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2024年11月24日
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南沙新區(qū)承載了新時期引領(lǐng)廣東走向世界的歷史使命，突出為珠三角世界級城市群建設(shè)補位和服務(wù)的功能
隨著國際分工的進(jìn)一步演化，東盟及環(huán)太平洋西岸經(jīng)濟(jì)圈正處于由工業(yè)經(jīng)濟(jì)圈向知識——服務(wù)經(jīng)濟(jì)圈轉(zhuǎn)化的階段，逐漸由物質(zhì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向非物質(zhì)經(jīng)濟(jì)。伴隨環(huán)太平洋西岸經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)價值鏈開始重構(gòu)，作為該區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工重要功能節(jié)點的珠三角制造業(yè)基地也開始加速向現(xiàn)代化世界級城市群轉(zhuǎn)型。國家“十二五”規(guī)劃明確提出依托粵港澳合作，把珠江三角洲打造成為世界級城市群的發(fā)展目標(biāo)。南沙新區(qū)是珠三角幾何中心和珠江口東西兩岸城市帶的連接樞紐，也是珠三角核心區(qū)中僅存的一塊可供大規(guī)模成片開發(fā)的區(qū)域，獨特區(qū)位條件決定了其在粵港澳世界級城市群建設(shè)中的重要作用。南沙新區(qū)承載著引領(lǐng)珠三角世界級城市群建設(shè)，帶動廣東走向世界的時代使命。
南沙新區(qū)要通過引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，高端切入珠三角現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)鏈中的薄弱環(huán)節(jié)，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動珠三角從全球加工貿(mào)易生產(chǎn)者向全球資源整合配置者轉(zhuǎn)變。通過建成引領(lǐng)全球城市發(fā)展趨勢的重要新興城市、國際智慧濱海新城，將南沙新區(qū)建設(shè)成為珠三角的“芯”，以此帶動珠三角各市功能定位的對接和優(yōu)化，讓珠三角成為一個功能層層分解，布局錯落有致，互補互贏的整體。更為重要的是，作為粵港澳全面合作的國家級綜合實驗區(qū)，南沙新區(qū)要通過全方位拓展粵港澳合作領(lǐng)域，建成珠三角資源配置和整合的重要樞紐，打造成為背靠全國、依托港澳、立足泛珠，面向全球的服務(wù)中心、決策中心和共享中心，實現(xiàn)由珠三角幾何中心向功能中心轉(zhuǎn)變，建成珠三角世界級城市群的中央商務(wù)區(qū)，成為粵港澳合作的橋頭堡、廣東擴(kuò)大開放的國際門戶以及珠三角城市群走向國際的核心節(jié)點。
以海洋產(chǎn)業(yè)和幸福導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)為抓手，將南沙打造成為實施海洋戰(zhàn)略的國家級新區(qū)和幸福廣東的重要體驗區(qū)
南沙新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)依托自身區(qū)位優(yōu)勢和全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)和幸福導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)，努力將南沙新區(qū)打造成服務(wù)內(nèi)地、連接港澳、輻射東南亞、面向世界的具有國際領(lǐng)先水平的智慧濱海新區(qū)，成為我國實施海洋戰(zhàn)略的國家級新區(qū)和幸福廣東的重要展示及體驗區(qū)。
南沙新區(qū)作為廣州從臨江走向濱海的出口，有著良好的生態(tài)資源優(yōu)勢和完善的海洋產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，具備發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)的堅實基礎(chǔ)。南沙新區(qū)應(yīng)充分利用濱海地理優(yōu)勢，依托環(huán)境資源、海洋資源和生態(tài)特色資源，大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，推動現(xiàn)代港口物流、濱海旅游等海洋服務(wù)業(yè)和海洋生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，借此為海洋裝備制造業(yè)、臨港工業(yè)的發(fā)展提供完備的物流服務(wù)體系，引領(lǐng)海洋先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展，把南沙建成中國南方重要的海上門戶，廣東省海洋經(jīng)濟(jì)試點的重要突破口和廣州由江河城市走向濱海城市的主要承載地。
同時，南沙新區(qū)應(yīng)該作為全省“加快轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)幸福廣東”的示范區(qū)進(jìn)行建設(shè)，充分發(fā)揮優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和獨特的嶺南水鄉(xiāng)文化，大力發(fā)展幸福導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)。一是依托南沙嶺南文化傳統(tǒng)資源，借力南沙高新技術(shù)企業(yè)和科研院所、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等公共創(chuàng)新平臺，大力發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)，集中推進(jìn)新一代信息技術(shù)、文化創(chuàng)意和設(shè)計、科技服務(wù)和教育培訓(xùn)等與生產(chǎn)相關(guān)的研發(fā)、設(shè)計、咨詢等高附加值服務(wù)業(yè)的發(fā)展。二是依托南沙生態(tài)和旅游資源，滿足人們對保障人身健康和改善生活質(zhì)量的服務(wù)需求，大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，推動高端醫(yī)療、休閑旅游、體育健身等具備完整產(chǎn)業(yè)鏈條的服務(wù)業(yè)的發(fā)展。三是充分利用南沙區(qū)位優(yōu)勢和交通優(yōu)勢，大力發(fā)展以特色金融、現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代會展、總部經(jīng)濟(jì)、服務(wù)外包、專業(yè)服務(wù)為主的高端商務(wù)服務(wù)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈的高端化，同時為海洋、智慧、健康等主體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供配套服務(wù)。
以粵港澳全面合作為路徑，全面推動南沙新區(qū)產(chǎn)業(yè)走向高端
深化粵港澳合作是國家賦予南沙新區(qū)的重要任務(wù)，也是南沙新區(qū)提升產(chǎn)業(yè)層次的重要切入口。南沙新區(qū)應(yīng)率先落實CEPA及其補充協(xié)議的政策措施細(xì)則，推動粵港澳合作由單向輻射向雙向促進(jìn)轉(zhuǎn)變，由功能性整合向制度性整合推進(jìn)，建設(shè)內(nèi)地與港澳先進(jìn)發(fā)展機(jī)制對接的先行實踐區(qū)。在“一國兩制”前提下，創(chuàng)新通關(guān)模式、合作模式、管理模式，構(gòu)建多層次、多主體、多方式的與港澳合作機(jī)制，促進(jìn)粵港澳三地資金、人才、科技成果等全要素的交流，統(tǒng)籌引導(dǎo)粵港澳三地生產(chǎn)要素的高效流動和配給，構(gòu)建粵港澳創(chuàng)新合作的核心，統(tǒng)領(lǐng)廣東全省與港澳的合作。推動南沙與港澳在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和管理、休閑旅游、健康服務(wù)、航運物流、專業(yè)服務(wù)、文化創(chuàng)意、綠色農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的合作取得新進(jìn)展，為粵港澳三地構(gòu)筑全方位的創(chuàng)新合作平臺。
