“創建面向未來的智慧城市”，“建設以數字化、網絡化、智能化為主要特征的智慧城市”，已列為上海“十二五”的重要發展目標。為使上海智慧城市建設更具科學性、戰略性、前瞻性，上海市政協學習委員會聯合上海科學技術情報研究所組成課題組，深入調研，就上海智慧城市建設的內涵、功能作用、與長三角城市群合作共贏的方式等方面提出意見建議，并探討了智慧城市內涵及對上海下一步發展的意義。
智慧城市建設必須超越技術層面 共識
智慧城市是全球城市化演進和信息化發展到高級階段的交匯，是新一輪信息技術變革和知識經濟進一步發展的產物。智慧城市的提出也是應對全球城市發展面臨著人口膨脹、交通擁擠、環境污染、資源緊缺等重大問題，最終實現城市的智慧型、可持續發展。全球已有200多個“智慧城市”項目在實施，力求通過智慧城市的建設提高能源、交通、社會管理的效率。
處于轉型發展新階段的上海，要充分把握智慧城市建設的內涵，從技術、產業層面提升到思想、戰略層面，超越過去“數字城市”、“智能城市”等城市發展的技術層面，把智慧城市建設作為城市發展的新思路、現代城市發展的重要框架。
聲音
周太彤(市政協副主席)：智慧城市建設是后工業時期與大規模城市化進程中的一場變革。在長三角城市群發展新格局中，智慧城市建設將引發深刻的社會變革，而不是停留在簡單的信息應用、產業發展的層面;智慧城市建設是不同以往的一場城市再造工程。城市發展要有效率、效益、活力，不能再依靠資金、土地、人才、資本等要素，而是要重新調整關系，通過對法律法規的調整、部門利益的調整來解決上海未來發展的問題。
宋超(市政協常委、市政協學習委員會主任)：對智慧城市內涵和外延要有鮮明、實在和相對準確的描述和把握，明確智慧城市并非是純科技的而是滲透人文的社會再造;通過智慧城市建設，形成上海未來發展新優勢，讓上海人民生活得更美好;另外要緊扣長三角城市群中的“智慧城市”。
殷嘯虎(市政協常委、上海社科院法學所副所長)：理解智慧城市的內涵，宜把握7個要點：智慧城市是物質層面的非精神層面的，是外在的非內在的，是技術層面的非規范層面的，是應用層面的非感知層面的，是系統的非個體的，是信息層面的非文化層面的，是網狀的非管狀的。智慧城市的打造，應從服務和管理兩方面著手。
汪亮(市政協委員、市政府發展研究中心流通經濟研究所常務副所長、研究員)：對智慧城市問題的研究，要務實地解決問題，回答智慧城市建設的必要性，投入哪些領域可以產生最大的效果，怎么做等問題。上海建設智慧城市要體現大智慧，爭取更多城市以外的資源。
案例 歐洲評價智慧城市的指標體系
歐洲中等城市智慧城市排名公布于2007年，由奧地利維也納大學區域科學中心、荷蘭代爾夫特理工大學等研究機構合作進行，通過一系列智慧要素指標，來衡量典型歐洲中等城市的可持續發展與競爭力。
該排名提出6個城市智慧要素，包括：智慧經濟、智慧人、智慧政府、智慧移動性、智慧環境及智慧生活，其下細分的31個因素74個指標為評判標準，其中智慧經濟包括創新性、創業性、經濟形象和地位、生產力、勞動力市場靈活性、國際性6個因素，智慧環境包括自然條件、污染、環境保護、可持續資源管理4個因素，等等，最后通過對各項指標及總成績量化考評典型歐洲中等城市的可持續發展與競爭力排名。研究結果顯示，城市排名前三位的分別是盧森堡、丹麥的奧胡斯(Aarhus)、芬蘭的圖爾庫(Turku);丹麥和芬蘭位居榜單前列的城市較多，城市總體的智慧化程度較高。
適應長三角城市群互利共贏的需求 共識
上海智慧城市的建設不能局限于上海自身，要立足長三角城市群加快一體化發展的新形勢，以市場為紐帶，在上海和長三角城市群間形成互聯互通和互有需求的共生性關系，打破現有行政體制下的城市間資源配置相互割裂的制度性缺陷和瓶頸，進而實現產業在區域內按要素有序分工，促進資源優化配置，并在戰略層面上實現長三角區域內社會、文化等建設的一體化和經濟的整體化發展。
面向長三角，上海要充分把握當前眾多城市將智慧城市建設作為城市發展重要方向的契機，通過和長三角城市的相互溝通、相互學習，在智慧城市建設的戰略目標和發展路徑上形成共識，在建設過程中進行聯動，進一步放大智慧城市建設效應。
同時，上海在智慧城市基礎設施建設和軟件建設中，要為長三角區域合作發展留有充分的接口，在數據和技術標準、政務信息共享、法律法規、重點行政管理領域等方面率先實現對接。
聲音
李銳(時任市政協學習委員會副主任，市政協研究室原主任)：20世紀80年代長三角共同發展的條件是上海產業轉移;90年代初是上海金融市場的發展將資本引入長三角;90年代后期，盡管當時基礎設施建設迅速發展，但事實上各城市都從自身利益出發，長三角區域內產業難以真正鏈接，出現同構化;進入21世紀，長三角物流、航運整合，為長三角區域合作帶來新氣象。現今，信息化發展、智慧城市建設將促使城市功能分工、城市發展模式發生新的變化，這一背景下，上海的優勢在遞減，需要在創新驅動、轉型發展戰略下，重新塑造新優勢，再次挖掘長三角合作的興奮點和共鳴點，加以創新并重點推進。
汪亮：智慧城市的實現，將給長三角城市群帶來發展成本最低、效率最高、效益最優、城鄉一體化加快的新局面。當前，長三角城市群之間的信息交流與合作，在認識和執行上存在差異和障礙。本課題應該回應這樣一些本區域人們共同關心的話題：上海智慧城市建設與長三角合作發展存在什么樣的合作關系?兩者之間要留有哪些接口?信息共享如何實現?主導者是誰?信息共享的重要領域有哪些?將帶來哪些好處?
任先正(市政協常委，洋山同盛聯合
投資發展有限公司總經濟師)：當前，阻礙智慧城市發展的問題不在于技術而在于體制。要尋找好的突破口，建議從新區域建設著手，以世界級智慧城市標準打造。
