大發展的歷史環境，得益于北京市科協領導的積極協調。城市公共安全問題越來越多的受到各方關注，北京獨特的政治，經濟，文化中心的地位對城市公共安全有著更高的要求。
北京自然辯證法研究會理事長王鴻生教授表示北京是一個特殊的城市，在向開放性的現代化大都市邁進過程中，但在許多方面不如人意，希望通過這次論壇試圖探討如何借助現代科技手段再加上充分人文價值和社會理想，用全球化的眼光尋找一種綜合性的思路和手段，較好解決城市公共安全問題，更有利推動中國城市文明的發展，用科學和智慧推動北京公共安全和綜合管理向前邁進。本次會議希望為大家的研究提供一個平臺，能為科學發展決策提供一些咨詢。
一、大會主題報告
在主題報告中，專家們關注的問題主要有：
北京面向世界城市建設，提出科技創新和文化創新兩輪驅動，從安全文化角度促進科技創新，指安全科技必須體現經濟價值、生產價值、社會價值，安全的文化指全人類產生從“要我安全”到“我要安全”的精神變化（丁輝）；北京水資源安全問題：應堅持“適度人口論”，提倡“節水、蓄水、調水’六字方針，堅持向觀念要水、向機制要水和向科技要水的“三要水”原則（錢俊生）；電力安全的三個方面：電力供應安全、電力使用安全和電力與環境安全（張粒子）；解決城市交通擁堵的可從分解思維和整體思維的視角來思考（趙阿興）。互聯網的應用過程中，應從法律角度關注個人信息安全以及個人權利（李欲曉）；數字城市建設中，創新2.0時代，應建設以人為本的數字城市（宋剛）；電網運行在極端天氣頻發的情況下面臨很多挑戰，電網負荷的增加也給整個電網管控帶來很大影響。信息技術、互聯網技術的發展為由傳統電網管控模式向智能電網管理模式轉化提供了技術支撐（王珣）。
在食品安全方面，三位荷蘭專家的觀點呈現了幾種視角：應對風險有風險評估機制、風險管理機制和公眾溝通機制等三重機制；加強食品安全應構建起消費者的信任，并關注食品產業鏈倫理（Michiel Korthal ）。回顧二戰前后至今的歐洲糧食政策，可以發現，食品安全關注的角度有一個不斷深入的過程：從糧食的安全生產、供應，到如何以負責任的、倫理的方式生產食品，再到對食品生產的規范進行哲學反思（Franck L.B. Meijboom）。理想的食品模式應該是果蔬、豆制品等膳食纖維結構組合的有機食品模式，世界亟待建立這一理想的食品模式，從而有足夠的食物養活世界上的70億人；這種食品模式能預防和有助于緩解健康疾病，大幅降低醫療保健成本；防止全球變暖；可大幅減少能源和原材料；有助于再造森林和綠化沙漠；能恢復動植物群落的生物多樣性；可維護世界的持久和平等（Adelbert Nelissen）。
二、分論壇報告
在分論壇報告中，主要圍繞以下幾個主題進行討論：
第一，城市管理與創新。學者們指出，中國的城市管理與創新存在多方面的困難，應加強合作，深入探討。中國城市發展經歷了四個階段，中西城市發展存在根本差別，當前中國城市管理的最大特點是城管事業起點低，面臨挑戰多，中國城市管理大有改進的空間，當務之急是“立法治市”、“理清物權關系”（王鴻生）。中國的建筑文化應繼承并發揚光大，加強建筑安全法制建設，加強道路安全管理，特別是高速交通公路的管理（韓增祿）。網絡輿情的監控和疏導，應根據個人的責任能力和信用等級加以監管，避免出現極端的言論，同時，公共輿論要最大限度地去政治化，加強制度化建設，轉變以往的思維方式，推進網絡娛樂化，并從文化創造的角度，使個人更多地關注自己當下的生活（段偉文）。北京發展高新技術產業的路徑選擇，應包括：合理規劃產業發展空間布局，多渠道的消化、吸收、引進世界高新技術，同時加快自主創新體系建設，推動產業結構優化升級，把高新技術產業發展作為戰略，積極改造傳統產業，推動數字化城市建設，完善高新技術產業的政策體系，加強科技資源的整合（周偉）。
第二，公共安全與風險應對。有的學者指出：城市公共安全與人密切相關；城市公共安全的突出領域在生產、生活、生態方面。應加強城市公共安全意識，用系統思維的方法，建立城市公共安全預警機制，加強城市公共安全的管理和綜合治理（林堅）。城市的安全與風險總是同時并存的，且構成一組對立的概念，應辯證地理解。從技術社會學的角度看，城市公共安全風險形成的根源既來自于技術活動本身，也源于政治、經濟、文化等社會因素單獨或合力作用。技術風險因素具有人造性、不確定性和復雜性。應對方式包括：告知誠信規范、道義評價規范、公正分擔規范、規避責任規范（徐治立）。警務保障部門應按照“縱向分級響應和逐級保障、橫向加強溝通并建立網絡”的思路，強化突發性環境污染事故的警務裝備和保障機制（席云斌）。北京應急避難場所建設的現狀為：總體規模有限，供需矛盾突出；能力建設薄弱，應急功能缺失；應急演練淡化，輕視宣傳教育；設施閑置老化，缺乏日常維護。未來應合理規劃新建場所布局，提高現有場所的利用率，培養公民的應急自救意識（陳印政）。海洋自然災害給濱海城市帶來嚴重的安全危機，應注意的規避措施有：提高人們對安全風險的認識；結合城市的特點進行合理規劃；減少填海造地、逐海居住的方式；加強安全風險級別評估；建立應急機制，根據自然災害態勢發生的頻率以及城區的布局等，提出安全級別；濱海城市旅游者的安全問題也值得關注（陳澤卿）。
第三，社會工程與安全感。有專家指出，應加大關注公共社會工程建設的安全問題，尤其是關注個人安全的層面。以往安全概念太注重宏觀整體問題，欠缺對微觀個體安全問題的探討（楊敏）。“公路、公園、公交、公租房、公立學校、公費醫療、菜籃子工程和飲用水”等公共工程已成為城市公共安全領域最值得關注的問題，問題相當多，要從制度和體制入手才能真正有所改善（楊愛華）。事實上，是否安全與主觀上感覺是否安全是兩回事，應加以區別對待。心理安全建設，首先要解決安全的現實問題；其次是心理安全自身的建設，包括從心理的角度維持個體對未來的恰當期望（陳海平）。現代大都市是依靠技術建構起來的，技術是一種人工的建構活動，它遵循效果原則和效率原則。但技術也是導致各種風險的重要根源，解決的方式要通過法律、倫理、政治、行政干預等手段綜合治理，用其所便，規避其帶來的風險（王伯魯）。物聯網對當代社會的影響、沖擊和改造將大于互聯網，其聯通廣度也超出了互聯網。物聯網囊括了信息活動的所有環節，直接從信息世界延伸到物理世界。物聯網最終將極大地改變社會思想、社會實踐和社會生活，使未來社會發展為“泛在社會”。“泛在社會”是全面虛擬的社會，整合能力更強。同時，可能會出現一些缺少人文關懷、過于機械、過于專制和集權、從而削弱民主的負面反應（劉永謀）。
第四，食品安全與藥品監管。食品安全事件駭人聽聞，不少專家帶著沉重的心情探討了這個話題，認為問題集中爆發的深層原因不僅僅在于技術手段落后和相關的衛生和安全措施防范缺失，而在于食品生產經營者的良知喪盡和生命意識淡薄。食品安全不能僅僅通過立法解決，企業家要有社會責任感（李建軍）。我國食品安全存在的主要問題集中體現在：食品安全體系不完善、道德倫理意識缺失、法律法規不健全、硬件設備及管理粗放、監管部門職責不清、國內外標準不等。相關措施應包括：完善食品安全體系、提高倫理意識、健全法律法規、增加科技投入、分清職責聯合監管，先進經驗的交流與溝通也勢在必行（趙冰）。低水平的需求，導致低質量的供給，市場機制發育不完善，誘導企業產品質量逐底競爭，政府監管失靈，尤其是體制的弊端，使得企業敢于違法，這是毒膠囊事件深層次的社會、經濟和政治原因。做源頭治理，應調整社會結構，加大藥費的補貼力度；還應做動態協調，引導企業生產好的產品，而不是通過降低成本來吸引消費者（胡穎廉）。
第五，文化安全與文化構建。文化魅力的彰顯，其范圍大到國家，小到每一個人。文化安全涉及社會的穩定和發展，影響民族的歷史地位和命運，需要確立民族的文化自覺，增強民族文化的認同感，把軟實力和硬實力結合起來。城市應保持自己的文化特色，避免“千城一面”，充分展示城市個性和特色，從自然環境、歷史、文化、建筑、產業、產品、管理和服務等方而提煉出城市品牌（林堅）。城市建設須遵循城市邏輯、城市規律。城市安全治理須遵循城市辯證法，關鍵在于完善城市結構、健全功能機制（郭世勝）。當前人類社會面臨的兩個轉型：從傳統的工業社會向當今風險社會的轉型；從傳統的生產社會到現在的消費社會的轉型。創新科技既是消除風險的基礎路徑，又是產生新風險的來源（鄔曉燕）。
論壇強調，中國城市化進程的快速推進，帶來了環境、經濟、社會、文化等方面的深刻變化。北京在水力、電力、交通、衛生、食品、藥品、網絡、環境污染等方面的問題日漸凸顯，給城市管理和公共安全提出了嚴峻挑戰。處于世界城市建設機遇期的北京，亟需在科學發展的視野里,從理論與實踐相結合的角度進行全方位、多維度、深層面的戰略思考。
