以傳播城市化專業知識為己任
2024年11月24日
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曾經多次去三四線城市出差，坐在慢速火車的硬座車廂，閑極無聊也會跟鄰座嘮嘮嗑，聽到最多的是農村里的地被村長、開發商和上一級的政府沆瀣一氣，背著村民偷偷賣掉了之類的故事。
也曾在西部地區游走，大巴在高速公路上行駛，路邊都是些山地丘陵，在綠樹叢中時不時露出幾間白墻黑瓦的房子，看起來非常光鮮，旁人告訴我這是新農村建設的樣板，而我卻一直疑惑這樣的房子出門就是山路，近不巴村，遠不附郭，住在這里的人生活可否方便。
三化(農業現代化、工業化、城鎮化)協調發展的口號一直喊得響，而實際在農村中看到的現實卻依然是征地、趕農民上樓這些伎倆。
中國經濟走到現在，GDP和財稅收入在不斷增長，然而實體經濟的空心化也在日益加劇；城鎮化率雖已達到51.3%，但這里面有十幾個百分點是“半拉子”的城市化，這些脫離農村卻進不了城市的進城務工人員無法在城市扎根，他們沒有戶口，享受不了城市人的社保、教育，連買房、買車都受到種種限制；而如果沒有工業化和城鎮化進一步推進，給更多農民提供就業機會，農業的現代化也終將是空談。
在農村人口轉移這一重要環節，要避免“半拉子”城鎮化，最核心的關鍵在于給進城農民工以真正的市民待遇，這就要求政府要在提供公共服務上舍得花血本。同時，在投資和外貿對經濟的拉動作用減退的情景下，未來經濟增長的最大動力將來自于內需，而內需不會自己啟動，政府需要在為全體國民尤其是農村人口和城市低收入人群提供社保、教育、醫療等公共服務上加大投入，使其無后顧之憂，內需才能啟動。而這些公共無服務的均等化和普惠化，也將極大改善投資環境，減少企業在這方面的負擔，也有利于工業化的升級和啟動。
從上述三化實現的路徑來看，公共品服務這筆錢從何出？從單個的地方政府來看，尤其是一些財政困難，又無強大財源的中西部地方政府，要在前期投入那么大筆錢來改善公共環境、提供公共服務水平，著實困難。于是他們只能依賴土地財政。要改變這種狀況殊非易事。不僅需要完善現有統籌和轉移支付制度，還需要改革財稅體制，讓地方有自己的穩定財源。當然也有人說了，即使中央讓地方大力增加稅源，地方還會大量賣地，誰會嫌自己口袋里的錢多呢，這就需要從另一個源頭上切斷賣地行為，那就是改革征地條例和相關土地法規，嚴格界定公益性用地和商業用地，同時征地補償標準要與市場價接軌。
